Решение № 2-3700/2024 2-3700/2024~М-3339/2024 М-3339/2024 от 16 сентября 2024 г. по делу № 2-3700/2024

Дело №2-3700/2024

УИД 26RS0002-01-2024-007667-41


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2024 года г.Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Невечеря Е.А.,

при секретаре Какабековой Н.А.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г.Ставрополя Куриловой И.Н., истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> о признании незаконными действий, возложении обязанности выплатить единовременную выплату за государственную награду,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края, в котором просит:

- признать действия Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края, выразившиеся в отказе в предоставлении ему единовременных выплат, предусмотренных п.1 ч.1 ст.3 Закона Ставропольского края от 28.02.2023 №18-кз «О дополнительных социальных гарантиях участникам специальной военной операции и мерах социальной поддержки членов их семей» (за ранение) и Законом Ставропольского края от 05.03.2022 №20-кз «О дополнительных социальных гарантиях отдельным категориям военнослужащих, добровольцам и членам их семей» (за государственную награду);

- обязать Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края выплатить ФИО1 единовременные выплаты в размере 500000 рублей и 1000000 рублей.

В обоснование требований указано, что ФИО1 принимал участие в специальной военной операции в период с <дата обезличена> по <дата обезличена>. во время участия в СВО он был ранен, Указом Президента РФ награжден государственной наградой.

ФИО1 обратился в Министерство труда и социальной защиты населения СК с просьбой назначить и выплатить единовременные социальные пособия в соответствии с Законом Ставропольского края от <дата обезличена> №20-кз и Законом Ставропольского края от <дата обезличена><номер обезличен>

Однако, решением Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края от <дата обезличена> ФИО1 отказано в предоставлении дополнительных социальных гарантий.

С указанным решением ФИО1 не согласен, в связи с чем обратился в суд.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, заявлений о рассмотрении дела в его отсутствие либо об отложении судебного заседания суду не представил, в связи с чем в силу положений ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав истца, заключение помощника прокурора Ленинского района г.Ставрополя Куриловой И.Н., полагавшей требования не подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Часть 5 ст.1 ФЗ от <дата обезличена> №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» предоставляет органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральным государственным органам, органам местного самоуправления и организациям право устанавливать в пределах своих полномочий дополнительные социальные гарантии и компенсации военнослужащим, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей.

Согласно ч.3 ст.48 ФЗ от 21.12.2021 №414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

В этой связи принят Закон Ставропольского края от 05.03.2022 №20-кз «О дополнительных социальных гарантиях отдельным категориям военнослужащих, добровольцам и членам их семей» и Закон Ставропольского края от 28.02.2023 №18-кз «О дополнительных социальных гарантиях участникам специальной военной операции и мерах социальной поддержки членов их семей», которые регулируют отношения, связанные с предоставлением дополнительных социальных гарантий гражданам Российской Федерации, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции, проводимой на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с <дата обезличена> и на территориях <адрес обезличен> и <адрес обезличен> с <дата обезличена>, а также предоставлением мер социальной поддержки членам их семей.

Согласно ч.1 ст.4 Закона Ставропольского края от 05.03.2022 №20-кз, дополнительные социальные гарантии в виде единовременных денежных выплат предоставляются:

1) добровольцам при заключении контракта общей продолжительностью не менее 6 месяцев;

2) добровольцам по истечении срока контракта, заключенного на срок общей продолжительностью не менее 6 месяцев, либо при получении до истечения срока контракта увечья (ранения, травмы, контузии), препятствующего дальнейшему исполнению контракта.

Как следует из положений п.1 ч.1 ст.2 Закона Ставропольского края от 28.02.2023 №18-кз «О дополнительных социальных гарантиях участникам специальной военной операции и мерах социальной поддержки членов их семей», к участникам специальной военной операции относятся, в частности:

а) граждане Российской Федерации, проходящие (проходившие) военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, лица, проходящие (проходившие) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, имеющие (имевшие) специальные звания полиции, принимающие (принимавшие) участие в специальной военной операции, местом жительства (службы) которых на дату начала специальной военной операции являлся Ставропольский край;

б) граждане Российской Федерации, местом жительства которых на дату начала специальной военной операции являлся Ставропольский край, заключившие контракт (контракты) об участии в специальной военной операции общей продолжительностью не менее 6 месяцев (далее - контракт) и направленные военным комиссариатом Ставропольского края для участия в специальной военной операции (далее также - добровольцы);

в) граждане Российской Федерации, местом жительства которых на дату начала специальной военной операции являлся Ставропольский край, заключившие контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации), участвующие (участвовавшие) в специальной военной операции;

г) граждане Российской Федерации, проживающие на территории Ставропольского края, призванные на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года №647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» (далее также - мобилизованные граждане).

Из материалов дела следует, что ФИО1 с период с <дата обезличена> по <дата обезличена> принимал участие в качестве добровольца-бойца ЧВК «Вагнер». За время выполнения боевых задач зарекомендовал себя как отважный и смелый боец. Награжден государственными наградами и наградами ЧВК «Вагнер», о чем ему выдана соответствующая справка.

Согласно указу Президента РФ от <дата обезличена> ФИО1 награжден медалью «За отвагу», награда <номер обезличен>.

Согласно выписке из медицинской карты стационарного больного <номер обезличен>, ФИО1 <дата обезличена> в ходе участия в специальной военной операции получено ранение.

В этой связи ФИО1 обратился в Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края с просьбой назначить и выплатить единовременные социальные пособия в соответствии с Законом Ставропольского края от 05.03.2022 №20-кз и Законом Ставропольского края от 28.02.2023 №18-кз.

Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края, рассмотрев обращение, направило ФИО1 письмо от <дата обезличена>, которым отказало в удовлетворении обращения, указав, что на истца не распространяется действие Закона №18-кз.

С указанной позицией суд соглашается в силу следующего.

Так, как было указано выше, Закон Ставропольского края от 28.02.2023 №18-кз «О дополнительных социальных гарантиях участникам специальной военной операции и мерах социальной поддержки членов их семей», устанавливает дополнительные социальные гарантии участникам специальной военной операции, в которым, в том числе, относятся граждане Российской Федерации, местом жительства которых на дату начала специальной военной операции являлся Ставропольский край, заключившие контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации), участвующие (участвовавшие) в специальной военной операции.

Как установлено ч.1 ст.22.1 ФЗ от 31.05.1996 №61-ФЗ «Об обороне», добровольческие формирования могут создаваться Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) по решению Президента Российской Федерации.

Контракт о пребывании в добровольческом формировании заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) письменно по типовой форме и в порядке, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). В указанном контракте закрепляются добровольность поступления гражданина Российской Федерации в добровольческое формирование, срок, в течение которого гражданин Российской Федерации обязуется пребывать в нем, и условия пребывания в добровольческом формировании, определяемые Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). Указанный контракт вступает в силу со дня его подписания уполномоченным должностным лицом и прекращает свое действие со дня исключения гражданина Российской Федерации из добровольческого формирования по одному из оснований, предусмотренных пунктами 7 - 9 настоящей статьи (ч.6 указанной статьи).

Из вышеизложенного следует, что для получения дополнительных социальных гарантий, предусмотренных Законом Ставропольского края от 28.02.2023 №18-кз, равно как и Законом Ставропольского края от 05.03.2022 №20-кз, участнику добровольческого формирования необходимо заключить соответствующий контракт о пребывании в добровольческом формировании с Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации).

В рассматриваемом случае ФИО1 был заключен контракт с частной военной компанией «Вагнер», которая не является добровольческим формированием с точки зрения ФЗ от 31.05.1996 №61-ФЗ «Об обороне», участники которой имеют право на дополнительные социальные гарантии, предусмотренные Законом Ставропольского края от 28.02.2023 №18-кз и Законом Ставропольского края от 05.03.2022 №20-кз, а потому отказ Министерства труда и социальной защиты населения СК является законным и обоснованным.

На основании изложенного, с учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Требования ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о признании незаконными действий, возложении обязанности выплатить единовременные выплаты в размере 500000 рублей и 1000000 рублей в соответствии с Законом Ставропольского края № 18-кз от 28.02.2023 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Ставрополя в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Невечеря

Мотивированное решение изготовлено 30.09.2024.

Судья Е.А. Невечеря