Решение № 2-2531/2020 2-2531/2020~М-1858/2020 М-1858/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 2-2531/2020

Дело №2-2531/2020

76RS0013-02-2020-001851-22

Мотивированное
решение изготовлено 22.07.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рыбинск «15» июля 2020 г.

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Коноваловой И.В.,

при секретаре Попутниковой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ОАО «Рыбинскгазсервис» к ФИО1 о расторжении договора, взыскании убытков,

установил:

ОАО «Рыбинскгазсервис» обратилось в суд с иском к ФИО1 о расторжении договора о подключении объекта капитального строительства от 17.09.2015 №, взыскании убытков в размере 191580,05 руб., судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 11031,61 руб. В обоснование требований указано, что 17.09.2015 между сторонами заключен договор о подключении объекта капитального строительства №, в соответствии с которым истец (исполнитель) обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта - жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки, указанной в технических условиях, а ответчик обязуется оплатить услуги по подключению, и выполнить другие обязательства. Со стороны истца обязанности по договору исполнены: газопровод до границы земельного участка ответчика проложен; со стороны ответчика - исполнены только по частичной оплате за технологическое присоединение. По обращениям ответчика от 26.05.2017, 27.11.2017, 19.04.2018 срок договора продлен на 1 год 6 мес. Претензия, направленная в адрес ФИО1 13.05.2020 о необходимости исполнения обязательств по договору, оплаты фактически понесенных расходов, оставлена без ответа. В соответствии с расчетом затраты общества на выполнение мероприятий по договору составили 202250,05 руб., ответчиком оплачено 10670 руб. Невыполнение ответчиком обязательств по договору, отсутствие акта о подключении лишает истца возможности компенсировать произведенные расходы путем принятия регулятором данных затрат к учету и включения их в спецнадбавку к тарифу на транспортировку газа на последующий период согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 №1021.

В судебном заседании представители истца по доверенностям ФИО2, ФИО3 исковые требования поддержали.

Ответчик ФИО1 исковые требования не признала. Пояснила, что договор действительно не исполнялся ввиду отсутствия финансовых средств. Однако в настоящее время прокопана траншея по участку, приобретено оборудование, разработана проектная документация; ответчик готова исполнить обязательства в полном объеме. За нарушение условий договора оплачена неустойка 7985,85 руб.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Бремя доказывания обстоятельств, на которых основаны исковые требования и возражения, лежат на истце и ответчике по делу.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Представленные истцом и исследованные в судебном заседании доказательства позволяют суду сделать вывод о доказанности юридически значимых обстоятельств по данному делу в части.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства (ст.393 ГК РФ).

В силу ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

На основании ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон при существенном нарушении договора другой стороной договор может быть изменен или расторгнут по решению суда.

Согласно ст.23.2 Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям подлежит государственному регулированию; устанавливается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В частности, в соответствии с п.26 (22) Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2000 №1021, плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования с максимальным расходом газа, не превышающим 15 куб. метров в час, с учетом расхода газа ранее подключенного в данной точке подключения газоиспользующего оборудования заявителя (для заявителей, намеревающихся использовать газ для целей предпринимательской (коммерческой) деятельности), или 5 куб. метров в час, с учетом расхода газа ранее подключенного в данной точке подключения газоиспользующего оборудования заявителя (для прочих заявителей), устанавливается в размере не менее 20 тыс. рублей и не более 50 тыс. рублей (с налогом на добавленную стоимость, если заявителем выступает физическое лицо, а в иных случаях без налога на добавленную стоимость) при условии, что расстояние от газоиспользующего оборудования до сети газораспределения газораспределительной организации, в которую подана заявка, с проектным рабочим давлением не более 0,3 МПа, измеряемое по прямой линии (наименьшее расстояние), составляет не более 200 метров и сами мероприятия предполагают строительство только газопроводов (без необходимости выполнения мероприятий по прокладке газопроводов бестраншейным способом и устройства пункта редуцирования газа) в соответствии с утвержденной в установленном порядке региональной (межрегиональной) программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, в том числе схемой расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом. Указанные минимальный и максимальный уровни платы за технологическое присоединение начиная с 2015 года ежегодно индексируются на прогнозный среднегодовой уровень инфляции, определенный прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на тот же период, на который устанавливается плата за технологическое присоединение. В указанную плату за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования не включаются расходы на выполнение мероприятий в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности или на ином законном основании физическому или юридическому лицу.

При этом газораспределительная организация в соответствии с методическими указаниями по регулированию платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, рассчитывает объем средств для компенсации своих расходов на выполнение мероприятий, подлежащих осуществлению в ходе технологического присоединения указанной категории заявителей.

Указанные расчеты представляются в регулирующий орган, который в своем решении отражает размер экономически обоснованной платы и, в случае возникновения, соответствующие выпадающие доходы газораспределительной организации от присоединения указанного газоиспользующего оборудования. В случае если размер экономически обоснованной платы газораспределительной организации ниже минимального уровня платы за технологическое присоединение, плата для потребителей, указанных в абзаце первом настоящего пункта, устанавливается в размере экономически обоснованной платы.

Согласно приказу Департамента энергетики и регулирования тарифов ЯО от 24.04.2014 №34-тп/г "Об установлении платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения газораспределительных организаций на территории Ярославской области" стоимость платы за технологическое присоединение на 2015 г. для населения, проживающего в сельских населенных пунктах (с максимальным расходом газа газоиспользующего оборудования не более 5 куб. метров в час, с учетом расхода газа ранее подключенного в данной точке подключения газоиспользующего оборудования) составляла 21340 руб.

В судебном заседании установлено, что 17.09.2015 между ОАО «Рыбинскгазсервис» и ФИО1 заключен договор о подключении объекта капитального строительства №; ФИО1 выданы технические условия № подключения (технического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения.

В силу пункта 2.1 договора предметом договора являются отношения сторон, согласно которым исполнитель ОАО «Рыбинскгазсервис» обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя - жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> к принадлежащим Исполнителю на законном праве сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки, указанной в технических условиях, являющихся приложением к договору, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (техническому присоединению).

Размер платы за подключение составляет 21340 руб., предоплата в размере 50% от стоимости работ по договору производится заказчиком в течение 15 дней со дня заключения договора о подключении, окончательный расчет производится в течение 15 дней со дня подписания акта о подключении (техническом присоединении), акта разграничения имущественной принадлежности, акта разграничения эксплуатационной ответственности (п.п.4.1-4.3).

Согласно п. 3.2 договора ОАО «Рыбинскгазсервис» обязан осуществить комплекс мероприятий по подключению: выполнить проектные работы для создания сети газораспределения до точки подключения, в соответствии с действующими нормативными документами; осуществить действия по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точки подключения, а также по подготовке сети газораспределения к подключению объекта заявителя и пуску газа не позднее установленного договором дня подключения; проверить выполнение заявителем технических условий о подключении; осуществить действия по подключению (техническому присоединению) не позднее установленного договором дня подключения, но не ранее подписания акта о готовности.

Заказчик ФИО1 приняла обязательства по выполнению установленных договором условий подготовки сети газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению, включая комплекс проектных и строительно-монтажных работ по созданию сети газопотребления на принадлежащем заявителю земельном участке; по предоставлению исполнителю экземпляра исполнительно-технической документации на сеть газопотребления на принадлежащем заявителю земельном участке, оформленной в соответствии с нормативно-техническими требованиями в срок не позднее, чем за 7 дней до даты подписания акта о готовности; по внесению платы за технологическое присоединение (п.3.4).

Пунктом 5.1 договора срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) установлен не позднее 1,5 года с момента предоставления подписанного экземпляра договора исполнителю.

Пунктом 6.2 договора предусмотрена неустойка за нарушение сроков исполнения обязательств, рассчитанная как произведения 0,014 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, установленной на день заключения договора, и платы за подключение (технологическое присоединение) по договору за каждый день просрочки.

Судом установлено, что исполнителем ОАО «Рыбинскгазсервис» выполнены работы по прокладке газопровода до границы земельного участка заявителя в соответствии с разработанным проектом, что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы по адресу: <адрес>, от 14.12.2016 между ОАО «Рыбинскгазсервис» и подрядчиком ООО «Фирма «Фобос-IV»; полная стоимость расходов на выполнение мероприятий, подлежащих осуществлению в ходе технологического присоединения по договору составила 202250,05 руб.

Обязательства по договору со стороны заказчика ФИО1 исполнены только в части внесения 27.11.2015 половины платы за подключение в размере 10670 руб., что не оспаривалось.

На основании обращений ответчика, между сторонами заключены дополнительные соглашения от 26.05.2017, 27.11.2017, 19.04.2018, согласно которым п.п.5.1, 5.2 договора изменены, срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) установлен не позднее 3 лет, сторонами определен день подключения не позднее 27 ноября 2018 г.

По требованию об уплате неустойки, указанном в претензии от 21.10.2019, ФИО1 13.02.2020 оплатила 7985,85 руб.

13.05.2020 ОАО «Рыбинскгазсервис» в адрес ФИО1 направлена претензия о подписании соглашения о расторжении договора и возмещении фактических убытков в размере 191580,05 руб. Доводы ответчика о выполнении ряда работ и мероприятий по подключению объекта не могут быть приняты; длительность неисполнения обязательств не отвечает требованиям добросовестности.

Таким образом, требования о расторжения договора о подключении объекта капитального строительства к сети газораспределения подлежат удовлетворению.

В силу требований Федерального закона от 31 марта 1999 г. №69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 №1021, Постановления Правительства РФ от 30.12.2013 №1314 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" ОАО "Рыбинскгазсервис" не полномочно самостоятельно устанавливать и применять плату за подключение абонентов к сети газоснабжения, порядок определения размера такой платы установлен законом. Стоимость фактических затрат ОАО «Рыбинскгазсервис» на подключение (техническое присоединение) объекта капитального строительства к сетям газораспределения возмещается за счет платы собственника жилого дома по тарифам, установленным нормативными актами Ярославской области, остальная часть за счет компенсации затрат путем обращения в регулирующий орган с заявлением о включении суммы выпадающих расходов на выполнением мероприятий по подключению в спецнадбавку к тарифу на транспортировку газа, после подписания акта о подключении объекта капитального строительства.

Поскольку ФИО1 обязательства по договору не исполнены, сети газопотребления и газоиспользующего оборудования на принадлежащем ответчику земельном участке не проложены, что препятствует выполнению завершающего этапа работ по врезке в сеть газораспределения, пуску газа и соответственно подписанию акта о подключении объекта капитального строительства к сети газораспределения, ОАО «Рыбинскгазсервис» не смогло обратиться в регулирующий орган за компенсацией фактически понесенных затрат и понесло убытки по договору от 17.09.2015 № в размере 191580,05 руб. (202250,05-10670), что подтверждено сводом затрат.

Вместе с тем, согласно п.1 ст.394 ГК РФ если за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства установлена неустойка, то убытки возмещаются в части, не покрытой неустойкой. Законом или договором могут быть предусмотрены случаи: когда допускается взыскание только неустойки, но не убытков; когда убытки могут быть взысканы в полной сумме сверх неустойки; когда по выбору кредитора могут быть взысканы либо неустойка, либо убытки.

Поскольку условиями заключенного между сторонами договора возможность возмещения убытков в полном размере сверх неустойки не предусмотрено, суд полагает о взыскании убытков в сумме 183594 руб. 20 коп. (202250,05-10670-7985,85).

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. Таким образом, с ответчика подлежат взысканию судебные расходы в виде возврата уплаченной госпошлины пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований сумме 10871,88 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Расторгнуть договор № о подключении объекта капитального строительства от 17.09.2015, заключенный между ОАО «Рыбинскгазсервис» и ФИО1.

Взыскать с ФИО1 в пользу ОАО «Рыбинскгазсервис» убытки в размере 183594 руб. 20 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 10871,88 руб.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Коновалова И.В.