Решение № 2-78/2020 2-78/2020~М-61/2020 М-61/2020 от 27 апреля 2020 г. по делу № 2-78/2020

Гр.дело № 2-78/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Первомайское 28 апреля 2020 года

Первомайский районный суд Томской области в составе:

председательствующего – Каракулова Т.Г.,

при секретаре – Жарниковой А.В.,

с участием прокурора – Чубуковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Первомайское Первомайского района гражданское дело по иску прокурора Первомайского района Томской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «А-Лес» об обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

Прокурор Первомайского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «А-Лес» (ООО «А-Лес»), основной государственный регистрационный номер /иные данные/, ИНН /иные данные/, осуществляющему деятельность на пункте приема и отгрузки древесины по /адрес/ В, о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, изложенные в представлении прокурора Первомайского района от 29.01.2020 за № 4-790в-2019; а именно: обеспечить объект инструкцией о мерах пожарной безопасности; пройти обучение мерам пожарной безопасности руководителю Общества и лицу, ответственному за пожарную безопасность; на ответвительных коробках в здании установить крышки; установить в административном здании и здании пилоточки автоматическую пожарную сигнализацию, оснастить их огнетушителями; завести журнал учета огнетушителей; очистить территорию объекта переработки древесины от горючих древесных отходов; установить вокруг территории складирования лесоматериалов сплошное ограждением высотой не менее 2 метров; эксплуатацию металлических печей в помещениях для проживания людей эксплуатировать с предтопочными листами и расположенными на расстоянии более 2 метров от печей горючими материалами; на территории открытого склада хранения лесоматериалов установить адресную систему пожарной сигнализации с пожарными извещателями, а также системой оповещения о пожаре; установить указатель направления движения к пожарному водоему, у места расположения пожарного водоема установить указатель по ГОСТу Р 12.4,026.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Первомайского района Томской области по заданию прокуратуры Томской области проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности на пунктах приема и отгрузки древесины, в том числе в местах пребывания и круглосуточного проживания мигрантов. По результатам проверки установлено, что обществом ООО «А-Лес», осуществляется деятельность на пункте приема и отгрузки древесины, расположенном /адрес/ с привлечением иностранных граждан. При осуществлении деятельности Обществом допущены нарушения требований пожарной безопасности. Так, на объекте отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, не организовано прохождение обучения мерам пожарной безопасности лиц, работающих на объекте, в здании для проживания людей эксплуатируются ответвительные коробки без крышек, помещения административного здания и здания пилоточки не защищены автоматической пожарной сигнализацией, отсутствуют огнетушители, а также журнал учета огнетушителей, противопожарные расстояния от объекта переработки древесины до лесных насаждений не очищены от горючих древесных отходов, на территории складируются отходы древесины, очистка территории от горючих древесных отходов не производится, в помещениях для проживания людей печи без предтопочных листов, эксплуатируются металлические печи с горючими материалами, расположенными на расстоянии менее 2 метров от печей. Кроме того, территория складирования лесоматериалов не имеет сплошного ограждения высотой не менее 2 метров, на территории открытого склада хранения лесоматериалов отсутствует адресная система пожарной сигнализации с пожарными извещателями, а также система оповещения о пожаре, у входа в здание с проживанием людей на расстоянии менее 5 метров от входной двери расположены два газовых баллона, отсутствует предупреждающий знак пожарной безопасности с надписью «Огнеопасно. Баллоны с газом», отсутствует указатель направления движения к пожарному водоему, у места расположения пожарного водоема отсутствует указатель по ГОСТ Р 12.4.026. 29.01.2020 прокурором района в адрес руководителя Общества внесено представление об устранении нарушений. Постановлением главного государственного инспектора Первомайского района Томской области по пожарному надзору от 11.02.2020 ООО «А-Лес» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, которое вступило в законную силу. Требования, изложенные в представлении, на дату подачи иска не исполнены в полном объеме, ответ на представление не поступил. Эксплуатация территории пункта приема и отгрузки древесины ООО «А-Лес» с изложенными выше нарушениями создает угрозу жизни и здоровья неопределённого круга лиц, подвергает опасности жизнь и здоровье лиц, пребывающих, проживающих, а также посещающих данный объект, осуществляющих на нем трудовую деятельность и может привести к необратимым трагическим последствиям, чрезвычайным ситуациям и, как следствие, к человеческим жертвам. Со ссылкой на нормы действующего законодательства просят заявленные требования удовлетворить и обязать ответчика ООО «А-Лес» принять необходимые меры.

В судебном заседании прокурор Чубукова Е.А. иск поддержала.

Законный представитель ответчика – Общества с ограниченной ответственностью «А-Лес» ФИО1 в судебное заседание не явилась, была уведомлена о времени и месте судебного заседания, не ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие и о переносе рассмотрения дела, о возражениях на иск не заявила.

На основании ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав прокурора, изучив представленные доказательства, суд считает необходимым заявленные исковые требования - удовлетворить.

Согласно ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Из текста искового заявления прокурора Первомайского района следует, что оно предъявлено в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Из материалов дела судом установлено, что прокуратурой Первомайского района Томской области по заданию прокуратуры Томской области проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности на пунктах приема и отгрузки древесины, в том числе в местах пребывания и круглосуточного проживания мигрантов. По результатам проверки установлено, что обществом ООО «А-Лес», осуществляется деятельность на пункте приема и отгрузки древесины, расположенном по /адрес/ с привлечением иностранных граждан. На территории, используемой Обществом для своей деятельности, установлены нарушения, изложенные в тексте искового заявления, и нарушающие требования действующего законодательства в области обеспечения пожарной безопасности.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 30.01.2020, основным видом деятельности ООО «А-Лес» согласно ОКВЭД является 16.10 «Распиловка и строгание древесины», дополнительные виды деятельности также связаны с осуществлением лесозаготовок и работой со строительными материалами. Лицом, имеющим право действовать от имени юридического лица без доверенности, является ФИО1 – директор.

Согласно статье 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности » (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) установлены общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, урегулированы в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами, должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона № 69-ФЗ, руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.

Согласно статье 20 Федерального закона № 69-ФЗ нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

В силу положений статьи. 16 Федерального закона № 69-ФЗ к полномочиям федеральных органов государственной власти в области пожарной безопасности относится, в том числе разработка утверждаемого Правительством Российской Федерации нормативного правового акта, устанавливающего противопожарный режим.

Во исполнение требований статьи 16 Федерального закона № 69-ФЗ издано постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», которым утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила), содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ) определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и установлены общие требования пожарной безопасности к объектам защиты, в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В соответствии с Федеральным законом №123-ФЗ разрабатываются и принимаются нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие отношения в сфере обеспечения пожарной безопасности объектов защиты.

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона №123-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований названного Федерального закона.

Кроме того во исполнение Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», пункта 22 Федерального закона от 29.06.2015 № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» изданы приказы Минстроя России от 09.09.2016 № 627/пр «Об утверждении СП 114.13330 «СНиП 21-03-2003 Склады лесных материалов. Противопожарные нормы» (далее - СП 114.13330.2016), МЧС России от 25.03.2009 № 175 «СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и. правила проектирования» (далее - СП5.13130.2009), Правила устройства электроустановок, утвержденные приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002 № 204 (далее - Правила устройства электроустановок).

Из материалов дела судом установлено, что 24.01.2020 прокурором Первомайского района принято решение о проведении проверки соблюдения требований пожарной безопасности в местах массового пребывания и круглосуточного проживания граждан, в частности оценить законность пребывания мигрантов на объектах, в том числе осуществляющих заготовку и переработку древесины. Особое внимание обратить на необходимость соблюдения жилищных прав иностранцев и исполнение требований законодательства о пожарной безопасности в местах их проживания. Сроки проведения проверки - с 27.01.2020 по 14.02.2020. Среди объектов проведения проверки значилось также ООО «А-Лес», с решением о проведении проверки руководитель организации ФИО1 ознакомлена лично.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки установлены следующие нарушения действующего законодательства:

В силу п.2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации в отношении каждого объекта защиты руководителем организации, в пользовании которой на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты защиты, утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения категории А, Б и В1 производственного и складского назначения.

В нарушение требований данного пункта, указанная инструкция на территории предприятия отсутствует.

ООО «А-Лес» не соблюдены положения п.3 Правил, согласно которым лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности.

В нарушение пункта 42 Правил, запрещающего использование и эксплуатацию электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции, ответвительные коробки в здании для проживания людей не имеют крышек.

В соответствии с требованиями п.61 Правил руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки. В силу п.70 руководитель организации обеспечивает объект защиты огнетушителями по нормам согласно пунктам 468 и 474 настоящих Правил и приложениям N 1 и 2, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя.

Согласно п.478 Правил руководитель организации обеспечивает наличие и исправность огнетушителей, периодичность их осмотра и проверки, а также своевременную перезарядку огнетушителей.

Положения указанных пунктов ООО «А-Лес» нарушены, поскольку в помещении административного здания и здания пилоточки автоматической сигнализации и огнетушителей не имеется, журнала учета огнетушителей не ведется.

В силу пункта 72 Правил при размещении объектов для переработки древесины и других лесных ресурсов руководитель организации обязан: предусматривать противопожарные расстояния от указанных объектов до лесных насаждений, содержать территории противопожарных расстояний от объектов для переработки древесины и других лесных ресурсов до лесных насаждений очищенными от мусора и других горючих материалов.

Запрещается использовать противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями и строениями для складирования материалов, оборудования и тары, для стоянки транспорта и строительства (установки) зданий и сооружений, для разведения костров и сжигания отходов и тары (пункт 74 Правил).

В соответствии с положениями п.77 Правил руководитель организации обеспечивает очистку объекта защиты и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами защиты, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности.

Вместе с тем, руководителем организации - Общества с ограниченной ответственностью "А-Лес" выполнение требований указанных пунктов не обеспечено, противопожарные расстояния от объекта переработки древесины до лесных насаждений не очищены от горючих древесных отходов, на территории складируются отходы древесины, очистка территории от горючих древесных отходов не производится.

Согласно п.1 Правил запрещается эксплуатировать печи и другие отопительные приборы без противопожарных разделок (отступок) от горючих конструкций, предтопочных листов, изготовленных из негорючего материала размером не менее 0,5 x 0,7 метра (на деревянном или другом полу из горючих материалов), а также при наличии прогаров и повреждений в разделках (отступках) и предтопочных листах.

В силу п.87 Правил при эксплуатации металлических печей оборудование должно располагаться на расстоянии, указанном в инструкции предприятия-изготовителя металлических печей, но не менее чем 2 метра от металлической печи.

В нарушение требований указанных пунктов в помещениях для проживания людей печи без предтопочных листов, эксплуатируются металлические печи с горючими материалами, расположенными на расстоянии менее 2 метров от печей.

Согласно п.4.11 СП 114.13330.2016 "Склады лесных материалов. Противопожарные нормы. Актуализированная редакция СНиП 21-03-2003" территория склада лесоматериалов должна иметь сплошное ограждение высотой не менее 2 м. При расположении площадки складов лесоматериалов на территории промышленных предприятий, которая охраняется и имеет по периметру ограждения, ограждение территории складов лесоматериалов не требуется.

На территории предприятия указанных ограждений не имеется, основания, позволяющие не устанавливать сплошное ограждение, отсутствуют.

В нарушение пунктов 11.1, 11.5 СП 114.13330.2016 на территории открытого склада хранения лесоматериалов отсутствует адресная система пожарной сигнализации с пожарными извещателями, а также система оповещения о пожаре.

В соответствии с п.92 Правил газовые баллоны для бытовых газовых приборов, за исключением 1 баллона объемом не более 5 литров, подключенного к газовой плите заводского изготовления, располагаются вне зданий в пристройках (шкафах или под кожухами, закрывающими верхнюю часть баллонов и редуктор) из негорючих материалов у глухого простенка стены на расстоянии не менее 5 метров от входов в здание, цокольные и подвальные этажи. Согласно п.97 Правил руководитель (ответственный исполнитель) экспериментальных исследований обязан принять необходимые меры пожарной безопасности при их проведении, предусмотренные инструкцией.

Вместе с тем, в нарушение требований, установленных указанными пунктами, у входа в здание с проживанием людей на расстоянии менее 5 метров от входной двери расположены два газовых баллона, отсутствует предупреждающий знак пожарной безопасности с надписью «Огнеопасно. Баллоны с газом».

В силу п.55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов. Руководитель организации обеспечивает исправное состояние пожарных гидрантов и резервуаров, являющихся источником противопожарного водоснабжения, их утепление и очистку от снега и льда в зимнее время, а также доступность подъезда пожарной техники и забора воды в любое время года. Направление движения к пожарным гидрантам и резервуарам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, должно обозначаться указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

Согласно п.8.6, СП 8.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности", у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним, должны быть установлены соответствующие указатели. В силу примечания 3 к п.9.9 Свода правил у мест расположения пожарных резервуаров и водоемов должны быть предусмотрены указатели по ГОСТ Р 12.4.026.

Вместе с тем, данные указатели отсутствуют, что также является нарушением требований действующего законодательства в области обеспечения пожарной безопасности.

Факт наличия выявленных нарушений подтверждается документами, представленными истцом в материалы дела, и не оспаривается ответчиком.

Согласно акту проверки от 28.01.2020, составленному старшим помощником прокурора Первомайского района Чубуковой Е.А., с участием главного инспектора Первомайского района Томской области по пожарному надзору К.С., зафиксированы выявленные нарушения требований пожарной безопасности. В подтверждения факта наличия нарушений приложена фототаблица.

Кроме того, выявленные нарушения также поименованы в сообщении начальника ОНДиПР по Первомайскому району Томской области К.С., направленном в адрес прокурора Первомайского района Томской области.

Согласно представлению от 29.01.2020 об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, прокурором Первомайского района предложено юридическому лицу ООО «А-Лес» безотлагательно рассмотреть указанное представление и в десятидневный срок принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений, о чем уведомить прокурора Первомайского района.

В виду того, что установленные нарушения требований пожарной безопасности не были устранены ответчиком в установленный срок, прокурором Первомайского района Томской области 31.01.2020 было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «А-Лес» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ – нарушение требований пожарной безопасности.

Постановлением от 11.02.2020 по делу об административном правонарушении и назначении административного наказания, Общества с ограниченной ответственностью «А-Лес» признано виновным в совершении указанного административного правонарушения.

Сведений об исполнении требований, указанных в представлении, и устранении выявленных нарушений, ответчиком в нарушение ст.56 ГПК РФ не представлено. В отзыве на исковое заявление представитель ответчика указала, что признает заявленные прокурором требования, выявленные нарушения частично устранены.

В силу ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Вместе с тем, ответчиком не представлено каких-либо документов, свидетельствующих об устранении допущенных нарушений. В виду указанных обстоятельств, требования, изложенные в исковом заявлении, являются законными и обоснованными.

В силу ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В силу ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" в случае обращения решения к немедленному исполнению выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.

Удовлетворяя требования прокурора об обращении решения суда к немедленному исполнению, суд исходит из объективной опасности наступления неблагоприятных последствий для лиц, которые находятся или могут находиться на территории места деятельности ответчика ООО «А-Лес» в случае непринятия должных мер и неосуществления необходимых работ в кратчайшие сроки.

Согласно ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенных требований. В соответствии с п.1 ч.1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ размер государственной пошлины подлежащей уплате по данному иску составляет 6000 рублей и подлежит взысканию в бюджет муниципального района

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Первомайского района к Обществу с ограниченной ответственностью «А-Лес» удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «А-Лес» ОГРН /иные данные/, ИНН /иные данные/, осуществляющее деятельность на пункте приема и отгрузки древесины по /адрес/, устранить нарушения требований пожарной безопасности, изложенные в представлении прокурора Первомайского района от 29.01.2020 за № 4-790в-2019; а именно: обеспечить объект инструкцией о мерах пожарной безопасности; пройти обучение мерам пожарной безопасности руководителю Общества и лицу, ответственному за пожарную безопасность; на ответвительных коробках в здании установить крышки; установить в административном здании и здании пилоточки автоматическую пожарную сигнализацию, оснастить их огнетушителями; завести журнал учета огнетушителей; очистить территорию объекта переработки древесины от горючих древесных отходов; установить вокруг территории складирования лесоматериалов сплошное ограждением высотой не менее 2 метров; эксплуатацию металлических печей в помещениях для проживания людей эксплуатировать с предтопочными листами и расположенными на расстоянии более 2 метров от печей горючими материалами; на территории открытого склада хранения лесоматериалов установить адресную систему пожарной сигнализации с пожарными извещателями, а также системой оповещения о пожаре; установить указатель направления движения к пожарному водоему, у места расположения пожарного водоема установить указатель по ГОСТу Р 12.4.026.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «А-Лес» государственную пошлину в размере 6000 рублей 00 копеек в доход бюджета муниципального образования «Первомайский район».

Решение обратить к немедленному исполнению.

Исполнительный лист направить в Отдел судебных приставов по Первомайскому району Управления службы судебных приставов России по Томской области (ОСП по Первомайскому району УСФФП России по Томской области).

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца путем подачи жалобы через приемную Первомайского районного суда Томской области.

Судья /подписано/ Т.Г. Каракулов На момент размещения не вступило в законную силу