Постановление № 5-110/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 5-110/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№
22 мая 2020 года г. Ясногорск Тульской области

Судья Ясногорского районного суда Тульской области Попов А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ясногорского районного суда Тульской области, расположенного по адресу: <адрес>, дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

ФИО1, нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении в установленный срок выданного в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, при следующих обстоятельствах.

30 апреля 2020 года в 20 часов 10 минут по адресу: <адрес>, ФИО1 нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно не выполнила в установленный срок постановление Главного Государственного санитарного врача об изоляции от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, представляющей опасность для окружающих. ФИО1 уклонилась от нахождения в режиме изоляции в течение 14 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ под непрерывным медицинским наблюдением по месту изоляции по адресу: <адрес> – покинула указанное изолированное помещение, чем нарушила ч.1, 2 ст. 30, 33, 50, 50 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановление правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. От ДД.ММ.ГГГГ №), СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", тем самым совершила правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 факт совершения административного правонарушения отрицала, виновной себя по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признала. Пояснила, что она работает медицинской сестрой в аэропорту «<данные изъяты>», ее заработная плата составляет 35000 рублей, также она имеет потребительские кредиты. Для передвижения между Московской и Тульской областями у нее оформлен электронный пропуск. 29 апреля 2020 года ей было вручено постановление главного государственного санитарного врача в Алексинском, Заокском и Ясногорском районах от ДД.ММ.ГГГГ о нахождении в режиме изоляции в течении 14 дней с 23 апреля 2020 года по 06 мая 2020 года под непрерывным медицинским наблюдением по месту проживания: <адрес>. Вручил данное постановление сотрудник полиции, пояснивший, что несмотря на данное постановление покидать место жительство для поездок на работу в <адрес> и обратно, возможно и находится на самоизоляции необходимо только в период между рабочими днями по месту жительства, аналогичные пояснения дали по телефону горячей линии губернатора <адрес>, тоже пояснил ее начальник. Поэтому она ДД.ММ.ГГГГ находилась не по месту проживания в <адрес>, а на работе в медицинской службе аэропорта «<данные изъяты>», что подтверждается справкой. Она сдала два теста на коронавирус (COVID-19), оба теста отрицательных.

Заслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N № коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1,3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N №

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

28 апреля 2020 года главным государственным санитарным врачом в Алексинском, Заокском и <адрес>х П. было вынесено постановление №, согласно которого при проведении санитарно-эпидемиологического расследования, установлено, что ФИО1 имела контакт с больным, подозрительным на коронавирусную инфекцию и в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, представляющей опасность для окружающих постановлено гражданке ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) находится в режиме изоляции в течение 14 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ под непрерывным медицинским наблюдением по месту проживания: <адрес>, а именно не покидать указанное помещение, не контактировать с третьими лицами, также соблюдать санитарно-гигиенический режим, при первых признаках заболевания (повышенная температура, кашель, затрудненное дыхание) позвонить в службу Скорой помощи 103 или 112 и не допускать самолечения. Этим же постановлением разъяснена ответственность по ч. 2, 3 ст. 6.3 КоАП РФ и ч. 2, 3 ст. 236 УК РФ.

Постановление главного государственного санитарного врача в Алексинском, Заокском и <адрес>х № от ДД.ММ.ГГГГ об изоляции ФИО1, было вручено лично ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует ее подпись в расписке о получении постановления.

Однако ФИО1 постановление главного государственного санитарного врача в Алексинском, Заокском и <адрес>х № от ДД.ММ.ГГГГ нарушила и покинула место изоляции по адресу: <адрес>, выехав на работу в ООО «<данные изъяты>» <адрес> и находилась на рабочем месте ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой начальника отдела-главного врача ФИО2 и актом проверки соблюдения режима самоизоляции, лиц прибывших на территорию Тульской области, в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, представляющей опасность для окружающих от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт совершенного ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; Постановлением главного государственного санитарного врача в Алексинском, Заокском и <адрес>х № от ДД.ММ.ГГГГ «О изоляции» ФИО1; рапортом старшего УУП ОМВД России по <адрес> Е. от ДД.ММ.ГГГГ; справкой начальника отдела-главного врача М. от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки соблюдения режима самоизоляции, лиц прибывших на территорию <адрес>, в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, представляющей опасность для окружающих от ДД.ММ.ГГГГ; письменными объяснениями Х. и Б. от ДД.ММ.ГГГГ; письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные доказательства суд признает допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен уполномоченным должностным лицом и с участием ФИО1, как лица привлекаемого к административной ответственности. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Оценив исследованные обстоятельства дела, по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях собранные по делу доказательства, в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждена имеющимися в деле доказательствами, которые взаимно согласуются друг с другом и добыты с соблюдением требований действующего законодательства, и квалифицирует ее действия как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении в установленный срок выданного в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, в процессе рассмотрения дела в отношении ФИО1 не установлено.

В силу ч. 2 ст. 4.1, ст. ст. 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания ФИО1 суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, а также данные о личности правонарушителя, ее имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 наказания в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. 4.1, ч. 1 ст. 20.6.1, ст. 29.9, ст. 29.10, ст. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л:

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Назначенный настоящим постановлением административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: идентификатор №, ОМВД России по <адрес> ИАЗ, КПП №, ИНН №, Код ОКТМО №, БИК №, Кор. счет получателя №, наименование платежа – административный штраф, код КБК №.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

На постановление может быть принесена жалоба в Тульский областной суд через Ясногорский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Н. Попов