Постановление № 5-662/2017 от 11 июля 2017 г. по делу № 5-662/2017

Дело № 5-662/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 июля 2017 года г. Чита

Судья Центрального районного суда г. Читы Копеистова О.Н.

при секретаре Алымовой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ в отношении акционерного общества «Водоканал-Чита», юридический адрес: <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом отдела надзора за состоянием среды обитания и условиями проживания, условиями труда и радиационной безопасностью Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.5 КоАП РФ в отношении акционерного общества «Водоканал-Чита».

20.06.2017г. 15-00 в ходе рассмотрения результатов санитарного – эпидемиологической экспертизы ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае», полученной в рамках проведения административного расследования в отношении АО «Водоканал-Чита» выявлены нарушения обязательных требований: ст.2,11,19 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения»; ст. 23 ФЗ от 07.12.2011г. №416- ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»; п.п.3.1, 3.2, 3.4.1, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-1, а именно: согласно протокола испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» №3494/12.1 от 06.04.2017г. пробы холодной воды, отобранные 03.04.2017г. на магистральных сетях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности АО «Водоканал-Чита», 9водозабоная колонка, расположенная на пересечении улиц Кочеткова – Таежная), не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01: по органолептическому показателю – мутности (гигиенический норматив – 1,5 мг/дм3, установленный показатель – 12,82 мг/дм3, превышение в 8,6 раза и превышает в 5,1 раза критерий существенного ухудшения качества воды по указанному показателю (не более 2,5 мг/дм3); по санитарно-химическому показателю – железу (гигиенический норматив – 1 мг/дм3, установленный показатель – 5,12 мг/дм 3, превышение в 5,12 раза и превышает в 1,7 раза критерий существенного ухудшения качества воды по указанному показателю (не более3,0 мг/дм3). Из вышеуказанного протокола испытаний следует, что потребителям жилого <адрес> в <адрес> изначально, по мере транспортирования по магистральным сетям водоснабжения, находящимся на балансе и в эксплуатационной ответственности АО «Водоканал-Чита» подается питьевая вода, несоответствующего качества.

Указанное обстоятельство послужило основанием для возбуждения в отношение акционерного общества «Водоканал-Чита» административного дела.

В соответствии с ч.3 ст.23.1 КоАП РФ административный материал направлен в Центральный районный суд г. Читы для разрешения вопроса о привлечении акционерного общества «Водоканал-Чита» к административной ответственности.

Выявленные нарушения квалифицированы как правонарушение, предусмотренное статьей 6.5 КоАП РФ.

Защитники юридического лица, в отношении котрого ведется административное производство, акционерного общества «Водоканал-Чита» ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенности, вину не признали, пояснили, что ДД.ММ.ГГГГ в аварийно-диспетчерскую службу АО «Водоканал-Чита» поступила информация от машиниста насосной установки ВНС № 3 Центрального водозабора об увенличении параметров давления холодной воды на насосной станции и уменьшения расходов воды. Данная информация была передана диспетчером аварийно-диспетчерской на участок водоснабжения. В 6 часов 40 минут бригадой участка водоснабжения было обнаружено падение запорного диска на задвижке d-400 мм на напорном трубопроводе от ВНС № 3 Центрального водозабора на ВНС «Северная» на перекрестке ул. Смоленская-ул. Фрунзе. В связи с проведенной регулировкой на сетях водоснабжения произошло ухудшение качества воды.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю ФИО4, действующий на основании доверенности, полагает, что вина юридического лица, привлекаемого к административной ответственности в совершении административного правонарушения установлена материалами дела.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения явившихся лиц, суд приходит к следующему.

В ходе проведённого рассмотрения главным специалистом – экспертом 20.06.2017г. документов истребованных в рамках административного расследования, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, проведенного на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от 30.03.2017г., выявлены нарушения санитарно – эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, выразившиеся в нарушении обязательных требований: статей 2, 11, 19 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», статьи 23 ФЗ № «О водоснабжении и водоотведении», п.п. 3.1, 3.2, 3.4.1, 3.5 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения, а именно:

Установлено, что согласно протокола испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» №.1 от 06.04.2017г. пробы холодной воды, отобранные 03.04.2017г. на магистральных сетях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности АО «Водоканал-Чита», 9водозабоная колонка, расположенная на пересечении улиц Кочеткова – Таежная), не соответствует требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01: по органолептическому показателю – мутности (гигиенический норматив – 1,5 мг/дм3, установленный показатель – 12,82 мг/дм3, превышение в 8,6 раза и превышает в 5,1 раза критерий существенного ухудшения качества воды по указанному показателю (не более 2,5 мг/дм3); по санитарно-химическому показателю – железу (гигиенический норматив – 1 мг/дм3, установленный показатель – 5,12 мг/дм 3, превышение в 5,12 раза и превышает в 1,7 раза критерий существенного ухудшения качества воды по указанному показателю (не более3,0 мг/дм3). Из вышеуказанного протокола испытаний следует, что потребителям жилого <адрес> в <адрес> изначально, по мере транспортирования по магистральным сетям водоснабжения, находящимся на балансе и в эксплуатационной ответственности АО «Водоканал-Чита» подается питьевая вода, несоответствующего качества.

Выявленные нарушения послужили основанием для составления 20.06.2017 года в отношении акционерного общества «Водоканал-Чита» протокола об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 6.5 КоАП РФ и направлении материалов в суд.

Статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 2, 11 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Закон N 52-ФЗ) население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Из ч. 2 ст. 23 Закона N 416-ФЗ следует, что определение гарантирующей организации для централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения не освобождает орган местного самоуправления от обязанности обеспечить условия, необходимые для организации подачи питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Нормы по соблюдению требований к питьевой воде, содержатся в п.п. п.п. 3.1, 3.2, 3.4.1, 3.5 СП 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения.

На основании требований СанПин 2.1.4.1175-02 санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества" (далее - Санитарные правила) устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест (далее - системы водоснабжения).

Согласно 3.1., 3.2 СанПин 2.1.4.1175-02 Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. В силу п. 3.4.1. СанПин 2.1.4.1175-02 обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение. Благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблицах указанные в нормативе, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды. (п.3.5)

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как отмечалось выше, основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении явились результаты проведенного административного расследования.

Согласно части 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 2 ст. 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является основным доказательством по делу.

Доказательств обратного суду не представлено.

Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Оценивая собранные по делу доказательства, судья приходит к выводу, что субъективная сторона правонарушения доказана материалами дела.

Доводы защитников АО «Водоканал-Чита» о том, что причиной некачественной подачи воды явился гидроудар, суд считает необоснованными, так как авария была устранена в 10 часов 3 апреля 2017 года, а вода для анализа была взята в 10 часов 31 минуту.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать акционерного общества «Водоканал-Чита», юридический адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>,виновным в совершении административного правонарушении, ответственность за которое предусмотрена 6.5 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей

Разъяснить, что административный штраф подлежит уплате по нижеследующим реквизитам:

Получатель: <данные изъяты>

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет взыскана в принудительном порядке.

При неуплате административного штрафа в установленный законом срок, предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г.Читы.

Судья О.Н. Копеистова