Решение № 2А-551/2019 2А-551/2019~М-327/2019 А-551/2019 М-327/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 2А-551/2019

Дело №а-551/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город-курорт Анапа "26" февраля 2019 года

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Аулова А.А.

при секретаре Засеевой О.В.

с участием: административного истца ФИО1 и ее представителя ФИО2, действующего на основании доверенности 23АА 8935080 от 09 ноября 2018 года,

представителя административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО3, действующей на основании доверенности №672 от 19 декабря 2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия, сославшись на то, что ей на праве собственности принадлежит жилой дом, общей площадью 194,8кв.м., с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке, площадью 203,6кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, <адрес> Ранее на указанном земельном участке располагалось жилое помещение - квартира №, площадью 27,8кв.м., с кадастровым номером №, принадлежащее на праве общей долевой собственности ей и Ш. Н.И. В настоящее время на земельном участке, площадью 203,6кв.м., с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Краснодарский край, г. Анапа<адрес> располагается только жилой дом, общей площадью 194,8 кв.м., с кадастровым номером № в связи с чем она обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о несуществующем объекте недвижимости - жилом помещении - квартире № площадью 27,8кв.м., с кадастровым номером №, ранее располагавшейся по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, <адрес>, сославшись на то, что жилой дом, как объект недвижимости, поставлен на кадастровый учет в 2009 году взамен ранее существовавшей квартиры № расположенной по вышеуказанному адресу. Однако сообщением №13-514/34146 от 10 сентября 2018 года ей было отказано в исключении сведений из Единого государственного реестра недвижимости о несуществующем объекте недвижимости, поскольку Единый государственный реестр недвижимости содержит сведения об объекте недвижимости - жилом помещении (квартире), площадью 27,8кв.м., с кадастровым номером №, а также сведения об объекте - жилом доме, площадью 194,8кв.м., с кадастровым номером №, расположенных на земельном участке по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, <адрес>. Сведения об указанных объектах недвижимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости как ранее учтенные с условными кадастровыми номерами. При этом объект недвижимости с кадастровым номером № является зданием, а объект недвижимости с кадастровым номером № является помещением, расположенном в здании, в связи с чем данные объекты не являются двойниками.

В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец ФИО1 ссылается на то, что указанное решение является незаконным, нарушающим ее права и законные интересы, поскольку согласно заключения кадастрового инженера З. В.С. от 03 февраля 2018 года кадастровым инженером принято решение об отказе в выполнении кадастровых работ, а, именно, подготовке акта обследования в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, <адрес> № ввиду отсутствия одного из собственников. Участник общей долевой собственности на указанный объект недвижимости - Ш. Н.И. умер ДД.ММ.ГГГГ года. Кроме того, кадастровым инженером установлено, что согласно сведений из Единого государственного реестра недвижимости объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, <адрес> значится, как помещение, однако фактически указанный объект недвижимости является зданием, что подтверждается исторической справкой ГУП КК "Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ" №1368 от 04 июля 2012 года, а также техническим паспортом на жилой дом <адрес> г. Анапа Краснодарского края, составленным по состоянию на 10 апреля 1998 года. В результате осмотра местоположения объекта недвижимости с кадастровым номером № было установлено, что указанный объект недвижимости снесен, на месте объекта недвижимости с кадастровым номером № возведен объект недвижимости - жилой дом, общей площадью 194,8кв.м., с кадастровым номером №. Согласно исторической справки №1368, выданной 04 июля 2012 года ГУП КК "Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ", 20 января 2009 года на технический учет поставлен вновь возведенный Ш. Н.И. и ФИО1 на основании разрешения на строительство от 22 декабря 2008 года жилой дом литер "Д", 2009 года постройки, общей площадью 199,4кв.м. ФИО1 приобрела ? доли жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, <адрес>, принадлежавшие на праве собственности Ш. Н.И., став единственным собственником указанного домовладения. Однако при регистрации Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю права собственности на указанное домовладение, не было учтено то обстоятельство, что на земельном участке, расположенном по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, <адрес>, расположено жилое помещение с кадастровым номером №, то есть несуществующий объект недвижимости. Таким образом, решение Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю №13-514/34146 от 10 сентября 2018 года является незаконным и нарушает ее права, поскольку она вынуждена оплачивать налоги за несуществующее строение. В связи с чем она обратилась в суд с настоящим административным иском и просит признать решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю №13-514/34146 от 10 сентября 2018 года об отказе в исключении сведений из Единого государственного реестра недвижимости о жилом помещении с кадастровым номером № расположенном по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, <адрес> и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о несуществующем объекте недвижимости - жилом помещении с кадастровым номером № расположенном по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, <адрес>

Административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержали по изложенным основаниям.

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО3 в судебном заседании заявленные административные исковые требования не признала, сославшись на то, в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ; схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе. Согласно части 11 статьи 18 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" форма заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и требования к его заполнению утверждаются органом нормативно-правового регулирования. Вышеуказанная форма заявления и требования к его заполнению утверждены Приказом Минэкономразвития России от 08 декабря 2015 года №920 "Об утверждении форм заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество". Из административного искового заявления ФИО1 следует, что 02 августа 2018 года ФИО1 путем направления почтовой корреспонденции по адресу: г. Краснодар, ул. Ленина, №28 обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о несуществующем объекте недвижимости - жилом помещении с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, <адрес> указав, что жилой дом, как объект кадастрового учета, поставлен на кадастровый учет в 2009 году вместо ранее существовавшей квартиры <адрес> г. Анапа Краснодарского края с кадастровым номером №. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю 18 сентября 2018 года в соответствии с Федеральным законом от 02 мая 2006 года №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" был подготовлен ответ информационного характера в связи с рассмотрением обращения ФИО1, согласно которому по состоянию на 13 сентября 2018 года Единый государственный реестр недвижимости содержит сведения об объекте недвижимости - жилом доме, общей площадью 194,8кв.м., этажность: 2, с кадастровым номером №, наименование - "жилой дом", назначение - "жилой дом", расположенном по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, <адрес>, а также сведения об объекте недвижимости - помещение, общей площадью 27,8кв.м., с кадастровым номером №, наименование - "квартира", назначение - "жилое", расположенном по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, <адрес> Сведения об объектах недвижимости были внесены 09 августа 2013 года в соответствии с частью 3 статьи 45 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей на момент внесения сведений) и пунктом 2 приказа Минэкономразвития России от 11 января 2011 года №1 "О сроках и порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости" в качестве сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, государственный кадастровый учет которого не осуществлен, но права на который зарегистрированы и не прекращены и которому присвоен условный номер в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" на основании и в точном соответствии с актом о включении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах.

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО3 в обоснование возражений на заявленные административные исковые требования указывает, что при проверке документов, послуживших основанием для внесения сведений о данных объектах недвижимости, установлено, что объект недвижимости с кадастровым номером № является зданием, а объект недвижимости с кадастровым номером № является помещением, расположенным в здании, в связи с чем данные объекты не являются двойниками. Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, государственная регистрация прав осуществлена на объекты недвижимости с кадастровыми номерами № и №. Кроме того, ФИО1 было разъяснено, что в случае, если наличие информации в сведениях Единого государственного реестра недвижимости об указанных объектах недвижимости нарушают права и законные интересы ФИО1 она вправе обратиться в суд за их защитой. Поданное ФИО1 в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю заявление об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о несуществующем объекте недвижимости - жилом помещении с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, ул. <адрес>, не является заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета, предусмотренным Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", поскольку оно не соответствует форме заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и требованиям к его заполнению. Таким образом, ответ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю №13- 514/34146 от 18 сентября 2018 года, данный ФИО1 в соответствии с требованиями Федерального закона от 02 мая 2006 года №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ", носит информационный характер и не является решением об отказе в осуществлении действий по государственному кадастровому учету в отношении объекта недвижимости - жилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, <адрес> Кроме того, административным истцом ФИО1 не реализовано право обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости с приложением документов, перечень которых указан в статье 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и в порядке, установленном указанным Федеральным законом. Таким образом, оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия не имеется, в связи с чем просила в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать.

Заслушав административного истца ФИО1 и ее представителя ФИО2, представителя административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулирует Федеральный закон от 13 июля 2015 года №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с:

1) созданием объекта недвижимости, за исключением случаев, если государственный кадастровый учет осуществляется на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, представленного органом государственной власти, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 19 настоящего Федерального закона;

2) образованием объекта недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8 - 10 части 5 настоящей статьи;

3) прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;

4) образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются ограничения прав и обременения соответствующего объекта недвижимости, подлежащие в соответствии с федеральным законом государственной регистрации, за исключением случая, предусмотренного пунктом 11 части 5 настоящей статьи (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Согласно части 11 статьи 18 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" форма заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации права и требования к его заполнению утверждаются органом нормативно-правового регулирования.

Форма заявления и требования к его заполнению утверждены Приказом Минэкономразвития России от 08 декабря 2015 года №920 "Об утверждении форм заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации права на недвижимое имущество".

Действующий с 01 января 2017 года приказ Минэкономразвития России от 08 декабря 2015 года №920 "Об утверждении форм заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество" предусматривает возможность подачи заявления, содержащего одновременно требования о государственной регистрации прав в виде прекращения права и государственного кадастрового учета в виде снятия с учета.

Согласно части 1 статьи 23 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" акт обследования представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения, машино-места или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся сведений Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости, а также иных предусмотренных требованиями к подготовке акта обследования документов подтверждает прекращение существования здания, сооружения или объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения, машино-места в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в которых они были расположены, гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение или такое машино-место было расположено.

Акт обследования подготавливается в форме электронного документа и заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего такой акт. Акт обследования, если это предусмотрено договором подряда, также подготавливается в форме документа на бумажном носителе, заверенного подписью и печатью подготовившего такой акт кадастрового инженера, для передачи его заказчику по договору подряда (часть 2 статьи 23 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Согласно части 3 статьи 23 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Форма и состав сведений акта обследования, а также требования к его подготовке устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

Форма и состав сведений акта обследования, а также требования к его подготовке установлены Приказом Минэкономразвития России от 20 ноября 2015 года №861.

Как следует из материалов дела, за ФИО1 зарегистрировано право собственности на ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру, площадью 27,8 кв.м., с кадастровым номером №, расположенную по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, <адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия №, от 14 июля 2008 года и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости №23/047/006/2017-2088 от 22 декабря 2017 года.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости №23/047/006/2017-2088 от 22 декабря 2017 года Ш. Н.И. принадлежала ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру, площадью 27,8 кв.м., с кадастровым номером №, расположенную по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, <адрес>

Ш. Н.И. умер ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается свидетельством о смерти серия №, выданным ДД.ММ.ГГГГ года отделом ЗАГС администрации муниципального образования <данные изъяты>

Согласно свидетельства о государственной регистрации права серия № от 28 января 2015 года ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок, площадью 203,6кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Краснодарский край, <адрес>

ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом, общей площадью 194,8кв.м., этажность:2, с кадастровым номером № расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия №, от 28 января 2015 года и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости №23/201/002/2018-6802 от 12 октября 2018 года.

Согласно исторической справки №1368 на квартиру №, расположенную по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, <адрес> (прежний адресу: г. Анапа, <адрес>), выданной 04 июля 2012 года ГУП КК "Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ", по данным филиала ГУП КК "Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ" первичная техническая инвентаризация домовладения производилась 03 ноября 1944 года, на технический учет поставлены: жилой дом литер "А", до 1917 года постройки, общей площадью 65,8кв.м., жилой дом литер "Б", до 1917 года постройки, общей площадью 29,1кв.м. с пристройкой литер "б". В ходе регистрации текущих изменений 23 марта 1971 года жилые дома литер "А", литер "Б" разделены по фактическому использованию на № квартиры, квартиры № расположены в жилом доме литер "А", квартира № расположена в жилом доме литер "Б". ? доли квартиры № в литере "Б", расположенная по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, <адрес> числится на праве собственности за Ш. Н.И. на основании договора купли-продажи недвижимости по доверенности от 13 октября 2003 года, свидетельства о государственной регистрации права от 16 октября 2003 года. ? доли квартиры №3 числится на праве собственности за ФИО1 на основании решения Анапского городского суда Краснодарского края от 06 мая 2008 года, свидетельства о государственной регистрации права от 14 июля 2008 года. В ходе регистрации текущих изменений 20 января 2009 года на технический учет поставлен вновь возведенный Ш. Н.И. и ФИО1 на основании разрешения на строительство от 22 декабря 2008 года жилой дом литер "Д", 2009 года постройки, общей площадью 199,4 кв.м.

Согласно заключения кадастрового инженера З. В.С. от 03 февраля 2018 года принято решение об отказе в выполнении кадастровых работ, а, именно, подготовке акта обследования в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, <адрес>, ввиду отсутствия одного из собственников. Участник общей долевой собственности на указанный объект недвижимости Ш. Н.И. умер ДД.ММ.ГГГГ года. Кроме того, кадастровым инженером установлено, что согласно сведений из Единого государственного реестра недвижимости объект недвижимости с кадастровым номером № расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Анапа<адрес> значится как помещение, однако фактически указанный объект недвижимости являлся зданием, что подтверждается исторической справкой ГУП КК "Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ" №1368 от 04 июля 2012 года, а также техническим паспортом на жилой дом <адрес> г. Анапа Краснодарского края, составленным по состоянию на 10 апреля 1998 года. В результате осмотра местоположения объекта недвижимости с кадастровым номером № было установлено, что указанный объект недвижимости уничтожен (снесен), на месте объекта недвижимости с кадастровым номером № возведен объект недвижимости - жилой дом с кадастровым номером №

02 августа 2018 года ФИО1 обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением, в котором указала, что на земельном участке с кадастровым номером № площадью 203,6 кв.м., по адресу: г. Анапа, <адрес> находится жилой дом с кадастровым номером №, площадью 194,8кв.м. Жилой дом, как объект кадастрового учета, поставлен на кадастровый учет в 2009 году вместо ранее существующей квартиры № с кадастровым номером № в доме <адрес> г. Анапа, в связи чем просила снять с кадастрового учета несуществующий объект права - квартиру <адрес> г. Анапа, приложив к заявлению копию паспорта заявителя.

Согласно сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю №13-514/34146 от 10 сентября 2018 года, адресованного ФИО1, по состоянию на 13 сентября 2018 года Единый государственный реестр недвижимости содержит сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером № расположенном по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, <адрес>, площадью 194,8 кв.м., вид объект недвижимости - "здание", наименование - "жилой дом", назначение - "жилой дом", количество этажей - 2, а также сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, <адрес> площадью 27,8 кв.м., вид объекта недвижимости - "помещение", наименование - "квартира", назначение - "жилое". Сведения об объектах недвижимости были внесены 09 августа 2013 года в соответствии с частью 3 статьи 45 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции документа, действовавшего на момент внесения сведений) и пунктом 2 приказа Минэкономразвития России от 11 января 2011 года №1 "О сроках и порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости" в качестве сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, государственный учет которого не осуществлен, но права на который зарегистрированы и не прекращены, и которому присвоен условный номер в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ "О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним" на основании и в точном соответствии с актом о включении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах. При проверке документов, послуживших основанием для внесения сведений о данных объектах недвижимости, установлено, что объект недвижимости с кадастровым номером № является зданием, а объект недвижимости с кадастровым номером № является помещением, расположенным в здании, в связи с чем данные объекты не являются двойниками. Согласно сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, государственная регистрация права осуществлена на объекты недвижимости с кадастровыми номерами №

В соответствии со статьей 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Таким образом, смыслом судебной процедуры является не только оценка соответствия закону действий государственных органов или должностных лиц, но и возложение обязанности по совершению конкретных действий, влекущих восстановление нарушенных прав административного истца.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу положений статей 50 - 62, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства представленными суда доказательствами и пояснениями сторон установлено, что ФИО1 в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением об осуществления государственного кадастрового учета, а, именно, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о несуществующем объекте недвижимости - квартире, площадью 27,8 кв.м., расположенной по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, <адрес> в соответствии с требованиями Федерального закона №218-ФЗ от 13 июля 2015 года "О государственной регистрации недвижимости", регламентирующим процедуру осуществления кадастрового учета, не обращалась, в связи с чем у Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю оснований для исключения сведений об объекте недвижимости из Единого государственного реестра недвижимости не имелось, при этом ответ Управления Федеральной государственной службы государственной регистрации, кадастра и картографии №13-514/34146 от 10 сентября 2018 года был предоставлен в порядке, установленном Федеральным законом от 02 мая 2006 года №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ", и носит информационный характер, следовательно, ФИО1 не представлено доказательств, подтверждающих ее доводы о нарушении административным ответчиком ее прав и законных интересов, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 административных исковых требований о признании решения незаконным и о возложении обязанности совершить определенные действия.

При этом суд полагает необходимым отметить, что ФИО1 не лишена права на обращение в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости в порядке, установленном Федеральным законом №218-ФЗ от 13 июля 2015 года "О государственной регистрации недвижимости", с предоставлением акта обследования, подтверждающего уничтожение (снос) объекта недвижимости на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 03 марта 2019 года