Решение № 2-1069/2020 2-1069/2020~М-270/2020 М-270/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 2-1069/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 мая 2020 года Центральный районный суд г.о. Тольятти Самарской области в составе:

Председательствующего судьи Марковой Н.В.

при секретаре Пяташовой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1069/2020 по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное), в котором просит обязать ответчика включить в стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды работы: с 01.07.2008 года по 04.08.2013 года в должности врача-рентгенолога ООО «<данные изъяты>», с 05.08.2013 года по 27.06.2017 года в должности врача-рентгенолога кабинета магнитно-резонансной томографии, заведующего кабинета ООО «<данные изъяты>».

В обоснование иска указано, что истец в указанные периоды осуществлял медицинскую деятельность в организации, основным видом деятельности которой являлась деятельность в области здравоохранения и деятельность больничных организаций. Списком № 781 от 29.10.2002 года предусмотрена деятельности врачей-специалистов всех наименований, осуществляющих врачебную деятельность, в том числе в диагностическом центре. В спорные периоды истец занимал полную ставку и работал полный рабочий день. Таким образом, спорные периоды подлежат включению в специальный медицинский стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующая по доверенности, исковые требования поддержали, просят обязать пенсионный орган включить в стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды работы: с 01.07.2008 года по 04.08.2013 года в должности врача-рентгенолога ООО «<данные изъяты>», с 05.08.2013 года по 27.06.2017 года в должности врача-рентгенолога кабинета магнитно-резонансной томографии, заведующего кабинета ООО «<данные изъяты>».

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, суду пояснила, что истец в пенсионный орган по вопросу назначения пенсии не обращался, решение об отказе в назначении пенсии не выносилось. Требования истца считает не обоснованными, поскольку спорные периоды не подлежат включению в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, поскольку в силу пенсионного законодательства право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях. Занимаемая истцом в спорные периоды должность «врач-рентгенолог» предусмотрена Списком, однако ООО «<данные изъяты>» является коммерческой организацией и не может быть отнесено к учреждениям здравоохранения.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд считает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено, что ФИО1 01 июля 2008 года принят на должность врача-рентгенолога в ООО «<данные изъяты>», уволен по собственному желанию 04.08.2013 года.

05 августа 2013 года принят на должность врача-рентгенолога в ООО «Лечебно<данные изъяты>», 03.10.2013 года переведен на должность заведующего кабинетом магнитно-резонансной томографии- врач-рентгенолог, уволен по собственному желанию 27.06.2017 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке, справкой, уточняющей занятость, от 05.12.2018 года, трудовым договором от 05.08.2013 года, дополнительным соглашением к нему от 03.10.2016 года и по существу не оспаривается сторонами.

ФИО1 обратился к ответчику с письмом от 22.11.2019 года, в котором просит о включении периодов работы с 01.07.2008 года по 04.08.2013 года и с 05.08.2013 года по 27.06.2017 года в медицинский стаж в целях реализации права на досрочное назначение страховой пенсии.

Ответ на данное обращение ФИО1 пенсионным органом был дан 27.12.2019 года, в котором разъяснено об отсутствии оснований для включения вышеуказанных периодов работы в специальный страж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения.

В судебном заседании стороной истца заявлено, что в спорные периоды работы он осуществлял медицинскую деятельность в должности, предусмотренной Списком, в организациях, основным видом деятельности которых являлась деятельность в области здравоохранения, в связи с чем, данные организации могут считаться учреждениями здравоохранения, поэтому, спорные периоды подлежат включению в медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Между тем, указанные доводы стороны истца судом не принимаются, поскольку основаны на неверном толковании норм закона.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Из приведенных выше нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Согласно ст. 55 ГК РФ юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

В соответствии с п. 1 ст. 120 ГК РФ (в редакции, действовавшей до 1 сентября 2014 года) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Согласно п. 1 ст. 123.21 ГК РФ (в редакции, действующей с 1 сентября 2014 года) учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Согласно статями 66.3, 89 и 96 ГК РФ общества с ограниченной ответственностью и акционерные общества отнесены к коммерческим корпоративным организациям.

Исходя из приведенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации акционерное общество, общество с ограниченной ответственностью и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей, в связи с чем, входящее в общество структурное подразделение не может являться учреждением.

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Между тем, из материалов дела следует, что с 01.07.2008 года по 04.08.2013 года и с 05.08.2013 года по 27.06.2017 года истец осуществлял деятельность именно в коммерческих организациях – ООО «<данные изъяты>» (зарегистрировано 18.06.2007 года, ликвидировано 28.05.2014 года, основной вид деятельности – деятельность в области здравоохранения) и ООО «<данные изъяты>» (зарегистрировано 26.09.2012 года, основной вид деятельности – деятельность больничных организаций) соответственно.

Таким образом, ФИО1 принимался на работу в коммерческие организации, предоставляющие медицинские услуги, а не в медицинские учреждения.

Устанавливая в Федеральном законе от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 1920-О).

Согласно разъяснений, изложенных в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, в том числе, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях");

В соответствии с п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 года № 258н, подтверждению подлежат, в том числе, периоды осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа.

В силу положений п. 4 указанного Порядка, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Однако в материалах дела отсутствуют документы, выданные в установленном порядке работодателями ФИО1, подтверждающие, что он в спорные периоды, работая в должности врача-рентгенолога в ООО «Лечебно<данные изъяты>», имел право на включение указанных периодов работы в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, суду не представлено.

Более того, страхователем ООО «<данные изъяты>» в отношении сотрудника ФИО1 предоставлялись сведения индивидуального персонифицированного учета с указанием общих условий труда.

Таким образом, требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 01.07.2008 года по 04.08.2013 года в должности врача-рентгенолога ООО «<данные изъяты>», с 05.08.2013 года по 27.06.2017 года в должности врача-рентгенолога кабинета магнитно-резонансной томографии, заведующего кабинета ООО «<данные изъяты>» удовлетворению не подлежат.

Фактически истцом поставлен вопрос об изменении действующего законодательства, что в компетенцию суда не входит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12,194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд г.о. Тольятти в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 мая 2020 года.

Председательствующий: