Решение № 2А-1424/2019 2А-1424/2019~М-669/2019 М-669/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 2А-1424/2019

Дело №2а-1424/2019

3.068 - Гл. 22 КАС РФ -> прочие дела по защите нарушенных... -> о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией (кроме экстремистских материалов)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26.02.2019г. г. Воронеж

Ленинский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Пономаревой Е.В.,

при секретаре Васильеве Н.Н.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску управления Роспотребнадзора по Воронежской области к управлению Роскомнадзора по Воронежской области о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://alkodostavka1.online/# информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Воронежской области обратилось в суд с иском к управлению Роскомнадзора по Воронежской области о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтеhttp://alkodostavka1.online/#, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В заявлении указано, что работниками управления на территории г.Воронежа была выявлена возможность приобретения алкогольной продукции дистанционным способом через информационно-коммуникационную сеть «Интернет» на сайтеhttp://alkodostavka1.online/#.

Данный факт установлен при осмотре сайта сотрудником Управления Роспотребнадзора по Воронежской области. При этом вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и паролей, ознакомиться с его содержанием и заказать через имеющиеся контактные данные алкогольную продукцию может любой интернет-пользователь без ограничения по времени суток. Указанный сайт содержит информацию о предложениях алкогольной продукции неопределенному кругу потребителей независимо от их возраста. Содержащаяся на сайте информация направлена на реализацию алкогольной продукции неизвестным лицам в нарушение установленных действующим законодательством требований для осуществления такой торговой деятельности. Фактически посредством интернет-сайта осуществляется розничная дистанционная торговля алкогольной продукцией без ограничения по времени и кругу лиц.

Реализация товаров неопределенному кругу потребителей при помощи информационных ресурсов через сеть «Интернет» (интернет - магазины, страницы в социальных сетях, объявления на общедоступных площадках) представляет собой продажу товаров дистанционным способом, которая регулируется ст.26.1 Закона и Правилами продажи товаров дистанционным способом, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 №612.

Правилами продажи товаров дистанционным способом определена как продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах, либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

В соответствии с пунктом 5 Правил не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством РФ.

В соответствии со ст.16 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребителя (распития) алкогольной продукции» запрещена розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 утра по местному времени, несовершеннолетним, в нестационарных торговых объектах и без сопроводительных документов, подтверждающих происхождение, качество и безопасность такой продукции.

Административный истец указывает, что содержание данных сайтов, предполагающее приобретение дистанционным способом некачественной алкогольной продукции, является незаконным и представляет собой реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга потребителей, в том числе и несовершеннолетних лиц, в связи с этим просит признать информацию, размещенную в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://alkodostavka1.online/#, информацией, распространение которой в РФ запрещено, в случае признания информации, размещенной на вышеуказанном сайте, информацией, распространение которой в РФ запрещено, копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения доменного имени сайта в сети «Интернет» http://alkodostavka1.online/#, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 иск поддержала.

В судебное заседание административный ответчик своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения административного дела извещался надлежаще, о чём в деле имеются сведения.

Изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

С учетом требований ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу мысли и слова, вместе с тем запрещает злоупотребление свободой слова, если оно нарушает права других граждан.

Как установлено в судебном заседании, управление службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области в соответствии с Положением об Управлении, утвержденным приказом Роспотребнадзора от 10.07.2012 №743, уполномочено осуществлять на территории Воронежской области функции и задачи, определенные ст.40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», к которым относится федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, в том числе, проведение проверок соблюдения продавцами обязательных требований, установленных законодательством РФ в сфере защиты прав потребителей и применение мер пресечения нарушений обязательных требований.

При осмотре сайтов сети «Интернет» сотрудником управления Роспотребнадзора по Воронежской области установлено, что в городе Воронеже выявлена возможность приобретения алкогольной продукции дистанционным способом через информационно-коммуникационную сеть «Интернет» на сайтеhttp://alkodostavka1.online/#. При этом вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и паролей, ознакомиться с его содержанием и заказать через имеющиеся контактные данные алкогольную продукцию может любой интернет-пользователь без ограничения по времени суток. Указанный сайт содержит информацию о предложениях алкогольной продукции неопределенному кругу потребителей независимо от их возраста. Содержащаяся на сайте информация направлена на реализацию алкогольной продукции неизвестным лицам в нарушении установленного действующим законодательством требований для осуществления такой торговой деятельности. Фактически посредством интернет-сайта осуществляется розничная дистанционная торговля алкогольной продукцией без ограничения по времени и кругу лиц.

Реализация товаров неопределенному кругу потребителей при помощи информационных ресурсов через сеть «Интернет» (интернет - магазины, страницы в социальных сетях, объявления на общедоступных площадках) представляет собой продажу товаров дистанционным способом, которая регулируется ст.26.1 Закона и Правилами продажи товаров дистанционным способом, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 №612.

Правилами продажи товаров дистанционным способом определена как продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах, либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

В соответствии с пунктом 5 Правил не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством РФ.

В соответствии со ст.16 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребителя (распития) алкогольной продукции» запрещена розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 утра по местному времени, несовершеннолетним, в нестационарных торговых объектах и без сопроводительных документов, подтверждающих происхождение, качество и безопасность такой продукции.

В соответствии с п.4 ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч.ч.1, 6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст.5 Федерального закона №149-ФЗ к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, способная вызвать у детей желание употреблять, в частности, алкогольную и спиртосодержащую продукцию.

Именно таким критерием отвечает информация, содержащаяся на указанном в иске интернет – сайте.

Таким образом, содержание данного сайта, предполагающее приобретение дистанционным способом некачественной алкогольной продукции, является незаконным и представляет собой реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга потребителей, в том числе и несовершеннолетних лиц.

Статьей 238 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за производство, хранение, перевозку либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ и оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях содержит нормы, устанавливающие ответственность за незаконные действия в сфере распространения информации и торговли алкогольной и спиртосодержащей продукции (ст.ст.6.17, 14.2, 14.16 КоАП РФ).

В силу ч.1 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии ч.5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч.1, ч.2, п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1, являются в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В целях ограничения доступа к информации на странице сайта http://alkodostavka1.online/#, необходимо внести данную страницу сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

Вышеуказанный сайт http://alkodostavka1.online/#, на котором размещена информация о продаже алкогольной продукции дистанционным способом, в реестре отсутствует.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные требования нашли свое объективное подтверждение в ходе судебного разбирательства, в связи с этим они подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

признать информацию, размещенную на странице сайта http://alkodostavka1.online/# информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ФИО3 проезд, д. 7, стр. 2, <...>), для включения доменного имени сайта в сети «Интернет» http://alkodostavka1.online/# в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В.Пономарева

Решение суда в окончательной форме изготовлено 28.02.2019г.