Решение № 2А-534/2018 2А-534/2018~М-472/2018 М-472/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 2А-534/2018

Дело№2а-534/2018


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2018 год г, Благовещенск

Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Хисматуллиной И.А., при секретаре Мухамадиевой М.Д., с участием административных истцов ФИО1, ФИО2, представителей административных ответчиков Администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан ФИО3 (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ), представителя ответчика Администрации сельского поселения Иликовский сельский совет муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан главы администрации ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5, ФИО6, ФИО1, ФИО7, ФИО2 к Администрации муниципального района Благовещенский район РБ, Администрации сельского поселения Иликовский сельский совет муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан о признании незаконным бездействие,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5, ФИО6, ФИО1, ФИО7, ФИО2 обратились в суд с административным исковым заявлением к Администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан, Администрации сельского поселения Иликовский сельский совет муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан о признании незаконным бездействие по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в д.Биштиново Иликовского сельского совета муниципального района Благовещенский район РБ; обязать осуществить работы по проектированию, строительству новых автомобильных дорог местного значения с твердым покрытием по улицам Интернациональная, Садовая, ФИО8, Коммунистическая, Карла Маркса и капитальному ремонту автомобильных дорог с укладкой твердого покрытия по улицам Революционная и Партизанская в д.Бищтиново Иликовского сельского совета муниципального района Благовещенский район РБ.

В обоснование иска указано, что истцы проживают в <...>. На сегодняшний день, по улицам деревни походят дороги, которые в осенний, весенний период превращаются в непроходимую полосу, как для граждан, так и для транспорта. Несмотря на неоднократные обращения жителей деревни в Администрацию муниципального района, и сельского поселения Иликовский сельский совет, ни каких мер для строительства дорог с твердым покрытием не применяет. В связи с нехваткой средств в д.Биштиново планируется только грейдирование дорог во время улучшения погодных условий. Но согласно технологии строительства автомобильных дорог, данный способ применяется только на грунтовых дорогах, отсыпанных щебнем в два слоя, для утрамбовки и выравнивания слоев щебня.

В соответствии с ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» определены требования к эксплуатационному состоянию дорог. Согласно данным требованиям покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью (п.3.1.1); предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15см., ширине -60см и глубине- 5см. (п. 3.1.2) Дороги в д.Биштиново не соответствуют указанным требованиям. При этом, согласно приказу Министерства транспорта РФ №402 от 16.11.2011 ликвидация колей глубиной более 50мм должна проводиться с заменой верхних слоев дорожной одежды методами фрезерования или регенерации на ширину поло наката или на всю ширину покрытия с укладкой одного или нескольких слоев асфальтобетона.

Администрации муниципального района Благовещенский район РБ, сельского поселения Иликовский сельский совет муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан не соблюдает данные требования.

Согласно п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации», к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

При этом к дорогам местного значения муниципального района относятся автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Из Соглашения между органами местного самоуправления муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан и сельского поселения Иликовский сельский совет муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан о передаче сельскому поселению части полномочий муниципального района, утвержденному решением Совета Муниципального района Благовещенский район РБ от утвержденного решением от 27.12.2017 № 14-202, следует, что в д.Биштиново имеются 7 улиц, автомобильные дороги по которым не имеют твердого покрытия,

Таким образом, администрация муниципального района Благовещенский район РБ не исполняет свои обязанности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту автомобильных дорог соответствующих по своему качеству требованиям ГОСТа, в д.Биштиново Иликовского сельсовета муниципального рай она Благовещенский район РБ. Данное неисполнение обязанностей администрацией муниципального района Блшаговещенский район РБ, исполнение которых возложено на муниципальный район федеральным законодательством, нарушает права жителей д.Биштиново на достойную жизнь и является незаконным бездействием.

В свою очередь, администрация сельского поселения Иликовский сельский совет муниципального района Благовещенский район РБ не исполняет свои обязанности по ремонту и содержанию автомобильных дорог в д. Биштиново в соответствии с Минтранса №402 от 16.11.2001г., чем также нарушает права жителей д. Биштиново на достойную жизнь.

В последующем административные истцы уточнили исковые требования, просят признать незаконным бездействие администрации муниципального района Благовещенский район РБ, администрации сельского поселения Иликовский сельский совет муниципального района Благовещенский район РБ по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в д.Биштиново Иликовского сельского совета муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан осуществить работы по проектированию, строительству новых автомобильных дорог местного значения с твердым покрытием по улицам Интернациональная, Садовая, ФИО8, Коммунистическая, Карла Маркса и капитальному ремонту автомобильных дорог с укладкой твердого покрытия по улицам Революционная и Партизанская в д.Биштиново Иликовского сельского совета Муниципального района Благовещенский район РБ в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

По ходатайству административных истцов судом в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО9 3.3.

В судебное заседание административные истцы ФИО5, Валив В.З., ФИО7, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, обратились с ходатайством о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административные истцы ФИО1, ФИО2 исковые требования поддержали. По основаниям указанным в иске, суду показали, что в д.Биштинова по факту дорог нет. В весенне-осеннее время по улицам невозможно пройти и проехать. Школьный автобус, возивший детей в соседнее село не может заехать в деревню. Полагают, что органы местного самоуправления бездействуют, в связи с чем, просят обязать устранить нарушения, и сделать дороги.

Представитель административного ответчика Администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан ФИО3 просила в удовлетворении иска отказать в виду необоснованности поскольку спорные дороги поставлены на кадастровый учет и на них зарегистрировано право собственности за Администрацией муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан. Администрацией сельского поселения ежегодно ведутся ремонтные работы, а ГОСТ Р 50597-93 утрачивает юридическую силу с 01.09.2018 года в виду принятия в действие ГОСТ Р 50597-2017.

Представитель административного ответчика глава Администрации сельского поселения Иликовский сельский совет муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан ФИО4 просил в удовлетворении иска отказать, поскольку деятельность по проектированию и строительству автомобильных дорог не входит в полномочия сельского поселения, а находится в полномочиях Администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан. По Соглашению с Муниципальным районом в их полномочия входит содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах сельского поселения, а также ремонт автомобильных дорог общего пользования. Ежегодно сельским поселением ведутся мероприятия по ремонту дорог, однако имеющихся средств недостаточно, чтобы отремонтировать все дороги.

Заинтересованное лицо ФИО9 3.3. административный иск поддержал, полагал, что он является обоснованным, по указанным в нем основаниям.

Суд, на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации также предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственнымиили иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения,совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемогодействия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Состояние дорог при их содержании должно соответствовать установленным техническим требованиям и другим нормативным документам.

В соответствии с п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) под автомобильной дорогой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения,

являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно п.п. 6 и 12 ст. 3 Закона № 257-ФЗ дорожная деятельность -деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу п. 1 ст. 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с п.п. 4 и 5 ч. 1, ч. 3 и ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе организация в границах поселения электроснабжения населения, а также дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них,

В силу ст. 1 Закона № 196-ФЗ задачами данного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

На основании ст. 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения (ч. 1). Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ч. 2).

Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" в ст. 11 устанавливает требования о необходимости обеспечения безопасности дорожного движения при проектировании, строительстве и реконструкции дорог на территории Российской Федерации. Соблюдение этих требований способствует предупреждению причин возникновения дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий. К числу этих требований относится соблюдение технических условий при реконструкции, проектировании и строительстве автомобильных дорог.

Технический регламент Таможенного союза "TP ТС 014/2011Безопасность автомобильных дорог", утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. N 827 "О принятии технического регламента Таможенного союза "Безопасность автомобильных дорог", содержит определения следующих терминов:

проектирование автомобильной дороги - производственный процесс, состоящий из комплекса проектно-конструкторских работ и экономических расчетов и осуществляемый по материалам инженерных изысканий;

строительство автомобильной дороги - комплекс технологических, инфраструктурных и управленческих процессов по сооружению автомобильной дороги.

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 года N 131-ФЗ, в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления.

В соответствии со статьей 131 Конституции Российской Федерации местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций.

По смыслу статьи 131 (часть 1) в ее связи со статьями 12 и 130 (часть 1) Конституции Российской Федерации, городские и сельские муниципальные образования как таковые предназначены для решения вопросов местного значения (которые могут быть решены данным поселением самостоятельно, под свою ответственность), а не вопросов, которые по существу должны решаться посредством государственной власти.

Статьей 2 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 года N 131-ФЗ предусмотрено, что муниципальный район - это несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу указанной выше нормы, вопросами местного значения считаются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 года N 131-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения поселения.

В силу ч.З ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 годаК 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В соответствии с ч.4 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 года N 131-ФЗ иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Анализ указанных норм позволяет сделать вывод о том, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения поселения муниципальных районов и не отнесены к вопросам местного значения сельских поселений.

В то же время, иные вопросы местного значения, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений на территориях сельских поселений, в частности дорожная деятельность, решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

Согласно частям 1 и 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, при этом обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Судом установлено и не оспаривается административными ответчиками, что административные истцы имеют в собственности жилые дома расположенные в <...> РБ, и являются жителями данного населенного пункта.

В соответствии со статьей 1 Устава муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан принятым Советом муниципального района Благовещенский район от 21 мая 2012 года №55-62 Муниципальный район Благовещенский район Республики Башкортостан -муниципальное образование (далее - муниципальный район), в границах которого местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Башкортостан.

Согласно статье 2 Устава в соответствии с Законом Республики Башкортостан «О границах и статусе административных центрах муниципальных образований в Республике Башкортостан» в состав муниципального района входит, в том числе Иликовский сельский совет.

Решением Совета муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан №14-202 от 27.12.2017г. утверждено Соглашение между органами местного самоуправления муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан и сельским поселением Иликовский сельский совет муниципального района Благовещенский район РБ о передаче сельскому поселению части полномочий муниципального района.

В силу п. 1.1. данного Соглашения муниципальный район передает сельскому поселению часть полномочий по вопросу дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанные полномочия передаются на срок с 01 января 2018 года по 31 декабря 2018 года.

В соответствии с пунктом 1.3. данного Соглашения в рамках исполнения переданных по настоящему Соглашению полномочий Поселение осуществляет:

содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах поселения согласно Приложению;

ремонт автомобильных дорог общего пользования.

Таким образом, из анализа вышеуказанных норм следует, что деятельность по проектированию и строительству автомобильных дорог не относится к вопросам местного значения Администрации сельского поселения Иликовский сельский совет муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан, а являются вопросами местного значения муниципального района.

Следовательно, в данном случае у суда отсутствуют основания, для возложения на администрацию сельского поселения Иликовский сельский совет муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан обязанностей по проектированию и строительству автомобильных дорог.

Кроме того в суде установлено, что за Муниципальным районом Благовещенский район Республики Башкортостан зарегистрировано право собственности на сооружение дорожного транспорта (автомобильная дорога) кадастровый № по <адрес>(л.д.53), кадастровый № по <адрес>, кадастровый № по <адрес>, кадастровый № по <адрес>, кадастровый № по <адрес>, кадастровый № по <адрес>, кадастровый № по <адрес> д.Биштиново с/с <адрес> РБ. (л.д.53,57,60,63,66)

Таким образом, по указанным в исковом заявлении улицам уже имеются зарегистрированные в установленном порядке объекты недвижимости в виде сооружений дорожного транспорта (автомобильная дорога) в связи с чем, оснований для возложения обязанности по проектированию и строительству дорог на Администрацию муниципального района Благовещенский район республики Башкортостан нет, в связи с чем в удовлетворении административного иска в указанной части следует отказать.

В тоже время судом установлено, и сторонами не оспаривается, что автомобильные дороги в д.Биштиново являются грунтовыми (л.д.120-127)

По ходатайству административных истцов судом была назначена дорожно-строительная экспертиза.

Согласно заключению эксперта ИП ФИО10 №ДТЭ от ДД.ММ.ГГГГ определить состояние автомобильных дорог по улицам Интернациональная, Садовая, ФИО8, Коммунистическая, Карла Маркса д.Биштиново Иликовского сельсовета муниципального района Благовещенский район РБ невозможно, поскольку исследуемые объекты не соответствуют понятию «автомобильная дорога» По факту автомобильные дороги отсутствуют, в связи с чем указанные дороги не соответствуют требованиям ГОСТ Р 50-597-93 « Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности движения.

Согласно статье 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств (часть 1); никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2); суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности (часть 3); доказательство признается судом достоверным, если в результате его проверки и исследования суд придет к выводу, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности (часть 4).

Суд полагает, что данное заключение является обоснованным, оснований не доверять ему у суда не имеется, содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Кроме того, вопреки требованиям ст.62 КАС РФ доказательств того, что администрацией сельского поселения Иликовский сельсовет муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан предпринимались меры по устранению имеющихся нарушений, административным ответчиком не представлено.

Таким образом, судом установлено, что автомобильные дороги по улицам д.Биштиново Иликовского сельсовета муниципального района Благовещенский район РБ не соответствуют стандартам обеспечения безопасности дорожного движения.

Указанные выше нарушения в области безопасности дорожного движения влекут нарушение прав и законных интересов административных истцов при пользовании указанными автомобильными дорогами в <...>, что свидетельствуют о бездействии администрации сельского поселения Иликовский сельский совет сельсовет муниципального района Благовещенский район РБ в части контроля за состоянием дорог и их ремонтом.

Вместе с тем, суд отмечает, что согласно части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как следует из административного иска, предметом обжалования являются бездействие администрации муниципального района Благовещенский район РБ, администрации сельского поселения Иликовский сельский совет муниципального района Благовещенский район РБ по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в д.Биштиново Иликовского сельского совета муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что административный иск подлежит удовлетворению в части признания незаконным бездействие администрации сельского поселения Иликовский сельский совет Муниципального района Благовещенский район РБ выразившееся в неосуществлении содержания и ремонта автомобильных дорог общего пользования <...> Садовая, ФИО8, Коммунистическая, Карла Маркса, Революционная, Партизанская в соответствии с стандартами обеспечения безопасности дорожного движения с возложением обязанности на администрацию сельского поселения Иликовский сельский совет Муниципального района Благовещенский район РБ обеспечить содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования <...> Садовая, ФИО8, Коммунистическая, Карла Маркса,Революционная, Партизанская, в соответствии с стандартами обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу положений пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Суд полагает, что срок для исполнения обязанности обеспечения содержания и ремонта дорог 6 месяцев, с учетом конкретных обстоятельств дела будет отвечать принципу разумности, а его установление - требованиям законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180,227

КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО5, ФИО6, ФИО1, ФИО7 ФИО2 к Администрации муниципального района Благовещенский район РБ, Администрации сельского поселения Иликовский сельский совет муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан о признании незаконным бездействие, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Иликовский сельский совет Муниципального района Благовещенский район РБ выразившееся в неосуществлении содержания и ремонта автомобильных дорог общего пользования <...> Садовая, ФИО8, Коммунистическая, Карла Маркса,Революционная, Партизанская в соответствии с стандартами обеспечения безопасности дорожного движения.

Обязать администрацию сельского поселения Иликовский сельский совет Муниципального района Благовещенский район РБ обеспечить содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования <...> Садовая, ФИО8, Коммунистическая, Карла Маркса, Революционная, Партизанская, в соответствии с стандартами обеспечения безопасности дорожного движения в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В остальной части иска к Администрации сельского поселения Иликовский сельский совет MP Благовещенский район, Администрации муниципального района отказать.

.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РеспубликиБашкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда вокончательной форме через Благовещенский районный суд РеспубликиБашкортостан.

Судья: Хисматуллина И.А. Согласованно: