Решение № 2А-1348/2019 2А-1348/2019~М-1134/2019 М-1134/2019 от 8 сентября 2019 г. по делу № 2А-1348/2019

Дело № 2а-1348/19 Изг.ДД.ММ.ГГГГ.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Орловой Ю.В.,

при секретаре Мирзахановой З.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ярославле 09 сентября 2019 года административный иск ФИО1 к Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области, КУМИ Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области о признании Распоряжения незаконным, возложении обязанности по предоставлению земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области, КУМИ Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области, в котором просит:

- признать незаконным и отменить распоряжение № от 14.05.2019г. КУМИ Администрации ЯМР ЯО «Об отказе ФИО1 в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка в <адрес>»;

- обязать Администрацию Ярославского муниципального района Ярославской области и КУМИ Администрации ЯМР ЯО предоставить в собственность ФИО1 бесплатно земельный участок с кадастровым номером № из земель, государственная собственность на которые не разграничена, для индивидуального жилищного строительства, площадью <данные изъяты> кв.м., из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>

Исковые требования мотивирует тем, что между истцом и Администрацией ЯМР ЯО в лице МКУ «Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района» был заключен договор аренды земельного участка № от 14.09.2017г., по условиям которого истцу в аренду был предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, для индивидуального жилищного строительства. На данном земельном участке истцом в 2018-м году был возведен индивидуальный жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., право собственности на который зарегистрировано в установленном порядке. В апреле 2019-го года истец обратился с заявлением в КУМИ Администрации ЯМР ЯО о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №. Оспариваемым распоряжением истцу отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка по следующему основанию: разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка. Данный вывод не соответствует действительности, поскольку земельный участок был предоставлен для индивидуального жилищного строительства, на земельном участке с получением необходимых разрешений был возведен жилой дом.

Представитель административного истца по ордеру адвокат Демидова Е.Б. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчиков – Администрации ЯМР ЯО и КУМИ Администрации ЯМР ЯО по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, считая оспариваемое распоряжение законным и обоснованным. Пояснила, что согласно Правилам землепользования и застройки Кузнечихинского сельского поселения ЯМР ЯО земельный участок с кадастровым номером № расположен за границами населенного пункта, регламент территориальной зоны не установлен, по этому основанию истцу было отказано в передаче земельного участка в собственность.

Представитель заинтересованного лица – Управления Росреестра по ЯО в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о слушании дела извещен надлежаще.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав представителя административного истца, представителей административных ответчиков, проверив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 14.09.2017г. между Администрацией Ярославского муниципального района Ярославской области в лице МКУ «Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района» и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка, по условиям которого в аренду ФИО1 на срок с 17.10.2017г. по 16.10.2037г. был предоставлен земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. 16.04.2019г. в Едином государственном реестре недвижимости было зарегистрировано право собственности ФИО1 на жилой дом площадью 152,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №.

19.04.2019г. ФИО1 обратился с заявлением в КУМИ Администрации ЯМР ЯО о предоставлении в собственность бесплатно указанного выше земельного участка на основании под.7 ст.39.5 ЗК РФ.

На основании Распоряжения КУМИ Администрации ЯМР ЯО № от 14.05.2019г. ФИО1 было отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером № из земель, государственная собственность на которые не разграничена, для индивидуального жилищного строительства, площадью <данные изъяты> кв.м., из земель населенных пунктов, расположенного: <адрес>, по следующим основаниям:

- разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.

При рассмотрении заявления ФИО1 КУМИ Администрации ЯМР ЯО была получена выписка из Правил землепользования и застройки Кузнечихинского сельского поселения ЯМР ЯО на земельный участок с кадастровым номером № согласно которой испрашиваемый земельный участок расположен за границами населенного пункта, регламент зоны не установлен.

Федеральным законодателем в пункте 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации реализован один из основополагающих принципов земельного законодательства - деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подпункт 8 пункт 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно указанной норме права уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе в случае, когда разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.

Между тем, из представленных суду материалов дела следует, что на момент формирования земельного участка он был расположен в границах населенного пункта <адрес>, был отнесен к категории земель: земли населенных пунктов с присвоением ему вида разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

В связи с чем, разрешенное использование земельного участка соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о его предоставлении в собственность.

Восстанавливая права истца, суд считает необходимым отменить оспариваемое распоряжение и обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст.175 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным Распоряжение № от 14 мая 2019 года КУМИ Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области «Об отказе ФИО1 в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка в <адрес>».

Обязать КУМИ Администрации ЯМР ЯО в течение 10-ти дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 18 апреля 2019 года о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы в Ярославский районный суд Ярославской области.

Судья Ю.В.Орлова