Постановление № 5-222/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 5-222/2019

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГ г.о. Люберцы

Судья Люберецкого городского суда Московской области Федунова Ю.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «СТАФФ-МАКС», юридический адрес: 123317, <адрес>, Пресненская набережная, <адрес>, стр. 1, офис 45, помещение 484 С, комн. 5, ОГРН <***>, ИНН <***>, о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГ в 12 часа 00 минут в ходе проведения внеплановой выездной проверки во исполнение государственной функции контроля и надзора за соблюдением положений миграционного законодательства РФ иностранными гражданами и лицами без гражданства и за соблюдением правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в РФ и использования их труда на территории производственно-складских помещений по адресу: <адрес>, мкрн. Птицефабрика, а так же в ходе административного расследования установлено, что юридическое лицо ООО «СТАФФ-МАКС», в период времени с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ привлекло к трудовой деятельности гражданина <адрес> ч, ДД.ММ.ГГ г.р., используя его труд в качестве подсобного рабочего по адресу: <адрес>, мкрн. Птицефабрика, при отсутствии у последнего разрешения на работу либо патента – документов, уполномоченных органов исполнительной власти в сфере миграции на территории действия Московской области, чем ООО «СТАФФ-МАКС» нарушило требования п. 4 ст. 13 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а являясь юридическим лицом, совершило административное правонарушение предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, учитывая место совершения административного правонарушении (<адрес>) ООО «СТАФФ-МАКС» совершило правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Представитель ООО «СТАФФ-МАКС» вину общества признал, показал по месту обнаружения иностранных граждан работы организацией не ведутся, иностранные граждане получают разрешения на работу. При назначении штрафа просит применить ст. 4.1 ч. 3.2 КоАП РФ, поскольку большая сумма штрафа может привести к банкротству общества.

Согласно ст. 24.1 КРФоАП задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Ст. 26.2 КРФоАП указывает, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья,…. устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно требований п.4 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Согласно требований ч. 1 ст. 13 указанного закона, граждане Российской Федерации имеют право привлекать к трудовой деятельности по найму на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее - трудовая деятельность у физических лиц), законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1,4 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 16 Трудового Кодекса РФ трудовые отношения между работником и работодателем могут возникнуть как на основании письменного трудового договора, так и на основании фактического допуска работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Таким образом, установление факта допуска иностранного гражданина к работе в качестве подсобного рабочего на территории производственно-складских помещений по адресу: <адрес>, мкрн. Птицефабрика, уже достаточно для вывода о наличии трудовых отношений между ними.

Выяснение вопроса о том, в какой именно организации иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность без патента или разрешения на работу на территории Московской области, а также кто допустил его к работе, существенного правового значения для данного дела не имеют. Правовое значение имеет сам факт осуществления такой деятельности, который установлен в судебном заседании совокупностью собранных доказательств.

Вина в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных материалов дела, в том числе, объяснениями гр. <адрес> ч; протоколом осмотра территории, расположенной по адресу: <адрес>, мкрн. Птицефабрика; фототаблицей; постановлением о привлечении иностранного гражданина к административной ответственности, вступившим в законную силу; договором об оказании услуг 01-6/12822 между АО «Торговый дом Перекресток» и ООО «СТАФФ-МАКС» от ДД.ММ.ГГ; объяснениями п, являющегося начальником цеха по фасовке сыра ООО «Агроторг», о том, что данная организация занимает помещение по адресу: <адрес>, мкрн. Птицефабрика на основании договора аренды. ООО «Агроторг» заключило договор на оказание услуг с ООО «СТАФФ-МАКС», согласно которому последние предоставляют рабочую силу, в том числе и иностранную, согласно заявке, которую ООО «Агроторг» подает еженедельно. Выявленные сотрудниками полиции иностранные граждане являются сотрудниками ООО «СТАФФ-МАКС»; выпиской из ЕГРЮЛ; журналом ежедневного учета сотрудников ООО «СТАФФ-МАКС», другими материалами дела.

Согласно имеющемуся в материалах дела распоряжению, объектом проверки являлось не деятельность ООО «СТАФФ-МАКС», а место пребывания (проживания) иностранных граждан по адресу: <адрес>, мкрн. Птицефабрика, по результатам которой выявлено нарушение обществом миграционного законодательства, в связи с чем, на основании ст. 28.1 КоАП РФ в отношении ООО «СТАФФ-МАКС», возбуждено дело об административном правонарушении.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст.1 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», положения данного Федерального закона при проведении административного расследования не применяются.

Учитывая характер правонарушения, данные об обществе, материалы дела, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих вину обстоятельств, отсутствие хозяйственной деятельности по адресу выявления иностранных граждан, полагаю возможным применить административное наказание в виде административного штрафа. Также суд считает возможным удовлетворить ходатайство представителя общества о снижении суммы штрафа на основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании ст. 18.15 ч. 4 Кодекса об административных правонарушениях РФ и руководствуясь ст.ст. 29.7-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях

П О С Т А Н О В И Л :

Юридическое лицо ООО «СТАФФ-МАКС», юридический адрес: 123317, <адрес>, Пресненская набережная, <адрес>, стр. 1, офис 45, помещение 484 С, комн. 5, ОГРН <***>, ИНН <***>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 200.000 рублей.

Получатель:

МВД России по Московской области

ИНН <***> КПП 502701001

Банк: Отделение № <адрес> 705

ОКТМО 46631000 р/счет 40№

КБК 19№ БИК 044583001

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Люберецкий городской суд с течение 10 дней со дня вынесения.

Судья: Федунова Ю.С.