Решение № 2-745/2020 2-745/2020~М-383/2020 М-383/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 2-745/2020

Дело № 2-745/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Енисейск 24 ноября 2020 года

Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего Яковенко Т.И.,

при секретаре Шматкове В.В.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, представителя ответчика администрации Енисейского района – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Енисейского района Красноярского края о признании права собственности на недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в лице своего представителя ФИО2 обратился в суд с иском к администрации Енисейского района Красноярского края о признании права собственности на объект недвижимого имущества – нежилое здание площадью 944,7 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №.

Требования мотивировал тем, что в связи с использованием нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, для размещения оборудования для распиловки древесины на пиломатериалы и необходимостью дополнительного складского помещения под лесоматериалы, за счет своих средств и своими силами в 2013 году восстановил фундамент и стал возводить из фрагментов строительных материалов, бывших в употреблении (бетонные плиты, кирпич, бетонные блоки и прочее) нежилое здание (склад), которому впоследствии Чалбышевским сельсоветом был присвоен адрес: <адрес> Указанное здание истец возводил фактически с 2013 года по 2017 год без получения разрешительной документации, предполагая в дальнейшем оформить его в установленном законом порядке. Однако на неоднократные обращения в МКУ «Центр имущественных отношений Енисейского района» по вопросу легализации возведенного объекта истцу было предложено провести кадастровые работы по межеванию земельного участка, на котором возведено здание, изготовить технический план и решить вопрос в судебном порядке о признании права собственности на нежилое здание. На время подготовки документов для суда между истцом и МКУ «Центр имущественных отношений Енисейского района» был заключен договор ответственного хранения № с правом использования нежилого здания от ДД.ММ.ГГГГ.

После проведения кадастровых работ, изготовления межевого плана земельного участка, проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Енисейского района и истцом был заключен договор аренды № находящегося в государственной собственности земельного участка площадью 27140 кв.м из категории «земли населенных пунктов» с кадастровым номером № по адресу: <адрес>Б, разрешенное использование – производственная деятельность в части размещения промышленных объектов и производств, на котором расположен спорный объект недвижимого имущества. С момента начала и до окончания строительства объекта и по настоящее время ФИО1 фактически несет расходы по его содержанию, обеспечивает его сохранность, фактически владеет и пользуется им по назначению, права на указанный объект недвижимого имущества никем не оспариваются.

Уточнив исковые требования, представитель истца ФИО2 просил признать за ФИО1 право собственность на объект недвижимого имущества – нежилое здание площадью 944,7 кв.м, местоположение объекта: <адрес> расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, и обязать администрацию Енисейского района исключить из реестра имущества муниципального образования Енисейский район Красноярского края объект недвижимого имущества – нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, площадью (ориентировочно) 945 кв.м, для использования по назначению.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, доверил представление своих интересов ФИО2, который в ходе разбирательства дела настаивал на удовлетворении иска по изложенным в нем основаниям. Дополнительно пояснил, что истец ФИО1 до настоящего времени использует земельный участок, на котором расположено спорное здание, по назначению. Фактически площадь нежилого здания равна 944,7 кв.м, при включении его в реестр муниципальной собственности была допущена ошибка в части указания площади, в связи с этим в выписке содержатся недостоверные сведения.

Представитель ответчика администрации Енисейского района ФИО3, участвуя в судебном заседании, признала исковые требования в полном объеме. Дополнительно пояснила, что в 2019 году МКУ «Центр имущественных отношений Енисейского района» было обнаружено бесхозяйное здание. В связи с тем, что его владелец известен не был, его временно включили в реестр муниципальной собственности. В дальнейшем был установлен фактический владелец здания – ФИО1, поэтому с заявлением о признании данного объекта недвижимости бесхозяйным администрация Енисейского района не обращалась. До настоящего времени объект состоит в реестре муниципальной собственности и может быть исключен из него только на основании решения суда. Фактически администрация Енисейского района на спорный объект недвижимости притязаний не имеет. Также подтвердила, что фактически площадь спорного нежилого здания составляет указанный истцом в иске размер.

Представитель третьего лица администрации Чалбышевского сельсовета ФИО4 дело просил рассматривать в свое отсутствие.

Третьи лица Управления Федеральной Службы государственной регистрации и кадастра по Красноярскому краю, МКУ «Центр имущественных отношений Енисейского района», извещенные о рассмотрении дела, в суд своих представителей не направили, возражений по существу иска не предоставили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав дело, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания права, иными способами, предусмотренными законом. Согласно ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (п.1).

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст.219 ГК РФ).

Обязательность государственной регистрации права собственности на недвижимость установлена Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», вступившим в законную силу с 01.01.2017 года. Аналогичное требование также содержалось в ранее действовавшем Федеральном законе от 21 июля 1997 года №122-ФЗ, в соответствии с которым права на недвижимое имущество, возникшие до вступления в силу закона, признаются юридически действительными и при отсутствии регистрации, введенной этим законом. Государственная регистрация прав осуществляется по желанию их обладателей.

Между тем, каких-либо сроков для регистрации прав на недвижимость законодательством не установлено.

В силу ст. 2 нового Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 и ч. 1 ст. 55ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч. 2 ст. 51).

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту: нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (ч. 4); в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с ч. ч. 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления, уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения.

К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Градостроительного кодекса РФ документы.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (п.2 ст. 222 ГК РФ).

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п.3 ст. 222 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, постановлением администрации Енисейского района Красноярского края №-п от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с. Чалбышево в кадастровом квартале №, на землях категории «земли населенных пунктов» площадью 27140 кв.м, адрес (местоположение): <адрес>Б.

В соответствии с условиями договора подряда № на производство кадастровых работ и оказание консультационных услуг, заключенного ДД.ММ.ГГГГ межу ООО «Базис 3Д» (подрядчик) и ФИО5 (заказчик), подрядчиком изготовлен межевой план земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес>Б.

На основании проведенного ДД.ММ.ГГГГ аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием Енисейский район в лице администрации Енисейского района и ФИО1 был заключен договор аренды № находящегося в государственной собственности земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>Б на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для осуществления производственной деятельности в части размещения промышленных объектов и производств.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, содержащей сведения об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, земельный участок площадью 27 140 +/- 58 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>Б, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с присвоением кадастрового номера № и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлен в аренду ФИО1

Из содержания искового заявления и пояснений представителя истца следует, что в 2013 году ФИО1 собственными силами на отведенном земельном участке было возведено нежилое здание, при этом разрешение на строительство здания ему не выдавалось.

Факт возведения ФИО1 собственными усилиями спорного нежилого здания подтверждается также имеющейся в материалах дела справкой, выданной ДД.ММ.ГГГГ администрацией Чалбышевского сельсовета, согласно которой в период 2016-2017 гг. на месте разрушенного здания, на сохранившихся частях фундамента окончательно возвел нежилое здание на земельном участке, расположенном в кадастровом квартале № площадью 27140 кв.м, по адресу: <адрес> строительные работы по возведению здания производились ФИО1 с 2013 года. Правообладатели оставшихся фрагментов здания на земельном участке не были установлены. Объект недвижимости был возведен ФИО1, но не был сдан им в эксплуатацию и не прошел государственную регистрацию права собственности. Строительство нежилого здания осуществлялось с использованием грузоподъемных механизмов и с привлечением рабочей силы, из бывших в употреблении строительных материалов (железобетонные плиты, обломки ж/б плит, ж/б блоков, кирпича).

Постановлением администрации Чалбышевского сельсовета Енисейского района №-п от ДД.ММ.ГГГГ спорному строению присвоен адрес: Российская <адрес>.

Согласно техническому плану спорного объекта недвижимости, выполненному по заказу истца ДД.ММ.ГГГГ, возведенное ФИО1 сооружение – нежилое здание в бетонном исполнении площадью 944,7 кв.м, имеет адрес: <адрес>, и расположено на земельном участке с кадастровым номером №. Информации о принадлежности спорного объекта недвижимости не имеется, право собственности на него не зарегистрировано.

В соответствии с выпиской из реестра муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ, нежилое здание по адресу <адрес>Б площадью 945 кв.м с ДД.ММ.ГГГГ включено в реестр муниципального имущества муниципального образования Енисейский район.

На основании распоряжения МКУ «Центр имущественных отношений Енисейского района» (являющегося уполномоченным органом администрации Енисейского района по управлению и распоряжению муниципальным имуществом Енисейского района) №-п ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Енисейского района (Сторона 1) и ФИО1 (Сторона 2) заключен договор ответственного хранения № с правом использования, согласно которому Сторона 1 передала, а Сторона 2 приняла на ответственное хранение в томчисле нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>Б, площадью (ориентировочно) 945 кв.м, для использования по назначению.

По информации главы Чалбышевского сельсовета с момента окончания строительства объекта и по настоящее время ФИО1 фактически несет расходы по его содержанию, охраняет ег, фактически владеет и пользуется имуществом, права ФИО1 на объект имущества никем не оспариваются.

Из пояснений представителя ответчика следует, что муниципальное образование Енисейский район не претендует на спорный объект недвижимости, не оспаривает принадлежность его истцу.

Согласно акту осмотра нежилого здания, составленного руководителем МКУ «Центр имущественных отношений Енисейского района» и главой администрации Чалбышевского сельсовета ДД.ММ.ГГГГ, нежилое здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>Б, площадью (ориентировочно) 945 кв.м, включенное в реестр имущества муниципального образования Енисейский район ДД.ММ.ГГГГ, и спорное нежилое здание площадью 944,7 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>Б, являются одним и тем же объектом недвижимости, одним и тем же нежилым зданием. В настоящее время нежилым зданием пользуется ФИО1, наличие других пользователей не установлено.

На основании заявления истца ФИО1 в мае 2020 года специалистами ООО «Башар» по результатам технического обследования вышеуказанного нежилого здания было составлено техническое заключение, согласно которому примененные при строительстве здания материалы, изделия, а также их качество и качество строительно-монтажных работ обеспечивают конструктивную надежность здания, соответствуют требованиям нормативно-технических документов, не создает угрозу жизни и здоровья граждан, соответствует градостроительным, противопожарным, санитарным нормам и правилам, находится в границах земельного участка, функциональное назначение объекта соответствует целевому назначению, а также разрешенному использованию земельного участка.

При этом, как следует из материалов дела, истец пытался легализовать строение посредством обращения в администрацию Енисейского района, однако в выдаче разрешения на строительство нежилого здания ему было отказано со ссылкой на предоставление неполного комплекта документов.

В ходе разбирательства дела представитель ответчика ФИО3 заявленные исковые требования признала в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В силу ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом

Правовые последствия признания иска судом представителю ответчика разъяснены и понятны, о чём ею дана подписка к протоколу судебного заседания и по правилам ст. 173 ГПК РФ приобщена к материалам дела.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и признание иска ответчиком, исходя из вышеизложенных норм, принимая во внимание отсутствие каких-либо притязаний на спорный объект недвижимости, отсутствие прав третьих лиц на указанное строение, а также факт возведения самого строения усилиями истца в соответствии с градостроительными и строительными нормами и правилами, при этом права третьих лиц возведением строения не нарушаются, данный объект недвижимости с момента окончания строительства находится в его пользовании и владении, суд приходит к выводу о том, что у ФИО1 возникло право собственности на нежилое здание площадью 944,7 кв.м, местоположение объекта: <адрес>, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, право собственности на нежилое здание площадью 944,7 кв.м, местоположение объекта: <адрес>, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Енисейского района исключить из реестра имущества муниципального образования Енисейский район Красноярского края объект недвижимого имущества – нежилое здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, площадью (ориентировочно) 945 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд Красноярского края.

Председательствующий Т.И. Яковенко

Мотивированное решение составлено 03 декабря 2020 года.