Решение № 2-20/2017 2-20/2017~М-9/2017 М-9/2017 от 27 февраля 2017 г. по делу № 2-20/2017

Дело № 2-20/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 февраля 2017 года с. Шелопугино

Шелопугинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Трифонова А.Г.,

при секретаре Скажутиной Ю.Н.,

с участием истицы ФИО1,

представителя истицы ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделу Пенсионного фонда РФ в Шелопугинском районе (без образования юридического лица), Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) о признании отказа о досрочном назначении пенсии по старости незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности,

У с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась с иском в суд к Отделу Пенсионного фонда РФ в Шелопугинском районе (без образования юридического лица), Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное), МБОУ «Шелопугинская средняя школа» о признании отказа Управления Пенсионного фонда РФ в г. Шилке о досрочном назначении ей пенсии по старости от 30.11.2016г. незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, для назначения пенсии по старости: времени нахождения ее в учебных отпусках в период с 22.10.2007г. по 15.11.2007г., с 11.02.2008 по 06.03.2008г., с 06.10.2008г. по 30.10.2008г., с 12.01.2009г. по 02.06.2009г., а также время нахождения в отпуске в период с 15.02.1993г. по 26.02.1993г. и с 13.11.2011г. по 31.08.2012г., возложении обязанности по назначению пенсии по старости с момента обращения за назначением пенсии и произвести расчет по заработной плате за указанные периоды времени, осуществить платежи в Пенсионный фонд РФ.

В обоснование иска указала, что она проработала в сфере образования на педагогических должностях в Вершино-Шахтаминской средней школе, Шелопугинской средней школе, Шелопугинском детском саде 25 лет. В период работы в Шелопугинской средней школе с 2005 по 2009гг. она обучалась в ЗабГУ по заочной форме обучения по своей специальности. Решением межрайонного Управления ПФР в г. Шилка от 30.11.2016г. <№> из льготного стажа у нее исключили время учебных отпусков: с 22.10.2007 по 15.11.2007гг., с 11.02.2008г. по 06.03.2008гг., с 06.10.2008 по 30.10.2008гг., с 12.01.2009 по 02.06.2009гг., которые ей в установленном порядке предоставлялись работодателем для участия на сессии в ВУЗе. Также, ей не были включены в стаж время нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 15.02.1993 по 26.02.1993гг., а также время нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 13.11.2011 по 31.08.2012гг.

В судебном заседании истица ФИО1 от исковых требований к МБОУ «Шелопугинская средняя школа» о возложении обязанности по осуществлению расчета по заработной плате за периоды времени нахождения ее в учебных отпусках в период с 22.10.2007г. по 15.11.2007г., с 11.02.2008 по 06.03.2008г., с 06.10.2008г. по 30.10.2008г., с 12.01.2009г. по 02.06.2009г., а также за время нахождения в отпуске в период с 15.02.1993г. по 26.02.1993г. и с 13.11.2011г. по 31.08.2012г. и перечислении платежей за указанные периоды в Пенсионный фонд РФ отказалась в полном объеме, ввиду их исполнения. Также истица ФИО1 заявила о частичном отказе от исковых требований, предъявленных к Управлению Пенсионного фонда РФ о включении в льготный трудовой стаж времени нахождения в отпуске в период с 15.02.1993 по 26.02.1993гг. и с 13.11.2011 по 31.08.2012гг., как необоснованно заявленных, частичный отказ истицы ФИО1 от исковых требований к Отделу Пенсионного фонда РФ в Шелопугинском районе (без образования юридического лица), Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное), МБОУ «Шелопугинская средняя школа» о включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности, принят судом. Производство по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО1 к Отделу Пенсионного фонда РФ в Шелопугинском районе (без образования юридического лица), Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) о включении в льготный трудовой стаж времени нахождения в отпуске в период с 15.02.1993 по 26.02.1993гг. и с 13.11.2011 по 31.08.2012гг., к МБОУ «Шелопугинская средняя школа» о возложении обязанности по осуществлению расчета по заработной плате за периоды времени нахождения ее в учебных отпусках в период с 22.10.2007г. по 15.11.2007г., с 11.02.2008 по 06.03.2008г., с 06.10.2008г. по 30.10.2008г., с 12.01.2009г. по 02.06.2009г., а также за время нахождения в отпуске в период с 15.02.1993г. по 26.02.1993г. и с 13.11.2011г. по 31.08.2012г. и перечислении платежей за указанные периоды в Пенсионный фонд РФ, прекращено, о чем вынесено определение суда от 28.02.2017г.

Исковые требования о признании отказа Управления Пенсионного фонда РФ в г. Шилке о досрочном назначении ей пенсии по старости от 30.11.2016г. незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, для назначения пенсии по старости: времени нахождения ее в учебных отпусках в период с 22.10.2007г. по 15.11.2007г., с 11.02.2008 по 06.03.2008г., с 06.10.2008г. по 30.10.2008г., с 12.01.2009г. по 02.06.2009г., возложении обязанности по назначению пенсии по старости с момента обращения за назначением пенсии истица ФИО1 поддержала, суду пояснила, что она проработала в сфере образования на педагогических должностях в Вершино-Шахтаминской средней школе, Шелопугинской средней школе, Шелопугинском детском саде 25 лет. В период работы в Шелопугинской средней школе с 2005 по 2009гг. она обучалась в ЗабГУ по заочной форме обучения по своей специальности. Решением межрайонного Управления ПФР в г. Шилка от 30.11.2016г. <№> из льготного стажа у нее исключили время учебных отпусков: с 22.10.2007 по 15.11.2007гг., с 11.02.2008г. по 06.03.2008гг., с 06.10.2008 по 30.10.2008гг., с 12.01.2009 по 02.06.2009гг., которые ей в установленном порядке предоставлялись работодателем для участия на сессии в ВУЗе. Также, ей не были включены в стаж время нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 15.02.1993 по 26.02.1993гг., а также время нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 13.11.2011 по 31.08.2012гг. В 2016 году она обратилась в Отдел Пенсионного фонда в Шелопугинском районе для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости, но в назначении пенсии ей было отказано. Считает, что из её льготного стажа у нее исключили время учебных отпусков с 22.10.2007 по 15.11.2007гг., с 11.02.2008г. по 06.03.2008гг., с 06.10.2008 по 30.10.2008гг., с 12.01.2009 по 02.06.2009гг. незаконно, так как она в указанные периоды была направлена на учебу в высшее учебное заведение по направлению работодателя, за весь период обучения ей предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением места работы и среднего заработка. Доводы ответчика, изложенные в отзыве, считает несостоятельными.

Представитель истицы ФИО2 поддержал исковые требования доверителя, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просит их удовлетворить.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) в судебное заседание не явился, направив отзыв на исковое заявление в котором просят в удовлетворении исковых требований отказать, по тем основаниям, что истица ФИО1 не имеет специального стажа 25 лет. На момент подачи заявления страховой стаж составил 26 лет 0 месяцев 21 день, специальный стаж, требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии составил 24 года 05 месяцев 7 дней. В специальный стаж не были включены периоды нахождения в учебном отпуске, так как согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных Правительством РФ от 11.07.2002г. № 516 учебные отпуска не предусмотрены для включения в специальный стаж.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судом определено, рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Выслушав объяснения истицы ФИО1, её представителя ФИО2, исследовав письменные материалы дела и оценив всё в совокупности с действующим законодательством, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 <ДД.ММ.ГГГГ> г.р., 25.11.2016 года обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в г. Шилке (межрайонное) <№> от 30.11.2016 года было отказано в назначении указанного вида пенсии в виду недостаточности специального педагогического стажа, продолжительность которого была определена равной 24 года 05 месяцев 07 дней.

Согласно трудовой книжки ФИО1 с 25.08.1988 года принята в В-Шахтаминскую среднюю школу на должность воспитателя группы продленного дня. Согласно записи № 02 от 24.08.1993г. истец была уволена на основании приказа по собственному желанию. 27.08.1993г. истица ФИО1 принята в Шелопугинскую среднюю школу на должность учителя начальных классов, 30.12.1999г. ей присвоена 2 квалификационная категория на должности учитель 12 разряда. 04.07.2001г. Шелопугинская средняя муниципальная общеобразовательная школа преобразована в муниципальное образовательное учреждение Шелопугинская средняя общеобразовательная школа. 03.11.2010г. ФИО1 присвоена 1 квалификационная категория, 13 разряд. С 01.01.2012г. Муниципальное общеобразовательное учреждение Шелопугинская средняя общеобразовательная школа переименована в Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение Шелопугинская средняя общеобразовательная школа. 30.08.2013г. ФИО1 уволена по собственному желанию (л.д. 6-7).

Одновременно не были включены в специальный стаж периоды нахождения в учебных отпусках: с 22.10.2007 по 15.11.2007гг., с 11.02.2008 по 06.03.2008гг., с 06.10.2008 по 30.10.2008гг., с 12.01.2009 по 02.06.2009гг.

Согласно справок по начисленным страховым и накопительным взносам за 2007, 2008, 2009гг. (л.д. 29-31) в спорные периоды учебных отпусков ФИО1 начислялась заработная плата и производились отчисления в ПФР. Из карточки-справки следует, что ФИО1 предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением заработной платы для сдачи сессий с 22.10.2007 по 15.11.2007гг., с 11.02.2008г. по 06.03.2008гг., с 06.10.2008 по 30.10.2008гг., с 12.01.2009 по 02.06.2009гг. (л.д. 34-37).

Как следует из диплома <данные изъяты>, выданного Государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Забайкальский государственный гуманитарно-педагогический университет» им. Н.Г. Чернышевского, ФИО1 25.05.2009г. присуждена квалификация педагог-психолог по специальности «Педагогика и психология», регистрационный <№> от 2 июня 2009г. (л.д. 10).

Из материалов дела судом установлено, что факт работы истца в должности и учреждении в указанный период, прямо предусмотренными Списком № 781, не оспаривался.

Как следует из материалов дела, истице в спорные периоды предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд. Данное обстоятельство подтверждается справкой директора МБОУ «Шелопугинская средняя общеобразовательная школа» за подписью директора и главного бухгалтера учреждения (л. д. 28), справками по начисленным страховым и накопительным взносам за 2007, 2008, 2009гг. (л.д. 29-31), карточками-справками (л.д. 34-37), что ответчиком не оспорено и не опровергнуто.

Отказывая во включении в специальный стаж указанных периодов, ответчик руководствовался п. 5 Правил об исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных Правительством РФ от 11.07.2002г. № 516, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебные отпуска не предусмотрены для включения в специальный стаж (л.д. 25-28).

С доводами ответчика согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случаях, установленных законом.

В силу ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ), право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с абз. 2 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды учебных отпусков являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, а потому на основании абз. 2 п. 5 указанных выше Правил, период учебных отпусков подлежит зачету в специальный стаж.

Статьей 116 Трудового кодекса РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными закона.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 Трудового кодекса РФ), а также работникам, совмещающим работу с получением среднего профессионального образования, и работникам, поступающим на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования (ст. 174 Трудового кодекса РФ).

В силу ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающихся в этих учреждениях, работодатель представляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Такое толкование закона дано Верховным Судом Российской Федерации в Определении от 04.02.2011 N 74-В10-11.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из совокупного анализа указанных норм, исследованных справок по начислению страховых и накопительных взносов, карточек-справок по начислению заработной платы в периоды нахождения в дополнительных учебных отпусках за работником сохранялся средний заработок и получаемое истицей высшего образования являлось первичным (диплом – л.д. 10), суд приходит к выводу, что при условии сохранения за педагогическим работником рабочего места и среднего заработка, дополнительные отпуска, предоставляемые для прохождения сессий при получении первичного высшего образования, подлежат включению в специальный стаж в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 года наравне с основным периодом работы.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что Решением начальника УПФР в г. Шилке (межрайонное) <№> от 30.11.2016 года было отказано в назначении указанного вида пенсии в виду исключения из льготного стажа времени учебных отпусков и времени нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, предоставленных истице, производство по делу в этой части прекращено определением суда, то у суда отсутствуют основания для признания указанного Решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) <№> от 30.11.2016 года, незаконным в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) <№> от 30.11.2016 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) включить ФИО1 в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» периоды нахождения в учебных отпусках с 22.10.2007г. по 15.11.2007г., с 11.02.2008 по 06.03.2008г., с 06.10.2008г. по 30.10.2008г., с 12.01.2009г. по 02.06.2009г.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) досрочно назначить ФИО1 пенсию по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», со дня обращения - с 25 ноября 2016 года.

Мотивированное решение изготовлено 03 марта 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, через Шелопугинский районный суд.

Председательствующий по делу судья: А.Г. Трифонов