Решение № 2-5000/2020 2-5000/2020~М-3688/2020 М-3688/2020 от 11 сентября 2020 г. по делу № 2-5000/2020

Дело № 2-5000/2020


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Тюмень 12 сентября 2020 года

Центральный районный суд города Тюмени в составе:

председательствующего судьи Волошиной С.С.,

при секретаре Поповой Ю.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, действующего на основании нотариально заверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тюмени по Тюменской области ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тюмени Тюменской области о перерасчете размера пенсии,

у с т а н о в и л:

истец ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тюмени Тюменской области (далее по тексту УПФР в г. Тюмени Тюменской области, ответчик либо Пенсионный фонд) о признании незаконным применение ответчиком при расчете пенсии истца отношения среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в стране за аналогичный период в размере не свыше 1,2; устранении допущенных нарушений и перерасчете пенсии истца исходя из отношения среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в стране за аналогичный период в размере 1,7 (л.д.2-4).

Исковые требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ истцу была назначена досрочно трудовая пенсия по старости в соответствии с пп.6 п.1 ст.28 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Размер пенсии истца был рассчитан в соответствии с п.7 ст.30 Федерального закона № 173-ФЗ, отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране за аналогичный период учитывается в размере не свыше 1,2. Считая данный расчет незаконным, истец указывает, что согласно представленным в Пенсионный фонд документам, при расчете пенсии, отношение среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в стране за аналогичный период должно учитываться в размере 1,7. Истец неоднократно обращался в Пенсионный фонд с требованием произвести перерасчет пенсии, в чем ему было отказано. За восстановлением нарушенных прав истец обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2, действующий на основании нотариально заверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.52), на удовлетворении исковых требований настаивали по изложенным в иске основаниям. На вопросы суда ответил, что на 01.01.2002 года истец на Севере не проживал, но это не является основанием для отказа в перерасчете коэффициента.

В судебном заседании представитель ответчика УПФР в г. Тюмени Тюменской области ФИО3, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.158), исковые требования не признала по доводам возражений на иск (л.д.159-160).

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020), гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

С 01 января 2002 года вступил в силу Федеральный закон «О трудовых пенсиях», с этой даты размер трудовой пенсии по старости определялся в соответствии с нормами настоящего Федерального закона, вплоть до введения в действие Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В целях сохранения ранее приобретенных прав на трудовую пенсию статьей 30 Федерального закона № 173-ФЗ предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. При этом законодатель установил, что отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.

Для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, установлено более высокое, чем для других граждан, соотношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации, учитываемое при оценке пенсионных прав, а именно:

не свыше 1,4 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5;

не свыше 1,7 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8;

не свыше 1,9 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.

Согласно разъяснениям п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» судам необходимо иметь в виду, что, исчисляя трудовую пенсию, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, в целях сохранения ранее приобретенных прав на пенсию производят оценку пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Поскольку оценка пенсионных прав граждан на основании статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ производится по состоянию на 01 января 2002, исходя из пункта 3 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ отношение заработков в повышенном размере (не свыше 1,4; 1,7; 1,9) может учитываться:

- лицам, проживавшим по состоянию на 01 января 2002 в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. При этом в указанном случае возможность учета заработков в повышенном размере Закон не ставит в зависимость от того, приобрели они на эту дату право на трудовую пенсию или нет, а также выехали они из указанных районов после 01 января 2002 или остались там проживать;

- мужчинам и женщинам, если они по состоянию на 01 января 2002 проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет (независимо от даты достижения необходимого возраста выхода на пенсию - 55 и 50 лет соответственно для мужчин и для женщин). При этом отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в указанных выше размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Таким образом, законодателем определены четкие условия и круг лиц, которым оценка пенсионных прав может быть проведена с применением повышенного отношения заработков по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначена досрочная пенсия по старости в соответствии с пп.6 п.1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» за работу в местностях приравненных к районам Крайнего Севера.

Размер пенсии ФИО1 составил на дату назначения <данные изъяты> руб. (фиксированный базовый размер – <данные изъяты> руб., страховая часть – <данные изъяты> руб., сумма валоризации – <данные изъяты> руб.).

На дату назначения пенсии страховой стаж ФИО1 составил 27л.02м.10дн., в том числе стаж в районах Крайнего Севера (календарно) 00л.03.м.12дн., в том числе МПКС 17л.00м.19дн. Общий трудовой стаж работы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 21г.04м.16дн. (календарное исчисление).

Истец обратился в УПФР в г. Тюмени Тюменской области по вопросу исчисления размера пенсии, на которое ДД.ММ.ГГГГ получил ответ, из которого следует, что размер пенсии ФИО1 определен верно в соответствии с действующим пенсионным законодательством, направлен Протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в рассмотрении предоставленных счетов № для расчета отношения заработных плат при назначении пенсии (л.д.37, 75-78).

Аналогичные ответы на обращение истца были даны Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38-40), УПФР в г. Тюмени Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.42).

Таким образом, судом установлено, что на дату назначения пенсии у ФИО1 отсутствовали необходимые условия для применения повышенного коэффициента в размере 1,7, истец на ДД.ММ.ГГГГ в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера не проживал, что следует из копии паспорта (л.д.13), согласно копии трудовой книжки ФИО1, он с ДД.ММ.ГГГГ принят на работу <данные изъяты> (л.д.87 обр.ст.), и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, необходимого для определения повышенного отношения заработков, не имел, страховой стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ составил 21 год 04 месяца 16 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 00 лет 00 месяцев 13 дней, в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составил 17 лет 00 месяцев 19 дней. Иных доказательств, свидетельствующих о стаже истца, при суммировании которого бы стаж истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составлял не менее 20 календарных лет, не представлено.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1, суд исходит из того, что расчет размера пенсии истца при ее назначении произведен с учетом положений пункта 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку расчет пенсии по указанному пункту предполагал более высокий размер пенсии, подлежащей исчислению и выплате истцу с учетом оценки его пенсионных прав, предусмотренные законом основания для перерасчета пенсии истца отсутствовали, поскольку повышенные предельные отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП), установленные абзацами 11 - 14 пункта 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются лишь к тем лицам, которые проживали по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях либо имеют необходимую продолжительность специального и общего страхового стажа, чего не имеется у истца.

Утверждение истца о наличии у него права на перерасчет пенсии с применением отношения среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации 1,7, основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства.

Таким образом, принимая решение об отказе ФИО1 в удовлетворении заявленного требования об установлении коэффициента 1,7 при начислении пенсии и перерасчете трудовой пенсии, суд исходит из того, что пенсия рассчитывается и выплачивается истцу в соответствии с действующим законодательством, правовые основания для перерасчета пенсии отсутствуют.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 67, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тюмени Тюменской области о перерасчете размера пенсии отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Тюменский областной суд через Центральный районный суд города Тюмени.

Судья С.С. Волошина

Решение в окончательной форме изготовлено 17 октября 2020 года.