Решение № 2А-1064/2024 2А-1064/2024~М-778/2024 М-778/2024 от 21 апреля 2024 г. по делу № 2А-1064/2024

№

№2а-1064/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тобольск 22 апреля 2024 года

Тобольский городской суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Шумиловой Н.А.

при ведении протокола с/з ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2а-1064/2024 по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» (далее по тексту административный истец) к судебному приставу – исполнителю ОСП по г. Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО2, УФССП России по Тюменской области о признании незаконным бездействия,

у с т а н о в и л:

административный истец обратился в суд с требованием к административным ответчикам о признании незаконным бездействия, выразившегося в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации, в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния, в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника, в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, за период за период с 11.12.2023 г. по 27.03.2024 г.

Требования основывает на том, что в ОСП по г. Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам, предъявлялся исполнительный документ № выданный 08.12.2023 г. о взыскании задолженности по кредитному договору №№ с ФИО3 в пользу АО «ОТП Банк». Ссылаясь на ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», истец указывает, что требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путём принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, судебным приставом-исполнителем ФИО2 длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника в настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. Постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации в рамках исполнительного производства не выносилось, проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации не осуществлялась, постановление о принудительном приводе должника с целью отбирания объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось, в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности семейное положение не выяснялось, действия по розыску имущества зарегистрированного на супруга должника не проводились. В связи с чем, просит признать бездействия указанные выше, незаконными, обязать судебного пристава-исполнитель ОСП по г. Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам ФИО2 принять меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного исполнения к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Определением суда от 29 марта 2024 года к участию в деле в качестве ответчика привлечено ОСП по г. Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области (л.д.л.д.2-4). Представитель административного истца по доверенности, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, при подаче иска, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. Заинтересованное лицо – ФИО3, судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам ФИО2, УФССП России по Тюменской области, ОСП по г. Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области, уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание также не явились.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришёл к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяет Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве).Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение наряду с другими актами и документами судебных актов (статья 2 Закона об исполнительном производстве). Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).

По смыслу части 2 статьи 227 КАС РФ решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными принимается, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

Следовательно, признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно статьям 64, 68, 12 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного исполнения, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. В процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены названным Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Из материалов дела следует и судом установлено, что 08 декабря 2023 года в ОСП по г. Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области, административным истцом был предъявлен исполнительный документ № выданный 08.12.2023 г. о взыскании задолженности по кредитному договору №№ с ФИО3 в пользу «ОТП Банка». Согласно постановления, исполнительное производство возбуждено 11.12.2023 г. судебным-приставом исполнителем ФИО2 (л.д.л.д. 29,31)

Согласно обзорной справки в рамках исполнительного производства были предприняты следующие меры:

11.12.2023 г. запросы информации о должнике и его имущества, запросы в ГИБДД на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах (МВВ), запросы в ГУВМ МВД, оператору связи, в Росреестр, в ЗАГС на получение сведений о заключении брака, о перемени имени, расторжении брака, о смерти, запросы о счетах должника-ФЛ в ФНС, вынесено постановление о наложении ареста на ДС, находящиеся в банке или иной кредитной организации, направлены запросы об ИНН должника, в ПФР о СНИЛС, направлены уведомления взыскателю, 21.12.2023 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, 28.12.2023 г. вынесено постановление о наложении ареста на ДС, 29.12.2023г. направлено уведомление, 11.01.2024 г. вынесены постановления о снятии ареста с ДС на счёте, о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, направлены уведомления взыскателю, 20.01.2024 г. вынесено постановление/протокол о распределении д/с, 22.01.2024 г. поступила жалоба, рассмотрена 31.01.2024 г., 01.02.2024 г. направлены запросы в ФНС о выплатах, произведённых плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, 12.03.2024 г. рассмотрена жалоба взыскателя, поступившая 05.03.2024 г., 01,02 марта 2024 года рассмотрены ходатайства, 04.04.2024 г. вынесено постановление об объединении свободных производств, 05.04.2024 г. направлен запрос в ПФР, запросы к оператору связи, центр занятости, Росреестр к ЕГРП, 08.04.2024 г. направлены запросы в ФНС, ЗАГС (сведения о заключении/расторжении брака, перемени имени), в ФНС, о счетах должника, 10.04.2024 г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, направлено уведомление (л.д.л.д.32-34).

Давая оценку установленным обстоятельствам, с учётом приведённых выше норм закона, в том числе о самостоятельности судебного-пристава исполнителя, суд пришёл к выводу, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 выполняются действия на создание условий для применения мер принудительного исполнения, в том числе и те, на которые ссылается истец в требованиях, проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации приняты 11.12.2023 г., направление запросов в органы ЗАГСа направлены дважды 11.12.2023 г. и 08.04.2024 г., постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, вынесено. Принятие мер не в срок указанный истцом в требовании, и не принятие иных мер в виде не направления запроса в УФМС, не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 11.12.2023 г. по 27.03.2024 г. исходя из того, что выбор мер является правом судебного пристава-исполнителя, а не обязанностью, не свидетельствуют о нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца, исполнительное производство в настоящее время не окончено.

При таких обстоятельств, безусловных оснований для удовлетворения требований административного истца, суд не находит и считает необходимым в удовлетворении требований отказать в полном объёме.

Руководствуясь Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 218, 226, 227, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

р е ш и л:

В удовлетворении требований АО «ОТП Банк» к судебному приставу – исполнителю ОСП по г. Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО2, ОСП по г. Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области, УФССП России по Тюменской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации, в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния, в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника, в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, в период с 11.12.2023 г. по 27.03.2024 г. и обязывании судебного пристава-исполнителя ФИО2 принять меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, а именно: направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного исполнения к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей, ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд путем подачи жалобы через Тобольский городской суд Тюменской области в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья Н.А. Шумилова