Решение № 12-12/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 12-12/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2017 года пос. Чернь

Чернский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Духовской Е.Р.,

при секретаре Филоновой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации муниципального образования Северное Чернского района ФИО1 на постановление заместителя министра - директора департамента лесного хозяйства министерства природных ресурсов и экологии Тульской области от 07 июня 2017 года,

установил:

постановлением заместителя министра - директора департамента лесного хозяйства министерства природных ресурсов и экологии Тульской области от 07 июня 2017 года №, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

В жалобе на постановление заместителя министра - директора департамента лесного хозяйства министерства природных ресурсов и экологии Тульской области от 07 июня 2017 года №, ФИО1 не соглашается с ним, указывая на то, что отсутствует событие административного правонарушения; протокол об административном правонарушении составлен с нарушением сроков, установленных ст. 28.7 КоАП РФ и с неоднократными ошибками; в протоколе об административном правонарушении отсутствует подпись участкового лесничего Троицкого участкового лесничества ГУ ТО «Плавское лесничество» С; в протоколе об административном правонарушении и постановлении по делу об административном правонарушении нет точного определения места совершения правонарушения; при выявлении административного правонарушения ФИО1 не присутствовал и не был оповещен. Просит постановление отменить.

Судья, изучив доводы жалобы, проверив материалы административного дела в полном объеме, выслушав пояснения представителя главы администрации МО Северное Чернского района Тульской области ФИО1 по доверенности ФИО2, поддержавшего жалобу, представителя Министерства природных ресурсов и экологии Тульской области по доверенности ФИО3, возражавшего против удовлетворения жалобы, приходит к следующему:

Согласно ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ загрязнение защитных лесов, особо защитных участков лесов, в лесопарковом зеленом поясе сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на защитные леса, особо защитные участки лесов, в лесопарковом зеленом поясе - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что 22 мая 2016 года в отношении главы администрации МО Северное Чернского района Тульской области ФИО1 инженером по охране и защите леса ГУ ТО «Плавское лесничество» Чернский отдел Д составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ, о том, что 18 мая 2017 года в 15 часов 00 минут в ходе патрулирования на лесном участке, расположенном в квартале <данные изъяты> ГУ ТО «Плавское лесничество» обнаружено загрязнение территории лесного фонда сточными водами. Загрязненный лесной участок относится к защитным лесам и расположен в непосредственной близости от д. Поповка 1-я Чернского района. Вследствие выяснения обстоятельств, указанные сточные воды по канализационной сети сбрасываются от жилых домов, расположенных в д. Поповка 1-я Чернского района Тульской области, минуя очистные сооружения, непосредственно в лес, что подтверждается фото- и видеоматериалами.

Вина главы администрации МО Северное Чернского района Тульской области ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения установлена и подтверждена: протоколом об административном правонарушении от 22 мая 2017 года №, предписанием об устранении выявленных нарушений от 22 мая 2017 года, постановлением по делу об административном правонарушении № от 07 июня 2017 года.

Собранные по данному делу об административном правонарушении доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

При таких обстоятельствах делаю вывод о доказанности инженером по охране и защите леса ГУ ТО «Плавское лесничество» Чернский отдел Д состава административного правонарушения в действиях должностного лица - главы администрации МО Северное Чернского района Тульской области ФИО1, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ.

Учитывая, что наличие состава административного правонарушения подтверждено материалами дела, сроки и порядок привлечения главы администрации МО Северное Чернского района Тульской области ФИО1 к административной ответственности соблюдены, обжалуемое постановление вынесено обоснованно и в соответствии с законом, штраф наложен в пределах санкции ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ, прихожу к выводу, что основания для отмены постановления по делу об административном правонарушении № от 07 июня 2017 года отсутствуют.

Определением об исправлении описок, опечаток и арифметических ошибок от 04 июля 2017 года № были исправлены описки и опечатки, допущенные в постановлении по делу об административном правонарушении № от 07 июня 2017 года.

Доводы жалобы заявителя о том, что имеются нарушения срока составления протокола об административном правонарушении № от 22 мая 2017 года и, что в протоколе об административном правонарушении № от 22 мая 2017 года и постановлении по делу об административном правонарушении № от 07 июня 2017 года нет точного определения места совершения правонарушения, нахожу необоснованным.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол составлен в отсутствии ФИО1, который был уведомлён об этом надлежащим образом (Уведомление и определение № от 18 мая 2017 года).

Из Лесохозяйственного регламента Чернского лесничества, утвержденного приказом Комитета лесного хозяйства Тульской области от 27 марта 2014 года следует, что согласно ст.ст. 10, 102 Лесного кодекса РФ и ч. 17 ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 года № 143-Ф3 «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», леса лесничества по своемуцелевому назначению относятся к защитным лесам. Категории защитных лесов установлены на основании приказа Рослесхоза от 21.06.2010 года № 247 «О внесении изменений в приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 27.04.2009года№171»,«Об отнесении лесов на территории Тульской области к ценным лесам и установлении их границ», лесной участок, расположенный в квартале 23 выдел 4 Шепелёвской дачи Троицкого участкового лесничества Чернского лесничества ГУ ТО «Плавское лесничество», относится к защитным лесам.

Таким образом, доводы жалобы заявителя не указывают на обстоятельства, которые следует рассматривать как основание для отмены постановления по делу об административном правонарушении № от 07 июня 2017 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление по делу об административном правонарушении № от 07 июня 2017 года оставить без изменения, жалобу главы администрации муниципальное образование Северное Чернского района Тульской области ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий Е.Р. Духовская