Решение № 2-718/2024 2-718/2024~М-610/2024 М-610/2024 от 8 октября 2024 г. по делу № 2-718/2024

Дело № 2-718/2024

УИД 22RS0037-01-2024-000980-14


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 октября 2024 года с. Павловск

Павловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Кречетовой О.А.,

при помощнике судьи Б,

с участием прокурора С, истца В,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах В к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, назначить страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор <адрес>, действуя в интересах В, обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «Иртышский», с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Арендном предприятии спецавтотранспорта <адрес>, назначить страховую пенсию по старости с даты возникновения права – ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований прокурор указал, что ДД.ММ.ГГГГ В обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», решением от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа, в который не включены указанные выше периоды работы истца на территории Казахстана. Прокурор полагал решение пенсионного органа незаконным, поскольку факт работы в спорные период подтвержден записями в трудовой книжке и архивными справками, факт отсутствия сведений из компетентных органов Республики Казахстан не может нарушать пенсионные права истца.

В судебном заседании прокурор, истец В на исковых требованиях настаивали, истец пояснил, что в 1977 году устроился в совхоз «Иртышский», где проработал до армии, затем после армии устроился в 1983 году, проработал до 1984 года, трудовую книжку заполнял сам работодатель, он лишь написал заявление о приеме на работу. В 1991-1992 годах работал водителем в Арендном предприятии автотранспорта в <адрес>, получал заработную плату.

Представитель ответчика ОСФР по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен заказным письмом ДД.ММ.ГГГГ, в письменных возражениях просил отказать в удовлетворении исковых требований, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа для выхода на пенсию досрочно, поскольку при определении права на пенсию на основании ч. 1.2 ст. 8 Закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды военной службы по призыву, без применения положений ст.8 Закона. Проверка стажа, приобретенного на территории других государств-членов с ДД.ММ.ГГГГ, а также проверка заработка до ДД.ММ.ГГГГ осуществляется в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств- членов ЕАЭС от ДД.ММ.ГГГГ, стаж работы, приобретенный до ДД.ММ.ГГГГ, учитывается на основании документов при условии их надлежащего оформления. Периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Казахстан не подлежит включению в длительный страховой стаж, так как за указанные периоды страховые взносы в ПФР (СФР) не начисляются. В стаж, необходимый для назначения пенсии по ч.1. 2 ст.8 Закона В не зачтены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- периоды работы в совхозе «Иртышский», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период отсутствия заработной платы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – так как период не предусмотрен ч.9 ст.13 Закона. На ДД.ММ.ГГГГ подтвержден страховой стаж истца 37 лет 9 месяцев 05 дней, с учетом подтверждения трудовой деятельности на ДД.ММ.ГГГГ - 38 лет 2 месяца 17 дней.

Заслушав пояснения, исследовав материалы дела, суд в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и пришел к следующему.

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч.1 ст.4 Закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону.

Приложение <номер> предусматривает, что лица, достигшие возраста 60 лет в 2022 году, имеют право на назначение страховой пенсии в 64 года (60+48 мес).

В то же время, согласно ч. 1.2 ст.8 названного Закона лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 этой статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Аналогичные положения установлены пунктом 20 Правил N 546н.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин Российской Федерации, СНИЛС <номер>, достиг возраста <...> лет в ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, в силу частей 1 и 1.2 статьи 8 Закона №400-ФЗ, при наличии страхового стажа не менее 42 лет, имеет право на назначение страховой пенсии со снижением установленного возраста на 2 года, то есть с <...> лет (60+48 мес.-24 мес.), с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ В обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в <адрес> с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер> истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием страхового стажа необходимой продолжительности, на ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж составил 38 лет 11 месяцев 02 дня, с учетом продолжения трудовой деятельности и отсутствия периодов, подлежащих исключению, на дату подачи заявления стаж составит 39 лет 04 месяца 14 дней, в страховой стаж истца для установления права на страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 ч.1 ст. 8 Закона №400-ФЗ не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- период работы в совхозе «Иртышский», так как бланк трудовой книжки изготовлен в 1978 году, позже даты заполнения первой записи (1977). В страховой стаж по ч.1.2 ст.8 Закона не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ так как данный период выполнялся на территории Республики Казахстан и не предусмотрен ч.9 ст.13 Закона, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период отсутствия заработной платы, так как за этот период не начислялись и не уплачивались страховые взносы.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в решение от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, в результате на ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж истца в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Закона №400-ФЗ составил 37 лет 09 месяцев 05 дней, с учетом продолжения трудовой деятельности и отсутствия периодов, подлежащих исключению, на дату подачи заявления стаж составит 38 лет 02 месяца 17 дней, в страховой стаж истца для установления права на страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 ч.1 ст. 8 Закона №400-ФЗ не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в совхозе «Иртышский», так как бланк трудовой книжки изготовлен в 1978 году, позже даты заполнения первой записи (1977), не поступил ответ о подтверждении стажа из Республики Казахстан.

Оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <номер> утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, в п. 52(2) которых указано, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (период прохождения военной службы по призыву, период участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (период участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях". При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях". Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.9 статьи 13 Закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

Согласно п.4 Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, при подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации. К числу таких договоров относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В силу положений статьи 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, подписанного в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Ф. и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

В статье 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.

В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Р. Ф. из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Р. Ф. из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Согласно пункту 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Поскольку в соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном постановлением Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование ДД.ММ.ГГГГ, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения безусловно учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до его распада ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно трудовой книжке ЕТ-1 <номер>, заполненной ДД.ММ.ГГГГ В ДД.ММ.ГГГГ был зачислен в штат совхоза «Иртышский» в качестве тракториста отд.<номер>, ДД.ММ.ГГГГ уволен из штата совхоза в связи с призывом в ряды Советской Армии, после службы в рядах Советской Армии (15.10-1989-ДД.ММ.ГГГГ) ДД.ММ.ГГГГ зачислен в штат совхоза «Иртышский» в качестве шофера, ДД.ММ.ГГГГ уволен из штата совхоза согласно поданного заявления.

Архивными справками КГУ «Центр документации новейшей истории» Управления цифровизации и архивов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, от ДД.ММ.ГГГГ <номер> подтверждается, что в документах архивного фонда совхоза «Иртышский» <адрес> имеются сведения о работе В, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что соответствует записям в трудовой книжке истца.

В соответствии со ст.12 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам" (Заключена в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), участником которой является <адрес> и которая вступила в силу для России с ДД.ММ.ГГГГ, документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон выданы или засвидетельствованы компетентным учреждением либо специально на то уполномоченным лицом в пределах его компетенции и по установленной форме и скреплены гербовой печатью, принимаются на территориях всех других Договаривающихся Сторон без какого-либо специального удостоверения.

Аналогичные правила устанавливала ст.13 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам" (Заключена в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ).

С учетом изложенного, представленные истцом архивные справки принимаются судом в качестве достоверных и допустимых доказательств приобретения им специального страхового стажа в период до ДД.ММ.ГГГГ, непоступление ответов из уполномоченного органа Республики Казахстан по запросам пенсионного органа не может умалять права истца на пенсионное обеспечение.

Таким образом, судом достоверно установлено, что В в указанные периоды работал на территории Республики Казахстан (до ДД.ММ.ГГГГ - Казахская Советская Социалистическая Республика), периоды работы В в совхозе «Иртышский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению как в общий страховой стаж (ч.1 ст. 8 Закона №400-ФЗ), так и в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по правилам ч.1.2 ст. 8 Закона №400-ФЗ.

С учетом включения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии на основании ч.1.2 ст.8 Закона №400-ФЗ, этот стаж по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составит более 42 лет (37 лет 09 мес. 05 дней+3 года 02 мес. 14 дней+1 год 1 мес. 25 дней), в связи с чем решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, в редакции решения от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе В в назначении страховой пенсии нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, за В необходимо признать право на назначение страховой пенсии на основании ч.1.2 ст. 8 Закона №400-ФЗ с даты возникновения такого права - с ДД.ММ.ГГГГ.

В то же время, в определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3378-О отмечено, что законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Оснований для удовлетворения требований прокурора о включении в страховой стаж истца, предусмотренный ч.1.2 ст.8 Закона №400-ФЗ, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Арендном предприятии спецавтотранспорта <адрес> суд не усматривает, поскольку данный страховой стаж был приобретен после ДД.ММ.ГГГГ в государстве <адрес> - участнике СНГ и отсутствуют доказательства уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (до ДД.ММ.ГГГГ - Пенсионный фонд Российской Федерации) в спорный период, что не соответствует требованиям ч.9 ст. 13 Закона «О страховых пенсиях».

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах В, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, с учетом решения о внесении изменений в ранее вынесенное решение от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, в части отказа во включение в страховой стаж В периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН <номер>) включить в страховой стаж В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС <номер>, дающий право на назначение страховой пенсии по старости со снижением возраста в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «Иртышский» <адрес> Казахской ССР и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Павловский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме- ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.А.Кречетова