Решение № 2-2361/2019 2-2361/2019~М-2014/2019 М-2014/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 2-2361/2019

Дело № 2-2361/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кунгур Пермского края 30 мая 2019 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Зориной О.В.,

при секретаре Светлаковой Т.Б.,

с участием:

истца ФИО2,

представителя ответчика –ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации города Кунгура Пермского края о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации города Кунгура Пермского края, просит обязать Администрацию города Кунгура Пермского края предоставить ей жилое помещение по договору социального найма, благоустроенное применительно к условиям города Кунгура Пермского края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, площадью не менее <данные изъяты> кв.м.

В обоснование требования истец указала о том, что родилась ДД.ММ.ГГГГ в городе Кунгуре Пермской области. С ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>. В паспорте истца имеется регистрационный штамп о регистрации по указанному адресу, сведения о выбытии отсутствуют. Жилое помещение по адресу: <адрес> жилой площадью <данные изъяты> кв.м истцу и ее семье из 6 человек было предоставлено на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ как погорельцам. С ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ истец проживала по указанному выше адресу. С ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ истец проживала на территории Казахстана. Причиной этому послужил переезд матери истца по семейным обстоятельствам, истцу на момент выезда из России было 13 лет. С ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени истец фактически проживает на территории Российской Федерации у своего родственника по адресу: <адрес>. Где проживают в настоящее время члены ее семьи, истец не знает, связь с ними не поддерживает. Жилое помещение по адресу: <адрес> снесено по причине аварийности в период времени, когда истец пребывала на территории Казахстана. От ответчика каких-либо уведомлений и документов по сносу указанного жилого помещения истец не получала, проинформирована об этом не была. Истец неоднократно обращалась в устной форме к ответчику за разъяснениями по жилищной проблеме, однако ответчик игнорирует ее устные обращения. Невозможность реализации своего права на получение жилого помещения от ответчика в столь значительный период времени, является прямым нарушением конституционных прав истца на жилище и достойную жизнь. Постановлением Администрации города Кунгура от ДД.ММ.ГГГГ № установлена норма общей площади предоставления жилого помещения в размере <данные изъяты> кв.м на 1 человека. Истец на сегодняшний день является одиноко проживающим гражданином РФ и не имеющим закрепленного жилого помещения.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала. Дополнительно пояснила, что на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий она не вставала, малоимущей в установленном порядке для цели постановки на учет признана не была. Полагает, что ее переезд из России в Казахстан в силу несовершеннолетнего возраста носил вынужденный характер, регистрация в жилом помещении по адресу: <адрес> сохранилась до настоящего времени. Вернувшись в Россию, она вынуждена проживать у родственников, поскольку принадлежащее ее семье жилое помещение снесли, другое жилое помещение взамен снесенного ей не предоставляют, что нарушает ее право на жилище.

Представитель ответчика - администрации города Кунгура Пермского края ФИО3 представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором выражено мнение ответчика о несогласии с исковыми требованиями. Приведены доводы о том, что истец в установленном законом порядке малоимущей не признана, на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, не состоит. В период с <данные изъяты> года по <данные изъяты> год истец находилась на территории Казахстана. С <данные изъяты> года до момента сноса многоквартирного дома, истец жилым помещением по адресу: <адрес> не интересовалась, бремя содержания данного жилого помещения не несла, добровольно выехала из жилого помещения на другое место жительства.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым.

Судом установлено.

Истец ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, матерью ФИО2 является ФИО1, отцом – ФИО5 (умер ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.5, 19).

Согласно корешку ордера на жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 на семью из шести человек, включая дочь ФИО2, как погорельцам предоставлено жилое помещение площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес> (л.д.8).

Из пояснений истца следует, что с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 проживала по указанному выше адресу.

С ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ истец проживала на территории Казахстана, по причине переезда матери истца по семейным обстоятельствам, истцу на момент выезда из России было 13 лет.

Отец истца – ФИО5 в Казахстан не переезжал, остался проживать в <адрес> у своей матери, в жилое помещение по адресу: <адрес> он не вселялся, зарегистрирован там не был.

В ДД.ММ.ГГГГ истец вернулась в Россию и до настоящего времени фактически проживает у своего родственника по адресу: <адрес>, где проживают в настоящее время члены ее семьи, истец не знает, связь с ними не поддерживает.

Вернувшись в Россию в ДД.ММ.ГГГГ, истец обнаружила, что многоквартирный дом № по адресу: <адрес>, в котором она проживала в детстве с семьей, снесен.

ДД.ММ.ГГГГ специалистами Управления городского хозяйства администрации города Кунгура проведено визуальное обследование, в результате которого выявлено, что многоквартирного дома по <адрес> не существует (л.д.32).

По сведениям Кунгурского городского архива, акта ввода в эксплуатацию дома по <адрес> не имеется. Акты о сдаче в эксплуатацию объектов строительства по г. Кунгура до <данные изъяты> года на хранение в городской архив не поступали, поэтому выявить, кому принадлежал дом, не представляется возможным. Сведений о признании дома аварийным не имеется (просмотрены постановления за период с ДД.ММ.ГГГГ.).

Согласно ответу на запрос суда, в ГБУ «ЦТИ ПК» сведений о сносе жилого дом по адресу: <адрес>, а также сведений о признании дома аварийным нет. Сведениями о том, кому была предоставлена квартира № в указанном доме, не имеется.

Согласно справке «Служба единого заказчика ЖКХ» г. Кунгур, выданной ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д.18).

Согласно штампу о регистрации в паспорте, ФИО2 зарегистрирована по адресу: <адрес> - ДД.ММ.ГГГГ, при этом из пояснений истца следует, что в ДД.ММ.ГГГГ года, когда она вернулась из Казахстана в Россию, дома № по адресу: <адрес>, уже не было (л.д.7).

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что в ДД.ММ.ГГГГ года наниматель жилого помещения – ФИО1 с членами своей семьи (детьми), в том числе и с ФИО2 выехала из квартиры по адресу: <адрес> в другое место жительства, а именно в Казахстан, то есть фактически расторгла договор социального найма жилого помещения.

Доказательств, которые бы свидетельствовали о том, что семья истца выехала из жилого помещения по адресу: <адрес> в связи с невозможностью проживания в указанном доме по причине признания его аварийным, в материалы дела не представлено, как следует из искового заявления и подтверждено истцом в судебном заседании, переезд семьи в Казахстан был вызван семейными обстоятельствами.

Обращаясь в суд с иском о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, истец ссылается на то, что жилое помещение, в котором она зарегистрирована, снесено, других жилых помещений на территории России у нее нет, с <данные изъяты> года она вынуждена проживать у родственников.

Вместе с тем для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со статьей 52 Кодекса принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).

Поскольку истец не состоит и не состояла на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, доказательств объективной нуждаемости в предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации не представила, оснований для удовлетворения требований ФИО2 о возложении на Администрацию обязанности по предоставлению ей во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения по договору социального найма у суда не имеется.

Наличие одного лишь факта сноса жилого помещения занимаемого семьей истца на основании ордера и штампа о регистрации в указанном жилом помещении не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения истца жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления гражданина малоимущим в установленном порядке.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статьи 40).

В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

ФИО2 не обращалась к ответчику с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, малоимущей в установленном законом порядке для целей постановки на учет, не признавалась.

Вместе с тем отказ в удовлетворении настоящего иска не препятствует истцу обратиться к ответчику с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилья, предъявив при этом необходимые документы, подтверждающие, что она является малоимущей, нуждающейся в жилом помещении.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации города Кунгура Пермского края о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м, благоустроенное применительно к условиям города Кунгура Пермского края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Зорина