Постановление № 5-18/2019 от 25 апреля 2019 г. по делу № 5-18/2019

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 апреля 2019 года <адрес>

Судья Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан Давлетшина А.Ф., при секретаре ФИО3, с участием представителя должностного лица – главы сельского поселения Красноусольский сельсовет МР <адрес> ФИО4, инспектора ОГИБДД Отдела МВД России по <адрес> ФИО5, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении главы администрации сельского поселения Красноусольский сельсовет муниципального района <адрес> по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Определением старшего государственного инспектора БДД ГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – главы администрации сельского поселения Крсноусольский сельсовет муниципального района <адрес> ФИО1, возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Представитель должностного лица – главы сельского поселения Красноусольский сельсовет МР <адрес> ФИО4 в судебном заседании вину не признал, согласно доводам, изложенным в возражении по делу.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В силу п. 6 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Статья 3 указанного Федерального закона определяет дорожную деятельность, как деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, а содержание автомобильных дорог - как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Исходя из пункта 3.1.6 раздела 3 "ФИО6 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" нормативный срок ликвидации зимней скользкости принимается с момента ее обнаружения до полной ликвидации, а окончание снегоочистки - с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ, и не может составлять свыше 6 часов.

Пунктами 7.1, 7.2 раздела 7 "ГОСТ 33181-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания" предусмотрено, что наличие зимней скользкости на покрытии проезжей части автомобильных дорог после проведения мероприятий по снегоочистке не допускается. Уплотненный снежный покров не должен иметь дефектов и участков с рыхлым (талым) снегом, влияющих на безопасность дорожного движения, к которым отнесена, в том числе, колея глубиной более 3 см.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в ходе проведения ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором БДД ГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО5 обследования дорог сельского поселения Красноусольский сельсовет МР <адрес> РБ ФИО1 являясь ответственным лицом за содержание дорог, не приняла своевременных мер к устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, когда пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, что привело к образованию на проезжей части отдельных участков улиц, а именно:

- <адрес> – образованию коллейности и снежного наката в виде уплотненного слоя снега (снежно-ледяные отложения), подвергнутого значительному уплотнению под воздействием транспорта, проезжая часть не обработана противогололедными материалами;

- <адрес> – образованию коллейности и снежного наката в виде уплотненного слоя снега (снежно-ледяные отложения), подвергнутого значительному уплотнению под воздействием транспорта, проезжая часть не обработана противогололедными материалами;

В связи с выявленными нарушениями должностным лицом 26 января и ДД.ММ.ГГГГ составлены акты о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, ДД.ММ.ГГГГ - в отношении главы сельского поселения Красноусольский сельсовет МР <адрес> РБ ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности: определением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог (улицы) от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Достоверность и допустимость доказательств, положенных в основу выводов о виновности администрации ГП адрес в совершении административного правонарушения, судьями первой и второй инстанций проверены, им в совокупности дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Объективную сторону административного правонарушения в соответствии с положениями ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятии мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

Согласно ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ В силу ч. 2 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности обеспечивается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог.

В силу ч. 2 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относятся к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов.

Следовательно, органы местного самоуправления осуществляют полномочия по содержанию автомобильных дорог местного значения.

Исходя из положений приведенных норм субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное лицо, ответственное за состояние дорог и дорожных сооружений.

Глава Сельского поселения является высшим должностным лицом Сельского поселения и наделяется Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава сельского поселения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения. Глава Сельского поселения обладает всей полнотой полномочий по решению вопросов местного значения, не отнесенных законодательством РФ и настоящим Уставом к компетенции других органов и должностных лиц местного самоуправления Сельского поселения.

С учетом изложенного, на Главу сельского поселения возложены государственные функции по организации и обеспечению содержания дорог в безопасном для движения состоянии, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Красноусольского сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ между МУП «Красноусольское коммунальное хозяйство» и Администрацией муниципального района <адрес> РБ заключен Муниципальный контракт на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения в <адрес> муниципального района <адрес> РБ.

Согласно протоколу № <адрес> об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ правонарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ в 22:45 часов, о чем был составлен соответствующий акт от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, лицом, допустившим нарушение требований ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О Правилах дорожного движения», ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», является глава сельского поселения Красноусольский сельсовет МР <адрес> РБ ФИО1

Смягчающим обстоятельством является принятие определенных мер к устранению выявленных недостатков, а именно заключение договоров на очистку дорог от снега, подтверждающие попытки очистки дорог от снега.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО1 не установлено.

При вынесении постановления судья учитывает обстоятельства дела, личность виновного, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - главу Администрации сельского поселения Красноусольский сельский совет МР <адрес> РБ ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

На основании ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам – получатель УФК по РБ (ОМВД России по <адрес>, расчетный счет № в Отделении НБ РБ <адрес>, ИНН <***>, КПП 021901001, БИК 048073001, ОКТМО 80621423, УИН 18№, КБК 18№ не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, вынесший постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Ф. Давлетшина