Постановление № 5-344/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 5-344/2018

Дело № 5-344/18

(публиковать)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 июня 2018 года г. Ижевск

Судья Первомайского районного суда города Ижевска УР Владимирова А.А., при секретаре Глуховой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Восточный», находящегося по адресу: УР, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В Первомайский районный суд г. Ижевска УР поступили материалы административного дела, возбужденного в отношении ООО «Восточный», переданного по подведомственности на основании определения Управления Росприроднадзора по УР (далее также – Управление). Указанные материалы были переданы для рассмотрения судье на том основании, что по настоящему делу было проведено административное расследование.

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному <дата> с территории площадки ООО «Восточный» по адресу: УР, <адрес> сточные воды отводятся в <адрес>. По результатам количественного химического анализа сбрасываемых сточных вод ООО «Восточный» в <адрес> установлено, что ООО «Восточный» допускает превышение концентраций загрязняющих веществ, в сбрасываемых сточных водах, над установленными разрешительными документами (Решением и Разрешением) концентрациями.

В судебном заседании представители ООО «Восточный» ФИО1, ФИО2 вину в совершении правонарушения признали, суду пояснили, что ООО «Восточный» несет расходы по очистке сточных вод, однако превышения являются незначительными, что свидетельствует об отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и, соответственно о малозначительности совершенного административного правонарушения. В связи с чем просят освободить ООО «Восточный» от административной ответственности.

Представитель Управления Росприроднадзора по УР ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала в полном объеме, настаивала на привлечении ООО «Восточный» к административной ответственности. Ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности в данном случае не подлежит применению, поскольку затрагиваются интересы граждан на благоприятную среду.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, судья считает, что в действиях (бездействии) ООО «Восточный» наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.14 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Нормой 8.14 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.

Судом установлено, что по поступившей в Управление Росприроднадзора по УР обращения гражданина по факту загрязнения водных объектов сточными водами, сбрасываемыми ООО «Восточный» в <адрес>, Управлением Росприроднадзора по УР вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от <дата> по ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ.

В ходе административного расследования, установлено, что с территорииплощадки по адресу: УР, <адрес> сточные водыотводятся в <адрес>.

Сброс сточных вод в <адрес> осуществляется на основании Решения о предоставлении водного объекта в пользование от <дата> №-с (далееРешение), зарегистрированного в государственном водном реестре за № <дата> (срок водопользования до<дата>) и Разрешения на сброс загрязняющих веществ (за исключениемрадиоактивных веществ) и микроорганизмов в водный объект № от <дата>. (далее Разрешение), срок действия до <дата>.

Хозяйственно-бытовые сточные воды проходят очистку на станции биологической очистки (КОС) в составе:

Сооружения механической очистки;

Сооружения биологической очистки;

Сооружения по обработке осадка;

Сооружения доочистки;

Сооружения обеззараживания стоков.

Отведение очищенных сточных вод осуществляется в обустроенный попериметру свинокомплекса дренажный канал шириной 3 м общей протяженностью 3,35 км, далее с восточной стороны отводятся в грунтовую водоотводящую канаву протяженностью 2 км и сбрасываются в реку Пуксевайка с правого берега на расстоянии 4 км от устья водотока.

П. 10 ч. 2.3 Решения устанавливает максимальное содержание загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых в <адрес>. Разрешением установлена допустимая концентрация загрязняющих веществ на выпуске сточных и (или) дренажных вод в пределах норматива сброса.

Количественный химический анализ (далее - КХА) сбрасываемых сточных вод в <адрес> осуществляется испытательной лабораторией ООО «Экобезопасность» по утвержденной и согласованной Программе проведения измерений качества сточных (в том числе дренажных) на период 2015-2019гг.

Программой установлен перечень контролируемых показателей сточных вод в и периодичность проведения измерений качества сточных вод - ежемесячно.

Качество сбрасываемых сточных вод ООО «Восточный» реку Пуксевайкапроанализированы за период <дата> года.

По результатам количественного химического анализа сбрасываемых сточных вод ООО «Восточный» в <адрес> установлено, что ООО «Восточный» допускает превышение концентраций загрязняющих веществ, в сбрасываемых сточных водах, над установленными разрешительными документами (Решением и Разрешением) концентрациями именно:

В соответствии с Протоколом результатов количественного химического анализа вод№ от <дата>. превышения составили:

БПКполн в 1,12 раза, аммоний-иону в 3,42 раза, фосфатам в 4,45 раза.

В соответствии с Протоколом результатов количественного химического анализа вод № от <дата>. превышения составили: фосфатам в 10,8 раза, по железу в 1,5 раза.

В соответствии с Протоколом результатов количественного химического анализа вод № от <дата>. превышения составили: нефтепродуктам в 1,67 раза, фосфатам в 4,8 раза.

В соответствии с определением о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении от <дата> специалистами филиала «ЦЛАТИ по УР» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» произведен отбор проб сточной воды отводимой ООО «Восточный» в <адрес> и природной воды водного объекта выше (фоновый створ) и ниже (контрольный створ) по течению.

Отбор проб проводился <дата> Всего было отобрано три пробы сточной воды, сбрасываемой ООО «Восточный» в <адрес> и 2 пробы природной воды <адрес> в фоновом и контрольном створах.

По результатам количественного химического анализа сбрасываемых сточных вод ООО «Восточный» в <адрес> установлено, что ООО «Восточный» допускает превышение концентраций загрязняющих веществ, в сбрасываемых сточных водах, над установленными разрешительными документами (Решением и Разрешением) концентрациями именно:

В соответствии с Протоколом результатов количественного химического анализа пробы воды сточной № от <дата>. превышения составили:

Взвешенным веществам в 1,15 раза, БПКполн в 1,27 раза, фосфатам в 2,3 раза.

В соответствии с Протоколом результатов количественного химического анализа пробы воды сточной № от <дата>. превышения составили: взвешенным веществам в 1,08 раза, БПКполн в 1,24 раза фосфатам в 2,45 раза.

В соответствии с Протоколом результатов количественного химического анализа пробы воды сточной № от <дата>. превышения составили: взвешенным веществам в 1,08 раза, БПКполн в 1,14 раза, фосфатам в 2,5 раза.

В соответствии с п.1 ст.44 Водного Кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных Водным Кодексом РФ и законодательством в области охраны окружающей среды.

В силу п.2 ст.3 Водного Кодекса РФ в Российской Федерации установлен приоритет охраны водных объектов перед их использованием; использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду. I

Требования к охране водных объектов установлены Водным Кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами. -

В соответствии со ст.35 (ч.ч.1, 3, 4) Водного Кодекса РФ поддержание поверхностных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты. Количество веществ и микроорганизмов содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать причинение вреда окружающей среде, выполнять, предусмотренные Водным Кодексом РФ обязанности, использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных вод должны осуществляться с соблюдением требований, предусмотренных названным Кодексом и законодательством в область охраны окружающей среды (п.п.1, 6 ч.2 ст.39, ч.1 ст.44 Водного Кодекса РФ).

Согласно ч.6 ст.56 Водного Кодекса РФ сброс в водные объекты сточных вод содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов к других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

Кроме того, запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию, исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах (п.1 ч.6 ст.60 Водного Кодекса РФ).

Статьями 34 и 39 ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. Юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов должны обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания сбросов загрязняющих веществ, обеспечивающих выполнение требований в область охраны окружающей среды.

Таким образом, осуществляя сброс сточных вод в <адрес> с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ ООО «Восточный» нарушает требования водного законодательства Российской Федерации, а именно, нарушает требования ст.ст.35, 39, 44, 56, 60 Водного Кодекса РФ, ст.ст.34, 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды».

Таким образом, ООО «Восточный» нарушено законодательство в области охраны окружающей среды и природопользования.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «Восточный» в указанных нарушениях подтверждается следующими доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от <дата>; определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от <дата>; определением о назначении экспертизы по делу об административномправонарушении от <дата>; разрешением на сброс загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водный объект № от <дата>; решением о предоставлении водного объекта в пользование от <дата> №-с; протоколами результатов исследований пробы воды сточной №№ от <дата>; актом отбора пробы воды №№ от <дата>; протоколом взятия проб и образцов от <дата>; протоколом результатов количественного химического анализа (КХА) вод № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>; программой проведения измерений качества сточных (в том числе дренажных) вод на 2015-2019 гг.; заключением экспертной организации по результатам экспертного сопровождения в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора от <дата> №.

Доказательств объективной невозможности соблюдения требований действующего законодательства ООО «Восточный» не представлено.

То есть, ООО «Восточный» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.14 ч. 1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судом не усматривается. Доказательств соблюдения правил водопользования ООО «Восточный» суду не представлено.

Суд не усматривает каких-либо обстоятельств отягчающих административную ответственность. Смягчающим обстоятельством является признание вины.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

При назначении административного наказания ООО «Восточный» судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение организации, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств, а именно признание вины.

Принимая во внимание вышеизложенное, и учитывая, что указанные нарушения создают угрозу загрязнения окружающей среды и причинения вреда здоровью граждан, суд считает целесообразным назначить ООО «Восточный» административное наказание в виде штрафа в размере 80 000 рублей, в минимальном размере санкции ст. 8.14 ч. 1 КоАП РФ для юридических лиц.

Ссылка представителей ООО «Восточный» на применение судьей статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несостоятельна.

Исходя из смысла статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, применение критерия малозначительности правонарушения является прерогативой административного органа или судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении, сам по себе данный критерий является оценочным.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем исполнении своих обязанностей пользователями водными ресурсами в области охраны окружающей среды и природопользования.

Совершенные обществом правонарушения посягают на общественные отношения в области охраны окружающей среды и природопользования, в результате которых могут возникнуть факторы, представляющие опасность для человека и окружающей среды.

С учетом фактических обстоятельств дела, характера совершенного ООО «Восточный» деяния, судья не находит оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Восточный», ИНН №, дата регистрации <дата>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.14 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 (восьмидесяти тысяч) рублей.

Реквизиты уплаты штрафа: Получатель – УФК по Удмуртской Республике (Управление Росприроднадзора по Удмуртской Республике) ИНН <***>, КПП 184101001, р/с <***>, Банк ГРКЦ НБ Удмуртской Республики Банка России г. Ижевск, БИК 049401001, КБК 04811625081016000140, ОКТМО 94701000.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Копия документа об оплате штрафа, должна быть направлена в суд, вынесший постановление о наложении штрафа.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.А. Владимирова