Решение № 12-216/2024 7/2-111/2024 от 10 июня 2024 г. по делу № 12-216/2024

Судья Ефимов И.В. № 7/2-111/2024

Дело №12-216/2024


РЕШЕНИЕ

город Якутск 11 июня 2024 года

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Федорова Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) ФИО1 на решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 11 марта 2024 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – министра жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) ФИО2,

установила:

03 октября 2023 года постановлением заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) ФИО1 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – министра жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) ФИО2 прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решением судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 22 ноября 2023 года постановление отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в орган, правомочный рассматривать дело.

Указанное решение 30 января 2024 года решением судьи Верховного Суда Республики Саха (Якутия) отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд.

Решением судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 11 марта 2024 года постановление отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с указанным постановлением, заместитель министра финансов Республики Саха (Якутия) ФИО1 обратилась с жалобой, в которой просит признать незаконным и отменить решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия), постановление заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) от 03 октября 2023 года оставить без изменения. В обоснование ссылается на неверность выводов о том, что дело рассмотрено должностным лицом с нарушением норм процессуального права. Указывает, что лица, участвовавшие в деле, были извещены надлежащим образом.

В судебном заседании представитель должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, ФИО3 доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил отменить решение судьи первой инстанции.

Представитель должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4 согласился с доводами жалобы, просил постановление заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) ФИО1 от 03 октября 2023 года оставить без изменения.

Прокурор Малышев А.А. с доводами жалобы не согласился, просил оставить решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) без изменения, жалобу без удовлетворения.

Проверив на основании части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело в полном объеме, выслушав явившихся в судебное заседание участников процесса, по делу лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 15.14 настоящего Кодекса, которое влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Из материалов дела следует, прокуратурой республики установлено, что в целях повышения качества питьевой воды и во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 года №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», разработана региональная программа «Чистая вода» на 2019-2024 год, утвержденная постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 31 июля 2019 года №211 объектов питьевого водоснабжения в рамках федерального проекта РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года №1710. Мероприятия проекта «Чистая вода» также включены в состав государственной программы республики «Обеспечение качественным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг на 2020-2024 гг.», утвержденной постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 15 сентября 2021 года №345.

Между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Правительством Республики Саха (Якутия) заключено соглашение о предоставлении субсидии от 23 декабря 2021 года № .... Уполномоченным органом исполнительной власти республики определено Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия), предоставившее в рамках его реализации субсидии юридическим лицам на строительство объектов водоснабжения.

В ходе проверки установлено, что при заключении соглашения о предоставлении субсидии АО «Водоканал» (от 16 ноября 2021 года № ...) в него не включены обязательные условия, предусмотренные абзацем 2 и 4 подпункта «и» пункта 9 Правил предоставления субсидий, утвержденных постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) № 30 от 25 февраля 2021 года, что является нарушением статьи 78 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, пунктом 1,3,5,10 указанных Правил № ....

Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 12 марта 2021 года на должность министра жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) назначен ФИО2

Таким образом, прокуратура Республики Саха (Якутия) пришла к выводу о том, что деяние министра жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) ФИО2 образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

03 октября 2023 года постановлением заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) ФИО1 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – министра жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) ФИО2 прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Отменяя постановление заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) ФИО1 № ... от 03 октября 2023 года суд первой инстанции сослался на допущенные при рассмотрении дела об административном правонарушении норм процессуального права, предусмотренные главой 25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд пришел к выводу, что дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 рассмотрено в его отсутствие, в материалах дела не содержатся сведения о надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела. Также не был извещен о рассмотрении дела прокурор.

Однако с таким выводом суда нельзя согласиться, поскольку он не соответствует обстоятельствам дела.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Материалами дела подтверждается, что 27 сентября 2023 года заместителем министра финансов Республики Саха (Якутия) вынесено определение о назначении рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ФИО2 на 03 октября 2023 года в 16 часов 00 минут.

Копия данного определения была направлена посредством единого электронного системного документооборота (ЕСЭД) в адрес привлекаемого лица с сопроводительным письмом № ... от 28 сентября 2023 года. Согласно представленной копии скриншота движения письма данное определение зарегистрировано 28 сентября 2023 года. Также в материалы дела представлена копия определения с распиской ФИО4, действующего по доверенности от должностного лица ФИО2, о получении определения 02 октября 2023 года.

Также, согласно представленной в материалы дела копии определения о назначении рассмотрения дела об административном правонарушении в адрес прокуратуры Республики Саха (Якутия) определение поступило 03 октября 2023 года, что подтверждается входящим штампом.

При таких обстоятельствах доводы жалобы являются обоснованными, решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) не может быть признано законным, в связи с чем оно подлежит отмене.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 11 марта 2024 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – министра жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) ФИО2 отменить, постановление заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) ФИО1 от 03 октября 2023 года – оставить без изменения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путём подачи жалобы (протеста) непосредственно в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Г.А. Федорова

Подлинник решения подшит в деле №21-216/2024 Якутского городского суда Республики Саха (Якутия)