Решение № 12-134/2020 от 27 сентября 2020 г. по делу № 12-134/2020

№ 12-134/2020

36RS0005-01-2020-001422-67


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Воронеж 28 сентября 2020 года

Судья Советского районного суда г.Воронежа Винокурова Л.Н.,

с участием законного представителя юридического лица ООО «Воронежская керамика» - ФИО1 действующей на основании доверенности от 05.12.2019 г.,

представителя Юго-Восточного МУГАДН ЦФО – ФИО4 действующего на основании доверенности от 26.06.2020 г.,

рассмотрев жалобу законного представителя ООО «Воронежская керамика» ФИО1 на постановление государственного инспектора Юго-Восточного МУГАДН ЦФО ФИО2 от 26.03.2020 г. № о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ юридическое лицо ООО «Воронежская керамика», юридический адрес и место осуществления деятельности: 394038, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, к административной ответственности не привлекалось,

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора Юго-Восточного МУГАДН ЦФО ФИО2 № от 26.03.2020 юридическое лицо ООО «Воронежская керамика» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. Как следует из указанного постановления, 26.03.2020, в 11 часов 00 минут, по адресу: <адрес>, государственным инспектором Юго-Восточного МУГАДН ЦФО ФИО2 установлено наличие события административного правонарушения: при проведении плановой выездной проверки с 11 марта по 26 марта 2020 года юридического лица ООО «Воронежская керамика» по совокупности обязательных требований законодательства РФ на основании распоряжения заместителя начальника управления № 77 от 06.02.2020 выявлены нарушения порядка проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров, а именно: ООО «Воронежская керамика» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по медицинским осмотрам (предрейсовым и послерейсовым). Проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров проводится с нарушением установленного порядка, а именно: в журнале проведения предрейсовых медицинских смотров отсутствует информация о поле работника и дате его рождения, имя, отчество работника, расшифровка подписи медицинского работника (копия журнала проведения предрейсовых медицинских осмотров с 03.03.2020 по 11.03.2020). Таким образом, юридическим лицом ООО «Воронежская керамика» допущено нарушение требований ст.46 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», п.11 Правил обеспечения безопасных перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7, п.14 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.12.2014 № 835н.

В Советский районный суд г.Воронежа обратилась законный представитель ООО «Воронежская керамика» ФИО1 с жалобой на постановление государственного инспектора Юго-Восточного МУГАДН ЦФО ФИО2 № от 26.03.2020, в которой, не оспаривая факта нарушения со стороны юридического лица, просила признать совершенное ООО «Воронежская керамика» административное правонарушение малозначительным и ограничиться устным замечанием, поскольку данное административное правонарушение не носит высокой степени общественной опасности деяния, ООО «Воронежская керамика» предприняло меры по устранению выявленного нарушения, никогда ранее за подобные административные правонарушения не привлекалось, кроме того, за данное нарушение уже привлечено должностное лицо ООО «Воронежская керамика» - начальник гаража ФИО3

В судебном заседании представителю ООО «Воронежская керамика» ФИО1 разъяснены права и обязанности.

Заявлений об отводе, самоотводе не поступило.

В судебном заседании были оглашены жалоба, постановление по делу об административном правонарушении, исследованы материалы дела об административном правонарушении.

В судебном заседании законный представитель ООО «Воронежская керамика» ФИО1 поддержала жалобу по изложенным в ней основаниям.

Представитель Юго-Восточного МУГАДН ЦФО ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, пояснив, что МУГАДН в ходе проверки были установлены нарушения правил со стороны ООО «Воронежская керамика», с данными нарушениями юридическое лицо согласилось. Были нарушены требования Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», Приказа Минтранса РФ, Приказа Министерства здравоохранения РФ и др. Полагает, что применение ст.2.9 КоАП РФ безосновательно. Квалифицироваться как малозначительное правонарушение не может, т.к. объектом данного правонарушения является обеспечение безопасности дорожного движения, правонарушение влечет повышенную общественную опасность, повышенную ответственность, т.к. несет угрозу для жизни и здоровья людей, имуществу. Просил оставить обжалуемое постановление без изменения.

Изучив жалобу, исследовав представленные материалы и материалы дела об административном правонарушении, полагаю необходимым отказать в удовлетворении жалобы по следующим основаниям.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон).

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (ст. 5 Федерального закона).

В силу п. 1 ст. 20 Федерального закона юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе, организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; организовывать в соответствии с требованиями указанного Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Согласно ч. 1 ст. 23 Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя помимо прочего обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств.

Согласно п.14 Приказа Минздрава России от 15.12.2014 N 835н "Об утверждении Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров" результаты проведенных предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров вносятся в Журнал регистрации предрейсовых, предсменных медицинских осмотров и Журнал регистрации послерейсовых, послесменных медицинских осмотров соответственно, в которых указывается следующая информация о работнике: 1) дата и время проведения медицинского осмотра; 2) фамилия, имя, отчество работника; 3) пол работника; 4) дата рождения работника; 5) результаты исследований, указанных в пункте 10 настоящего Порядка; 6) заключение о результатах медицинских осмотров в соответствии с пунктами 12 настоящего Порядка; 7) подпись медицинского работника с расшифровкой подписи; 8) подпись работника.

Несоблюдение указанных требований влечет административную ответственность по ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ.

Как следует из представленных материалов дела об административном правонарушении, при проведении плановой выездной проверки с 11 марта по 26 марта 2020 года юридического лица ООО «Воронежская керамика» было установлено, что ООО «Воронежская керамика» проводит предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры с нарушением установленного порядка, в журнале проведения предрейсовых медицинских смотров не указывает информацию о поле работника и дате его рождения, имени, отчества работника, расшифровки подписи медицинского работника.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении с описанием события административного правонарушения, копией журнала проведения послесменных, послерейсовых медицинских осмотров ООО «Воронежская керамика», актом проверки и др. Кроме того, факт допущенного нарушения не оспаривается и ООО «Воронежская керамика».

Ссылка в жалобе на малозначительность административного правонарушения является несостоятельной, поскольку с учетом характера административного правонарушения, объектом которого является безопасность дорожного движения, и фактических обстоятельств дела, оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. Документов, обстоятельств, свидетельствующих о невозможности соблюдения вышеуказанных требований закона, не представлено. Привлечение к административной ответственности должностного лица не исключает привлечения к административной ответственности и юридического лица, виновного в совершении административного правонарушения.

При таких обстоятельствах привлечение ООО «Воронежская керамика» к административной ответственности по ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ является правомерным.

Нарушений норм КоАП РФ, влекущих отмену или изменение постановления государственного инспектора Юго-Восточного МУГАДН ЦФО ФИО2 № 513 от 26.03.2020 по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, не допущено.

Административное наказание ООО «Воронежская керамика» назначено в пределах санкции, предусмотренной ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, с учетом обстоятельств дела.

Учитывая изложенное, полагаю, что постановление государственного инспектора Юго-Восточного МУГАДН ЦФО ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении следует оставить без изменения, а жалобу законного представителя ООО «Воронежская керамика» ФИО1 - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП, судья

р е ш и л:

Жалобу законного представителя юридического лица ООО «Воронежская керамика» ФИО1 оставить без удовлетворения.

Постановление государственного инспектора Юго-Восточного МУГАДН ЦФО ФИО2 № от 26.03.2020 о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии настоящего решения.

Судья Л.Н. Винокурова

№ 12-134/2020

36RS0005-01-2020-001422-67