Решение № 2-117/2018 2-117/2018 (2-6102/2017;) ~ М-6115/2017 2-6102/2017 М-6115/2017 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2-117/2018

К делу №2-117/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2018 г. Советский районный суд города Краснодара в составе:

председательствующего судьи Арзумановой И.С.,

при секретаре Джаримок З.З.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к ФИО3 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, сносе самовольно возведенного строения,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к ФИО3 о признании объекта капитального строительства - двухэтажной бани из деревянного сруба с примыкающей к ней конструкцией навеса крыши, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, х. Ленина, <адрес>, самовольной постройкой; обязании ФИО3 снести указанный объект за счет собственных средств в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании истец ФИО1 и представитель истцов по доверенностям ФИО4 поддержали исковые требования. Пояснили, что ФИО1, ФИО2 на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1013 кв.м., по адресу: Краснодарский край, г.Краснодар, х.Ленина, <адрес> с расположенными на нем объектом недвижимого имущества - жилым домом с кадастровым номером №, литер «Анад/АА1А1а», общей площадью 251,8 кв.м. ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1013 кв.м., по адресу: Краснодарский край, г.Краснодар, х.Ленина, <адрес> с расположенными на нем объектом недвижимого имущества, жилым домом. В период с августа по сентябрь 2013 года по стороне, граничащей с земельным участком истцов, а также в непосредственной близости от расположенного на нем жилого дома, ответчиком ФИО3 возведено вспомогательное строение – двухэтажная баня из деревянного сруба с примыкающей к ней конструкцией навеса крыши. До начала осуществления строительства бани истцы в устной форме уведомляли ответчика о том, что строительство бани ведется с нарушением норм противопожарной безопасности, предлагали построить баню в другом месте, на что ответчик не согласился. На момент строительства бани площадь не застроенного земельного участка позволяла построить строение с соблюдением норм противопожарной безопасности, градостроительных и строительных норм и правил. В ходе проверки обращения истцов отделом надзорной деятельности и профилактической работы Карасунского внутригородского округа города Краснодара Главного Управления МЧС России по Краснодарскому краю установлено несоблюдение требований противопожарной безопасности, предусмотренных пунктом 4.3. таблицы 1 СП 4.13130.2013 «Система противопожарной защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (исх. № от 28 сентября 2016 года), где в частности указанно, что противопожарное расстояние между строениями должно составлять не менее 18 метров, однако фактическое противопожарное расстояние между строениями составляет 5,1 метров. Указанные выше обстоятельства послужили основанием для обращения истцов с настоящим исковым заявлением в суд.

Ответчик ФИО3 и его представитель по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований.

Представитель администрации МО г.Краснодар по доверенности ФИО6 в судебном заседании поддержала исковые требования.

Представитель ГУ МЧС России по Краснодарскому краю ФИО7 в судебном заседании поддержал исковые требования.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, допросив эксперта, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ФИО2 на праве общей долевой собственности (по ? доле) принадлежат земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1013 кв.м., по адресу: Краснодарский край, г.Краснодар, х. Ленина, <адрес>, и расположенный на нем жилой дом с кадастровым номером №, литер «Анад/АА1А1а», общей площадью 251,8 кв.м. (свидетельства о праве собственности на л.д.12-15).

ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1013 кв.м., по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, х. Ленина, <адрес>, и расположенный на нем жилой дом. Также на указанном земельном участке расположено строение – двухэтажная баня из деревянного сруба, с примыкающей к ней конструкцией навеса крыши.

Вышеуказанные земельные участки имеют смежную границу, оба поставлены на кадастровый учет, границы участков определены и установлены.

Согласно письму Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Карасунского внутригородского округа города Краснодара от 28.06.2016г. выходом на месте 27.09.2016г. установлено, что не выдержано минимальное противопожарное расстояние между индивидуальным жилым домом, по адресу: г.Краснодар, х.Ленина, <адрес> и расположенной на соседнем участке по адресу: г.Краснодар, х. Ленина, <адрес> 2-х этажной баней из деревянного сруба 5-ой степени огнестойкости, фактически расстояние составляет 5,1 м. Вместе с тем, в соответствии с требованиями Федерального закона. №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также согласно п.4.3 таблица №1, п.4.10 СП 4.13130.2013 Свод правил «Системы противопожарной защиты ограничение распространения пожара на объектах защиты требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» противопожарное расстояние должно составлять не менее 18 метров.

В соответствии с подпунктом 1 и 3 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется при строительстве на земельном участке гаражей, строений и сооружений вспомогательного использования.

Спорная постройка ответчика является объектом вспомогательного назначения, разрешение на их строительство не требуется, вместе с тем, данные строения должны возводиться с соблюдением противопожарных норм и правил.

В соответствии со статьей 69 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями должны обеспечивать нераспространение пожара на соседние здания, сооружения.

Пунктом 4.3. СП 4.13130.2013. «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» установлено, что противопожарные расстояния между жилыми и общественными зданиями, а также между жилыми, общественными зданиями и вспомогательными зданиями и сооружениями производственного, складского и технического назначения (за исключением отдельно оговоренных в разделе 6 настоящего свода правил объектов нефтегазовой индустрии, автостоянок грузовых автомобилей, специализированных складов, расходных складов горючего для энергообъектов и т.п.) в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности принимаются в соответствии с таблицей 1, а также с учетом требований пункта 5.3. этого же свода.

Из представленных материалов дела усматривается, что спорное строение выполнено из бревен, а значит – имеет V степень огнестойкости (СП 4.13130.2013.).

Расстояние между жилым домом, расположенным по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, х. Ленина<адрес> и баней, расположенной по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, х. Ленина, <адрес>, составляет 5,1 метров.

Таким образом, имеется нарушение СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям.» пункта 4.3. согласно которого противопожарные расстояния между жилым и вспомогательным зданием II-III и V степенью огнестойкости соответственно должны составлять не менее 12 метров.

При этом следует отметить, что приведенные нормативно-технические документы в области пожарной безопасности не предусматривают возможность уменьшения противопожарных расстояний от одно-, двухквартирных жилых домов и хозяйственных построек (сараев, гаражей, бань) на приусадебном земельном участке до жилых домов и хозяйственных построек на соседних приусадебных земельных участках путем устройства противопожарных преград. (СНиП 2.07.01-89*. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»)

В соответствии с пунктом 1.1. СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям.» решение вопроса о возможности проведения в отношении возводимого строения мер по предотвращению распространения пожара возможно только на стадии проектирования и получения разрешения на строительство при условии, что соответствующая проектная организация разработает специальные технические условия (СТУ).

В ходе судебного разбирательства Ответчиком не была представлена проектная документация на строительство бани, в которой соответствующей проектной организацией были разработаны меры по устройству противопожарных преград.

Исходя из статьи 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Вместе с тем, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В свою очередь, безопасность жилища является одной из составляющих права на жилище, закрепленного в статье 25 Конституции РФ.

В преамбуле Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» закреплено, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В силу статьи 34 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом (статья 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности»).

В соответствии с правилами статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольная постройка подлежит сносу, однако в п.3 указанной статьи предусмотрены исключения, позволяющие признать право собственности на самовольную постройку в случае, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из содержания пункта 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 следует, что при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Определением суда от 16.11.2017г. по делу назначена судебная строительно–техническая экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «Эксперт».

В выводах судебной строительно–технической экспертизы указано о следующем:

1. Объект капитального строительства баня (литер Г2) с мансардой, выполненная из деревянного сруба (с учетом конструкции навеса литер Г6), расположенный по адресу: Краснодарский край, г.Краснодар, х.Ленина, <адрес> не соответствует следующим строительным нормам и правилам (действующим на момент возведения строения – 2013г.):

- СП 7.13130.2013 «отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»:

«5.21 Конструкции зданий следует защищать от возгорания:

а) пол из горючих материалов под поточной дверкой – металлическим листом размером 700 х 500 по асбетовому картону толщиной 8 мм, располагаемым длинной его стороной вдоль печи…»

Под топочной дверкой конструкция пола не защищена от возгорания.

- СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* (с Поправкой)»:

«7.1… В районах усадебной и садово-дачной застройки расстояния от окон жилых помещений (комнат, кухонь и веранд) до стен дома и хозяйственных построек (сарая, гаража, бани), расположенных на соседних земельных участках, должны быть не менее 6 м…»

Исследуемая баня, расположенная на земельном участке №37 находится на расстоянии менее 6 м от окна жилой комнаты № жилого <адрес>.

- СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» п.4.3 – противопожарные расстояния между жилым и вспомогательным зданием II-III и V степеней огнестойкости соответственно должно составлять 12 м.

Расстояние между жилым домом, расположенным на земельном участке по адресу: Краснодарский край, г.Краснодар, х.Ленина, <адрес>, и баней, расположенной на земельном участке по адресу: Краснодарский край, г.Краснодар, х.Ленина, <адрес>, составляет 5,1 м.

Остальным градостроительным и строительным нормам и правилам, действующим на момент возведения строения – 2013 год, исследуемый объект соответствует.

2. При строительстве исследуемого объекта бани (литер Г2) с мансардой (литер над Г2) и пристройкой (литер Г6) на земельном участке, расположенном по адресу: Краснодарский край, г.Краснодар, х.Ленина, <адрес> не соблюдено требование ст.69 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности №123-ФЗ.

3. Установление соответствия объектов капитального строительства экологическим нормам выходит за рамки компетенции эксперта строителя, в виду чего в рамках строительно-технической экспертизы ответить на данный вопрос не представляется возможным.

Здание бани с мансардой в данном случае является вспомогательным хозяйственной постройкой к основному строению – одноквартирному жилому дому и не нормируются санитарно-эпидемиологичкие требования.

Нормированию подлежат санитарно-бытовые разрывы согласно СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* (с Поправкой)», сопоставление нормативных санитарно-бытовых разрывов и фактических расстояний было осуществлено в рамках первого вопроса и установлено, что исследуемая баня, расположенная на земельном участке №37 находится на расстоянии менее 6 м от окна жилой комнаты №8 жилого <адрес>, что нарушает требования п.7.1 СП 42.13330.2011.

4. Эксплуатация объекта капитального строительства – бани с мансардой, расположенной по адресу: Краснодарский край, г.Краснодар, х.Ленина, <адрес> создает угрозу жизни и здоровью граждан. Имеется угроза распространения пожара на жилой <адрес> в случае возгорания исследуемого объекта.

Таким образом, возводимый объект недвижимости не соответствует требованиям, предъявляемым к данным объектам недвижимости, нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Ответчиком в материалы дела представлено заключение специалиста ООО «Межрегиональное Управление Судебных Экспертиз», являющееся рецензией на экспертное заключение.

Суд критически оценивает представленную рецензию, поскольку она выполнена без исследования документации, имеющейся в материалах дела, а также предоставленной судом экспертам в целях проведения экспертизы. Кроме того, лицо, выполнившее рецензию по заказу ответчика, не предупреждалось об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Учитывая, что возведенная на участке ответчика постройка в связи с существенным нарушением строительных норм и правил в части несоблюдения безопасного противопожарного разрыва между постройками несет в себе угрозу для жизни и здоровья истцов, лиц, проживающих в доме истцов, а также угрозу их имуществу в случае пожара, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Ответчиком в ходе судебного разбирательства заявлено ходатайство о применении срока исковой давности. Суд рассмотрев, данное ходатайство, не находит оснований для его удовлетворения в связи с тем, что исковая давность не распространяется на требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан. Так, предъявление требования о сносе самовольной постройки связано не с нарушением гражданского права конкретного лица, а с устранением постоянной угрозы общественным интересам, которую создает сохранение постройки. То есть защищается публичный интерес, а не частный.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать объект капитального строительства - 2-х этажную баню из деревянного сруба с примыкающей к нему конструкцией навеса крыши по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, х. Ленина, <адрес> самовольной постройкой.

Обязать ФИО3 снести объект капитального строительства 2-х этажную баню из деревянного сруба с примыкающей к нему конструкцией навеса крыши по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, х. Ленина, <адрес> за счет собственных средств, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения решения суда в месячный срок со дня его вступления в законную силу ФИО1, ФИО2 вправе совершить соответствующие действия по сносу возведенного объекта капитального строительства 2-х этажной бани из деревянного сруба с примыкающей к нему конструкцией навеса крыши по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, х. Ленина, <адрес>, за счет ФИО3 со взысканием с него понесенных расходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 26.02.2018г.

Судья: