Решение № 2-2836/2019 2-2836/2019~М-2374/2019 М-2374/2019 от 17 сентября 2019 г. по делу № 2-2836/2019

Дело № 2 -2836/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Пермь 18 сентября 2019 года

Индустриальный районный суд г. Перми в составе судьи Запара М.А.,

при секретаре Говорухиной Е.И.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми» (межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми» (межрайонное) о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложении обязанности назначить пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, указав в обосновании своих требований, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г. Перми», решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении страховой пенсии по старости, по причине недостаточности стажа. Согласно данного решения, ее страховой стаж составляет 36 лет 2 месяца 24 дня, страховая пенсия может быть назначена только с ДД.ММ.ГГГГ, при отсутствии отвлечений, формула расчета пенсии не предоставлена. Истец считает, что ее страховой стаж по состоянию на дату рождения составляет 37 лет 10 месяцев 7 дней, следовательно, право на назначение пенсии возникает в 55 лет.

Истец в суд не явился, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, на иске настаивает.

Представитель истца в судебном заседании на исковом заявлении настаивает в полном объеме, по изложенным в нем требованиям, истец необходимый стаж 37 лет 10 месяцев 7 дней считает с учетом отпуска по уходу за ребенком.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении требований истца отказать в полном объеме, представлен письменный отзыв на иск.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, пенсионное дело ФИО2, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Отношения в сфере пенсионного обеспечения регулируются с 01.01.2015 г. Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно ч.1 -2 ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с ФЗ "О страховых пенсиях", носит исключительно заявительный характер, обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию, без ограничения каким-либо сроком.

Положениями ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) (ч. 1.2).

Приложением 6 к указанному Федеральному закону установлен возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию, в соответствии с частью 1 статьи 8, пунктами 3 и 4 части 2 статьи 10, пунктом 21 части 1 статьи 30 и пунктом 6 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона для лиц, которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года.

При этом в силу положений пункта 3 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", указанным гражданам, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Порядок исчисления страхового стажа установлен статьей 13 Федерального закона N 400-ФЗ, согласно части 8 которой, установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Вместе с тем, частью 9 статьи 13 вышеназванного Закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О страховых пенсиях", в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

При исчислении страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии, в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ, в соответствии с нормами действующего законодательства, учитываются только периоды непосредственно работы, при условии начисления и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд, а также периоды получения пособия по временной нетрудоспособности.

Период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности, в соответствии с п.1 ч.1 ст. 12 Федерального закона "О страховых пенсиях", относится к иным периодам и засчитывается в страховой стаж.

Таким образом, из системного толкования действующего законодательства следует, что отпуск по уходу за ребенком не относиться ни к периодам работы, ни к периодам получения пособия по временной нетрудоспособности, то период отпуска по уходу за ребенком не подлежит включению в страховой стаж для определения права на назначение страховой пенсии, в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ.

Часть 1.2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ, устанавливающая право граждан, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины) на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного частью 1 статьи 8 указанного Закона, введена Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", и вступила в действие с 01 января 2019 года.

С этой же даты, вступили в действие положения пункта 9 статьи 13 Федерального закона, устанавливающие порядок исчисления страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Статья 35 Федерального закона N 400-ФЗ предусматривает, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона. С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми» (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному ч. 1.2 ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях" как лицо, имеющее длительный трудовой стаж.

Решением ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми» (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа, для назначения пенсии, в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ, а также в связи с не достижением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ.

Согласно данного решения, страховой стаж, в соответствии с ч.1 ст. 11 и п.2 ч.1 ст. 12 ФЗ "О страховых пенсиях", на ДД.ММ.ГГГГ составляет 36 лет 2 месяца 24 дня, пенсия ФИО2 может быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ, при отсутствии отвлечений, в настоящее время ФИО2 права на страховую пенсию не имеет, в связи с недостижением пенсионного возраста.

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ начала трудовую деятельность, трудовая деятельность истца продолжается по настоящее время (л.д. 20-23).

Из копии свидетельства о рождении ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р., находящейся в материалах пенсионного дела, следует, что ФИО2, является его матерью.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, находилась в отпуске по уходу за ребенком, что подтверждается архивной справкой филиала ОАО «РЖД» Свердловская железная дорога от ДД.ММ.ГГГГ и выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, находящихся в материалах пенсионного дела.

Таким образом, из материалов дела следует, что в страховой стаж истца для определения права на назначение пенсии, в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях", то есть как лицу, имеющему продолжительный стаж, не включен период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указанный страховой стаж по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет в общей сложности 36 лет 2 месяца 24 дня, при этом в решении указано, что право на страховую пенсию у ФИО2 возникнет не ранее ДД.ММ.ГГГГ, при отсутствии отвлечений.

Учитывая указанные выше нормы пенсионного законодательства, совокупность имеющихся в деле доказательств, фактические обстоятельства, суд приходит к выводу, что при достижении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., возраста 55 лет, истец право на назначение страховой пенсии, как лицо, имеющее длительный трудовой стаж, не приобретает, поскольку отсутствует совокупность условий необходимых для назначения страховой пенсии, в том числе, наличие необходимого страхового стажа не менее 37 лет, следовательно, решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным.

Так как решение об отказе в назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям действующего законодательства, оснований для его отмены и возложения на ответчика обязанности назначить истцу пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ также не имеется.

Таким образом, учитывая, что законодательством не предусмотрено, включение в страховой стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, при назначении страховой пенсии, ранее достижения пенсионного возраста, суд рассматривая дело по заявленным требованиям, в силу ч.3 ст. 196 ГПК РФ, приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении требований о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложении обязанности назначить пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Оснований для назначения пенсии истцу с ДД.ММ.ГГГГ, суд также не усматривает, учитывая требования действующего законодательства и заявленные требования, в силу ч.3 ст. 196 ГПК РФ, а также необходимость подтверждения истцом документально справками работодателя наличие трудовой деятельности и отсутствие отвлечений, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы представителя истца о необходимости учитывать период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком в стаж, для определения права на назначение страховой пенсии, суд находит несостоятельными, основанными на неверном толковании норм материального права.

Как следует из анализа вышеуказанных норм права, только предусмотренные ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 указанного Закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Суд, учитывая вышеизложенное, приходит к выводу, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком, законодательством не было предусмотрено право на назначение страховой пенсии по старости, в связи с наличием продолжительного страхового стажа не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), ранее достижения пенсионного возраста, а также не был установлен порядок подсчета указанного страхового стажа, в связи с чем, оснований для применения какого-либо иного порядка подсчета страхового стажа не имеется.

Отказ в удовлетворении заявленных требований не препятствует обращению истца в последующем в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии, при соблюдении необходимых условий, с предоставлением подтверждающих документов, и в случае отказа в назначении пенсии в суд.

Поскольку истцу в удовлетворении иска отказано в полном объеме, оснований для взыскания с ответчика понесенных истцом расходов по оплате госпошлины в размере 300 руб. не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО2 в удовлетворении иска к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми» (межрайонное) о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложении обязанности назначить пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья М.А.Запара