Решение № 2-1155/2025 2-1155/2025(2-7660/2024;)~М-5945/2024 2-7660/2024 М-5945/2024 от 11 февраля 2025 г. по делу № 2-1155/2025

Дело № 2-1155/2025

74 RS0002-01-2024-012040-78


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Челябинск 12 февраля 2025 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего М.Н. Величко,

при ведении протокола помощником судьи И.А. Клепининой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Челябинской области к ФИО1 о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения и по встречному иску ФИО1 к Прокуратуре Челябинской области о признании незаконным и об отмене решения жилищной комиссии в части отказа признания нуждающимся в жилых помещениях и принятия на учёт в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилых помещений или предоставления вместо единовременной социальной выплаты занимаемого служебного жилого помещения, о возложении на жилищную комиссию обязанности повторно рассмотреть вопрос о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Челябинской области обратился в суд с иском к ФИО1, в котором просит выселить ответчика из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Требования прокурора мотивированы тем, что в период работы ФИО1 в должности заместителя прокурора Челябинской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ему было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации и находящееся в оперативном управлении прокуратуры Челябинской области. Данное жилое помещение было предоставлено ФИО1 на основании договора найма служебного жилого помещения, в связи с тем, что ответчик был признан нуждающимся в получении служебного жилого помещения по месту службы. В соответствии с условиями указанного договора окончание срока службы является основанием для прекращения договора. Однако ответчик уклоняется от освобождения спорного жилого помещения.

В ходе рассмотрения дела судом был принят к производству встречный иск ФИО1 к прокуратуре Челябинской области, в котором он просит признать незаконным и отменить решение жилищной комиссии прокуратуры Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) в части отказа в признании ФИО1 нуждающимся в жилых помещениях и принятия на учёт в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилых помещений или предоставления в собственность вместо единовременной социальной выплаты занимаемого служебного жилого помещения.

ФИО1 просит также обязать жилищную комиссию обязанности повторно рассмотреть вопрос о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилых помещений или предоставления вместо единовременной социальной выплаты занимаемого служебного жилого помещения.

Требования встречного иска мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, получив уведомление прокуратуры Челябинской области о необходимости освободить спорное жилое помещение, обратился в отдел кадров прокуратуры Челябинской области, где ему выдали список документов, которые необходимо собрать для подачи документов на получение субсидии на покупку жилья, либо предоставления в собственность занимаемого служебного жилого помещения. Собрав необходимый пакет документов, ФИО1 сдал его на рассмотрение жилищной комиссии. 23 декабря 2024 года ему стало известно, что жилищной комиссией прокуратуры Челябинской области было принято решение об отказе в передаче в собственность ФИО1 спорного жилого помещения. При этом основанием принятия такого решения явилось отсутствие значимого документа – договора на передачу квартиры в собственность граждан, выданного 20.12.2021 ФИО1, что не позволяет в полной мере провести проверку наличия оснований для признания ФИО1 нуждающимся в жилых помещениях и принятия на соответствующий учет с целью предоставления вместо единовременной социальной выплаты занимаемого служебного жилого помещения.

Оспариваемое решение жилищной комиссии прокуратуры Челябинской области ФИО1 считает незаконным, поскольку о заседании комиссии он не был уведомлен, решение является формальным, поскольку дополнительные документы комиссией у ФИО1 не запрашивались, времени для предоставления таких документов заявителю не представилось. Более того, указанный договор находится в личном деле ФИО1, поскольку он предоставлял его ранее, при подготовке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Кроме того, в силу ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселении из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения пенсионеры по старости.

По мнению истца по встречному иску прекращение с ним трудовых отношений работодателем, предоставившим ему служебное жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до добровольного освобождения нанимателем жилого помещения. При отказе от добровольного освобождения служебного жилого помещения гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

Кроме того, в соответствии с п. 17 ст. 44.1. Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» право на предоставление по решению Генерального прокурора Российской Федерации жилого помещения в собственность сохраняется за нуждающимися в жилых помещения лицами, уволенными из органов прокуратуры с правом на пенсию, в случае признания их нуждающимися в жилых помещениях в период прохождения службы по основаниям, предусмотренным данной статьей.

Представители истца ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании на удовлетворении иска прокурора настаивали по изложенным в нём основаниям, пояснили, что ответчик уже реализовал свое право на получение от государства жилого помещения, приватизировав жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, Зеленогорское городское поселение, ПГТ Зеленогорский, <адрес>, а впоследствии распорядившись им по своему усмотрению. Положения ст. 44.1. Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», а также положения Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» определяют принцип однократности обеспечения жилым помещением за счет средств государства прокуроров. Данное право ответчиком было реализовано, поскольку вышеуказанная квартира была предоставлена ответчику в связи с прохождением им службы в прокуратуре <адрес>.

В обоснование своих возражений по встречному иску представители истца сослались на доводы, изложенные в письменных возражениях на встречный иск (том 2 л.д. 1-3), заявив о законности оспариваемого ФИО1 решения жилищной комиссии, поскольку обязанность по предоставлению копий правоустанавливающих документов на жилые помещения, принадлежащие и принадлежавшие прокурору и членам его семьи, претендующим на признание нуждающимся в жилом помещении, возложена на заявителя. Непредставление таких документов является основанием для отказа в признании прокуроров нуждающимися в жилых помещениях и постановки их на соответствующих учет в силу п.п. 2 п. 2.6. Положения о предоставлении прокурорам и лицам, указанным в пункте 17 статьи 44.1. Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений.

Ответчик ФИО1 и его представитель ФИО4 в судебном заседании на удовлетворении встречного иска настаивали по изложенным в нем основаниям, возражая против удовлетворения иска прокурора, ссылаясь на то, что жилое помещение, расположенное в Кемеровской области, было предоставлено ФИО1 не прокуратурой, а органом местного самоуправления, а потому у прокуратуры отсутствуют основания считать, что ФИО1 уже было предоставлено жилое помещение в собственность по линии прокуратуры. Иск прокурора ответчик и его представитель не признали, ссылаясь на то, что ФИО1 должен быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий с целью с целью получения единовременной выплаты на приобретение жилого помещения или передачи ему занимаемого служебного жилого помещения.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования прокурора основанными на законе и подлежащими удовлетворению, а встречные исковые требования ФИО1 не подлежавшими удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил службу в прокуратуре Кемеровской области – Кузбасса (том 1 л.д. 37 – справка от ДД.ММ.ГГГГ №).

Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 12.12.2029 № 1148-к ФИО1 освобожден от должности прокурора Заводского района г. Кемерово Кемеровской области – Кузбасса и назначен на должность заместителя прокурора Челябинской области (том 1 л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ между прокурором Челябинской области (Наймодатель) и ФИО1 (Наниматель) был заключен договор найма служебного жилого помещения №, на основании решения жилищной комиссии прокуратуры Челябинской области о предоставлении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с признанием ФИО1 нуждающимся в служебном жилом помещении. В соответствии с данным договором найма Наймодатель передал Нанимателю и членам его семьи (дочери – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) в пользование жилое помещение, являющееся собственностью Российской Федерации на основании государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> и находящееся в оперативном управлении прокуратуры Челябинской области, отнесенное к служебным жилым помещениям специализированного жилищного фонда на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №, состоящее из квартиры общей площадью 65,3 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, для проживания на период трудовых отношений (том 1 л.д. 12-16).

В соответствии с подп. 12 п. 2.2 указанного договора Наниматель обязан при расторжении или прекращении настоящего Договора освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение Наниматель и члены его семьи подлежат выселению в судебном порядке.

Согласно подп. 4 п. 4.4. настоящий Договор прекращается в связи с окончанием срока службы в прокуратуре Челябинской области.

В соответствии с п. 4.5. Договора найма в случае расторжения или прекращения настоящего Договора в связи с истечением срока трудового договора, окончания срока службы в прокуратуре Челябинской области Наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане полежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и статьей 44.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

Приказом Генерального прокурора Российской Федерации №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден от занимаемой должности заместителя прокурора Челябинской области и уволен ДД.ММ.ГГГГ из органов прокуратуры в отставку в связи с выходом на пенсию за выслугу лет (подп. «а» п. 3 ст. 43 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»).

Как следует из справки ООО УК «Ремжилзаказчик Центрального района» от 23 мая 2024 года (том 1 л.д. 29), в квартире, расположенной по адресу: <...>, зарегистрирован ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил уведомление председателя жилищной комиссии прокуратуры Челябинской области о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ освободить занимаемое жилое помещение, передать его и ключи по акту приема-передачи Наймодателю, а также сняться с регистрационного учета по адресу: <адрес> (том 1 л.д. 23). Однако до настоящего времени ФИО1 спорное жилое помещение по указанному адресу не освободил, ключи от него Наймодателю не передал.

В ходе рассмотрения дела также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в жилищную комиссию прокуратуры Челябинской области с заявлениями на имя Генерального прокурора Российской Федерации, в одном из которых просил признать его нуждающимся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений и принять на учет нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации».

Во втором заявлении ФИО1 просил в соответствии с пунктом 2 статьи 44.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и пунктом 3.8. Положения о предоставлении прокурорам и лицам, указанным в пункте 17 статьи 44.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (жилого помещения в собственность), утвержденного приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, вместо единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений предоставить ему в собственность служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (том 2 л.д. 48-50).

Жилищной комиссией прокуратуры Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения заявления ФИО1 о признании его нуждающимся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты было принято решение не выходить к прокурору Челябинской области с предложением о согласовании и направлении в жилищную комиссию Генеральной прокуратуры Российской Федерации материалов для признания пенсионера прокуратуры Челябинской области ФИО1 нуждающимся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений и принятия его на соответствующий учет, о предоставлении вместо единовременной социальной выплаты занимаемого служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Как следует из выписки из протокола от ДД.ММ.ГГГГ № заседания жилищной комиссии прокуратуры Челябинской области (том 1 л.д. 24-28), при проверке сведений и документов, подтверждающих наличие условий и оснований, необходимых для признания ФИО1 нуждающимся в жилых помещениях в целях получения единовременной социальной выплаты или предоставления вместо выплаты занимаемого служебного жилого помещения в собственность, не установлено наличие необходимых условий и оснований. В числе изученных жилищной комиссией документов, представленных ФИО1, содержалась выписка из ЕГРН, из которой следует, что ФИО1 на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ принадлежала до ДД.ММ.ГГГГ квартира, площадью 65,3 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, Зеленогорское городское поселение, <адрес>. Однако данный договор не был представлен заявителем жилищной комиссии.

Из указанного решения следует, что отсутствие значимого документа – договора на передачу квартиры в собственность граждан, выданного ДД.ММ.ГГГГ, не позволило в полной мере провести проверку наличия оснований для признания ФИО1 нуждающимся в жилых помещениях и принятия на соответствующий учет с целью предоставления вместо единовременной социальной выплаты занимаемого служебного жилого помещения. При этом такие обстоятельств являются основанием для отказа в признании прокуроров (граждан) нуждающимися в жилых помещениях и принятии на соответствующий учет в силу п.п. 2 п. 2.6 вышеуказанного Положения.

В ходе рассмотрения дела судом также установлено, что на основании п. 4 ст. 44 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» распоряжением главы администрации поселка Зеленогорский Зеленогорского городского поселения Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № (том 2 л.д. 73) ФИО1 был выдан ордер на право занятия трехкомнатной квартиры (том 2 л.д. 67-68), общей площадью 65,2 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, Зеленогорское городское поселение, <адрес>.

На основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, поданного в отдел по учету и приватизации жилой площади <адрес>, а также вышеуказанного ордера ДД.ММ.ГГГГ МУП ЖКХ <адрес>, действующее на основании решения администрации Крапивинского района №от ДД.ММ.ГГГГ и приказа администрации МУП ЖКХ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, бесплатно передало в собственность ФИО1 квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, Зеленогорское городское поселение, <адрес>, являющуюся муниципальной собственностью. Право собственности ФИО1 на данную квартиру было зарегистрировано в установленном законом порядке (том 2 л.д. 65-66, 69).

По договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ2 года ФИО1 продал квартиру, расположенную и по адресу: <адрес>, Зеленогорское городское поселение, <адрес>, предоставленную ему в связи с прохождением службы в прокуратуре <адрес>, ФИО6.

В соответствии с положениями п. 4 ст. 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) «О прокуратуре Российской Федерации» (в редакции действующей на момент предоставления ФИО1 жилого помещения в посёлке городского типа Зеленогорский, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления обязаны предоставлять прокурорам и следователям, назначенным на должность и (или) нуждающимся в улучшении жилищных условий, благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры или дома в государственном или муниципальном жилищном фонде с учетом их права на дополнительную жилую площадь в размере не менее 20 квадратных метров или в виде отдельной комнаты. Указанное жилое помещение предоставляется прокурорам и следователям во внеочередном порядке, но не позднее шести месяцев и независимо от срока их проживания в данном населенном пункте. Стоимость жилых помещений компенсируется органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели органам прокуратуры Российской Федерации.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 в связи со службой в прокуратуре в 2021 году было предоставлено жилое помещение – трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, Зеленогорское городское поселение, <адрес>, которое было им впоследствии приватизировано и продано.

В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ст. 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы являются основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 и ч. 2 ст. 103 данного Кодекса.

Часть 1 статьи 103 названного Кодекса учитывает особенности правового режима специализированных жилых помещений и устанавливает необходимость освобождения такого помещения не произвольно, а в связи с расторжением или прекращением договора найма специализированного жилого помещения (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 972-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 2154-О и др.).

В силу ч. 2 ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: пенсионеры по старости.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что в связи с увольнением ответчика ФИО1 из органов прокуратуры действие вышеуказанного договора найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, прекращено в силу положений данного договора, а также в силу положений ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Следовательно, ФИО1 должен освободить спорное служебное жилое помещение. Пенсионером по старости ответчик не является.

Несостоятельны доводы ФИО1 о том, что прекращение с ним трудовых отношений работодателем, предоставившим ему служебное жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника, что договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до добровольного освобождения нанимателем жилого помещения. Данные доводы противоречат как положениям ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса Российской Федерации, так и положениям заключенного между сторонами договора найма служебного жилого помещения, определяющим факт прекращения договора найма служебного жилого помещения моментом прекращения трудовых правоотношений с Нанимателем.

Поскольку ответчик уклоняется от освобождения спорного жилого помещения, он подлежит выселению в судебном порядке.

Несостоятельны и доводы ФИО1 о незаконности вышеуказанного решения жилищной комиссии прокуратуры Челябинской области, о том, что ФИО1 имеет право на обеспечение его либо единовременной социальной выплатой на приобретение или строительства жилья, либо на предоставление ему в собственность занимаемого им служебного жилого помещения.

Пунктом 1 статьи 44.1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" определено, что обеспечение прокуроров жилыми помещениями с учетом совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных прокуратуре Российской Федерации, путем предоставления прокурорам единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (далее - единовременная социальная выплата).

Вместо единовременной социальной выплаты при наличии предусмотренных настоящей статьей оснований и условий ее получения на основании обращения либо с согласия заявителя могут предоставляться жилые помещения в собственность по решению Генерального прокурора Российской Федерации (пункт 2).

Согласно пункту 3 названной нормы единовременная социальная выплата предоставляется прокурорам, имеющим стаж службы в органах и организациях прокуратуры не менее 10 лет в календарном исчислении на должностях прокуроров, работников научных и образовательных организаций, по которым предусмотрено присвоение классных чинов, и признанным нуждающимися в жилых помещениях, один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах и организациях прокуратуры.

Согласно пункту 25 статьи 44.1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" порядок признания прокуроров нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилых помещений в собственность, не имеющими жилых помещений по месту службы, принятия прокуроров на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилых помещений в собственность, в качестве не имеющих жилых помещений по месту службы, ведения соответствующих видов учета и порядок принятия решений о предоставлении единовременной социальной выплаты, жилых помещений в собственность, служебных жилых помещений устанавливаются Генеральным прокурором Российской Федерации.

В целях реализации приведенных норм Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 624 утверждено Положение о предоставлении прокурорам и лицам, указанным в пункте 17 статьи 44.1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (жилого помещения в собственность).

Согласно пункту 1.3 названного Положения единовременная социальная выплата предоставляется или занимаемое жилое помещение передается в собственность прокурорам один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации.

Изменения в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", в том числе в связи с введением статьи 44.1, устанавливающей принцип однократности обеспечения прокуроров жилыми помещениями, внесены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 492-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" и Федеральный закон "О Следственном комитете Российской Федерации".

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 492-ФЗ действие положений Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется в том числе на лиц из числа прокуроров, принятых на день вступления в силу настоящего Федерального закона на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (служебных жилых помещениях), а также проживающих в служебных жилых помещениях.

К следует из правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации №-О от ДД.ММ.ГГГГ, предназначение и юридическая природа жилищных гарантий как дополнительных мер социальной поддержки предопределяют, что их предоставление должно осуществляться с учетом общеправового принципа справедливости, с тем чтобы не допустить необоснованного сверхнормативного обеспечения граждан жильем за счет бюджетных средств или государственного (муниципального) жилищного фонда, что может достигаться, в частности, за счет требования однократности предоставления таких гарантий, закрепленного в пункте 1.3 Положения и пункте 3 статьи 44.1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации". Положения статьи 44.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» сами по себе не могут расцениваться как нарушающие конституционные права прокурорского работника, реализовавшего свое право на приватизацию предоставленной ему ранее в период службы в органах прокуратуры квартиры, на получение вышеуказанных мер социальной поддержки прокуроров, претендующих на получение единой социальной выплаты или приобретения в собственность занимаемого служебного жилого помещения.

Судом установлено, что в связи с прохождением службы в органах прокуратуры в 2021 году ФИО1 уже была предоставлена квартира, которую ФИО1 приватизировал и продал. Доводы ФИО1 о том, что данное жилое помещение было предоставлено ему органом местного самоуправления несостоятельны, поскольку из решение органа местного самоуправления следует, что данное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, Зеленогорское городское поселение, <адрес>, было предоставлено ФИО1 в соответствии с положениями ст. 44 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», в связи с прохождением ФИО1 службы прокуратуре, то есть в качестве меры социальной гарантии для прокурора, с целью улучшения жилищных условий ФИО1

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что предусмотренное законом право прокурора на безвозмездное приобретение в собственность жилого помещения один раз за весь период службы ФИО1 было реализовано еще в 2021 году, что исключает саму возможность признания ФИО1 нуждающимся в улучшении жилищных условий в целях предоставления вышеуказанной единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения или для передачи в собственность занимаемого ответчиком служебного жилого помещения.

Между тем, в силу п. 1.4. вышеуказанного Положения о предоставлении служебных жилых помещений прокурорам и работникам, замещающим в научных и образовательных организациях прокуратуры Российской Федерации должности, по которым предусмотрено присвоение классных чинов, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (жилого помещения в собственность) единовременная социальная выплата предоставляется или занимаемое жилое помещение передается в собственность гражданам при наличии условий и оснований, установленных в пунктах 1.2 и 1.3 Положения.

Так, согласно п. 1.2. того же Положения право на получение единовременной социальной выплаты (занимаемого жилого помещения в собственность) имеют признанные нуждающимися в жилых помещениях прокуроры, имеющие стаж службы в органах прокуратуры Российской Федерации и ее организациях не менее 10 лет в календарном исчислении на должностях прокуроров, работников научных и образовательных организаций, по которым предусмотрено присвоение классных чинов, а лица, указанные в подпунктах "б" и "в" пункта 17 статьи 44.1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", - независимо от стажа.

Согласно п. 1.3. указанного Положения единовременная социальная выплата предоставляется или занимаемое жилое помещение передается в собственность прокурорам один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации.

В связи с тем, что ответчику один раз в период службы в органах прокуратуры предоставлялось жилое помещение, не имеют значения доводы встречного иска ответчика о том, что оспариваемое им решение носит формальный характер, так как документ, на отсутствие которого сослалась жилищная комиссия имелся у прокуратуры, поскольку у ответчика само право на получение вышеуказанной единовременной выплаты или права на получение в собственность занимаемого жилого помещения отсутствует ввиду наличия условий, изложенных в п. 1.3. вышеуказанного Положения.

В соответствии с п. 2.1. того же Положения для признания нуждающимися в жилых помещениях и принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях прокуроры (граждане) подают в жилищную комиссию по месту службы (по последнему месту службы) прокурора заявление по форме согласно приложению N 1 к Положению и документы, указанные в приложении N 2 к Положению (далее - необходимые документы).

В соответствии с п. 5 приложения № к Положению заявителем должны быть представлены жилищной комиссии, в том числе, копии правоустанавливающих документов на жилые помещения, принадлежащие (принадлежавшие) прокурору (гражданину) и членам его семьи на праве собственности.

В своем заявлении о признании нуждающимся в жилом помещении ФИО1 указал, что в период прохождения службы в органах прокуратуры Российской Федерации на основании решений исполнительных органов субъектов российской Федерации, органов местного самоуправления субъектов Российской Федерации жилые помещения ему не предоставлялись.

Однако согласно выписке данным ЕГРН, представленным истцом с его заявлением в жилищную комиссию, ему на праве собственности принадлежала квартира, расположенная по адресу: <адрес>, Зеленогорское городское поселение, <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, именно заявитель обязан был представить жилищной комиссии в числе документов, приложенных к своему заявлению о признании его нуждающимся в жилых помещениях документ, устанавливающий его право на данное жилое помещение. Однако такой документ, а именно договор приватизации на указанную квартиру ответчиком не был представлен жилищной комиссии.

В силу п. 2.6. названного Положения основаниями для отказа в признании прокуроров (граждан) нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты и принятии их на учет нуждающихся в жилых помещениях является не предоставление необходимых документов и требуемых сведений, указанных в заявлении, форма которого предусмотрена в приложении N 1 к Положению.

При таких обстоятельствах суд не находит правовых и фактических оснований для удовлетворения встречного иска ФИО1 к прокуратуре <адрес> о признании незаконным и об отмене решения жилищной комиссии в части признания нуждающимся в жилых помещениях и принятия на учёт в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилых помещений или предоставления вместо единовременной социальной выплаты занимаемого служебного жилого помещения, о возложении на жилищную комиссию обязанности повторно рассмотреть вопрос о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилых помещений или предоставления вместо единовременной социальной выплаты занимаемого служебного жилого помещения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, Центральный районный суд <адрес>

решил:

Иск прокурора Челябинской области к ФИО1 о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения удовлетворить.

Выселить ФИО1 (паспорт <...>) из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Встречный иск ФИО1 к прокуратуре Челябинской области о признании незаконным и об отмене решения жилищной комиссии в части признания нуждающимся в жилых помещениях и принятия на учёт в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилых помещений или предоставления вместо единовременной социальной выплаты занимаемого служебного жилого помещения, о возложении на жилищную комиссию обязанности повторно рассмотреть вопрос о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилых помещений или предоставления вместо единовременной социальной выплаты занимаемого служебного жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий п/п М.Н.Величко

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

Судья М.Н.Величко

Секретарь Н.В. Оразова

Мотивированное решение изготовлено 07.03.2025