Решение № 2-1970/2025 2-316/2026 2-316/2026(2-1970/2025;)~М-1733/2025 М-1733/2025 от 15 февраля 2026 г. по делу № 2-1970/2025

Дело № 2-316/2026 (2-1970/2025)

УИД 34RS0038-01-2025-002977-88


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

3 февраля 2026 года р.п. Средняя Ахтуба

Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Гудковой Е.С.,

при секретаре судебного заседания Орловой Е.В.,

с участием старшего помощника прокурора Среднеахтубинского района Живовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области в защиту неопределенного круга лиц к МОУ «СОШ» х. ФИО1 Среднеахтубинского района Волгоградской области о возложении обязанности по установке ограждения по периметру образовательного учреждения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Среднеахтубинского района Волгоградской области, действующий в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МОУ «СОШ» х. ФИО1 Среднеахтубинского района Волгоградской области о возложении обязанности по установке ограждения по периметру образовательного учреждения.

В обоснование иска указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия терроризму в деятельности МОУ «СОШ» х. ФИО1 Среднеахтубинского района Волгоградской области.

В ходе проверки МОУ «СОШ» х. ФИО1 Среднеахтубинского района Волгоградской области предписано устранить нарушения целостности ограждения на территории школы <адрес>, а именно повреждение ограждения со стороны спортивного зала, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ директору МОУ «СОШ» х. ФИО1 Среднеахтубинского района Волгоградской области вынесено представление.

По результатам рассмотрения указанного представления, мер к устранению выявленных нарушений МОУ «СОШ» х. ФИО1 Среднеахтубинского района Волгоградской области не принято.

В судебном заседании старший помощник прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области Живова А.А. исковые требования поддержала по основаниям и доводам, указанным в иске.

Иные лица в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 323-ФЗ) основными принципами охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей.

Положениями ст. 7 Закона №323-ФЗ определено, что государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи. Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является предупреждение терроризма, выражающееся в заблаговременном принятии профилактических мер, направленных на предупреждение террористической деятельности в различных формах и проявлениях. При этом, под террористическим актом понимается совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности министерства просвещения Российской Федерации (далее – Требования), согласно п. 17 которых антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных, среди прочего, на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применение на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов.

В соответствии с п. 18 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны; осуществления контроля за выполнением мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Согласно п. 19 Требований выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта обеспечивается, в том числе, путем периодической проверки зданий (строений, сооружений), а также уязвимых мест и критических элементов объектов (территорий); поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, оснащения бесперебойной и устойчивой связью объектов (территорий).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия терроризму в деятельности МОУ «СОШ» х. ФИО1 Среднеахтубинского района Волгоградской области.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что в соответствии с п. 1.4 Устава МОУ СОШ х. ФИО1, утвержденного приказом комитета по образованию Среднеахтубинского района от 19.08.2016 № 379 (далее – Устав) школа <адрес>, расположенная по адресу: <адрес> является подведомственной МОУ СОШ х. ФИО1, расположенной по адресу: <адрес>.

При этом в ходе проведенного ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района обследования выявлены нарушения целостности ограждения на территории школы <адрес>, а именно повреждение ограждения со стороны спортивного зала, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается актом проверки.

В этой связи прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление и.о. председателя комитета по образованию администрации Среднеахтубинского муниципального района об устранении выявленных нарушений.

По результатам рассмотрения указанного представления комитетом по образованию сообщено, что мероприятия по устранению выявленных недостатков на территории образовательных учреждений запланированы до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем ненадлежащее состояние ограждения данной образовательной организации создает предпосылки для несанкционированного проникновения на территорию посторонних лиц, в том числе, в целях возможного совершения террористических актов, что в свою очередь угрожает безопасности деятельности МОУ СОШ х. ФИО1, создает непосредственную угрозу безопасности, жизни и здоровью обучающихся и рабочему персоналу, и как следствие может причинить материальный ущерб либо создать угрозу наступления негативных последствий, что является недопустимым.

Согласно положениям Устава МОУ СОШ х. ФИО1, учредителем учреждения является муниципальное образование Среднеахтубинский муниципальный район Волгоградской области, функции и полномочия которого осуществляет администрация Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области в лице структурного подразделения администрации Среднеахтубинского муниципального района Комитета по образованию администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области на основании постановления администрации Среднеахтубинского муниципального района (далее - Учредитель).

В соответствии с пп. «д» п. 5.3 Устава МОУ СОШ х. ФИО1 деятельность образовательного учреждения финансируется ее Учредителем.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Учитывая изложенное, требования, заявленные прокурором являются обоснованными, направлены на пресечение действий, создающих угрозу нарушения прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в будущем.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Истец просит установить срок исполнения решения суда три месяца со дня вступления решения в законную силу.

Согласно ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Согласно пункту 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.

Учитывая, принцип соблюдения баланса прав и обязанностей сторон, а также значимость указанных мероприятий, суд полагает, что установление срока исполнения решения суда, заявленного в иске, является разумным и справедливым, исходя из характера и объема, подлежащих выполнению работ.

Суд находит целесообразным для исполнения решения суда определить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, - в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу, установление данного срока не нарушает прав сторон.

Вместе с тем, ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке ст. 203 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области в защиту неопределенного круга лиц к МОУ «СОШ» х. ФИО1 Среднеахтубинского района Волгоградской области о возложении обязанности по установке ограждения по периметру образовательного учреждения удовлетворить.

Обязать муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа х. ФИО1» в течение одного месяца с момента поступления финансирования обеспечить установку недостающих элементов ограждения по периметру территории школы <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись Е.С. Гудкова

Решение в окончательной форме принято 16 февраля 2026 года (7,8,14,15 февраля 2026 года- выходные дни).

Судья: подпись Е.С. Гудкова

Подлинник данного документа

подшит в деле № 2-316/2026,

которое находится в

Среднеахтубинском районном суде

Волгоградской области