Постановление № 5-564/2017 от 3 сентября 2017 г. по делу № 5-564/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Самара 04 сентября 2017 года

Куйбышевский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего Кузиной Н.Н.,

при секретаре Якупове Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 5564/17 в отношении ИП ФИО3 по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

26.07.2017 года инспектором ОИАЗ ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении 16 № 3181739 в отношении ИП ФИО3 по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Определением начальника УВМ ГУ МВД России по Самарской области от 01.08.2017 года материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ИП ФИО3 направлены в Куйбышевский районный суд г. Самара для принятия решения.

В судебном заседании ФИО3 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ признал полностью.

Представитель ИП ФИО3 – ФИО4, действующая на основании доверенности, поддержала позицию ФИО3, пояснила, что 26 июля 2017 г. в отношении ФИО3 был составлен административный протокол. ФИО3 свою вину признает в полном объеме. Совершать административное правонарушение он не хотел. Как ИП он подыскивает рабочих из числа граждан РФ, либо из числа граждан с кем можно заключить простой трудовой договор, без патента. Однако такие граждане, проработав некоторое время, уходили и не возвращались. Имущества у ФИО3 нет, финансовое положение таково, что в настоящее время работы нет, он продолжает подбирать себе рабочих из числа граждан РФ. У ФИО3 нет возможности где-либо взять 250 000 рублей. Уровень его доходов значительно ниже установленного санкцией вменяемой ему статьи штрафа. Такой вид наказания как штраф влечет избыточное ограничение прав юридического лица.

В судебном заседании инспектор отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области ФИО1, показал, что 26 июля 2017 года ею был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО3 по ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ. Индивидуальный предприниматель ФИО3 привлек к трудовой деятельности в качестве разнорабочего в цех по производству тротуарной плитки <...> ФИО2, <дата> года рождения, без соответствующего патента на работу на территории Самарской области, чем нарушил требования п. 4 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 года №115-ФЗ.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о виновности ИП ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Часть 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно п. 4.2 ст. 13 названного Закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Согласно п. 1 ст. 2 указанного Закона разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуется в соответствии с федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Судом установлено, что 20.06.2017 года, в 14 час. 30 мин., в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства на основании распоряжения № 32/463-р от 15.06.2017 года Управления по вопросам миграции ГУВД РФ по Самарской области о проведении выездной внеплановой проверки места пребывания иностранных граждан по адресу: <адрес>, выявлено, что ИП ФИО3 привлек к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина <...> – ФИО2., <дата> года рождения, без соответствующего патента на работу на территории Самарской области, чем нарушил требования п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

По факту выявленного правонарушения инспектором ОИАЗ ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области 26.07.2017 года в отношении ИП ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Вина правонарушителя подтверждается исследованными в судебном заседании материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении 16 № 3181739 от 26.07.2017 года; рапортом старшего инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 20.06.2017 года, актом проверки от 20.06.2017 года, распоряжением о проведении выездной внеплановой проверки места пребывания иностранных граждан от 15.06.2017 года № 32/463-р; договором аренды здания № 2017/05 от 01.05.2017 г., заключенным между Муниципальным унитарным сельскохозяйственным производственным предприятием «Рубежное» и ИП ФИО3, предметом которого является, в том числе передача ИП ФИО3 во временное возмездное владение и пользование нежилого здания – <...>, площадью 390 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, ИП ФИО3 в свою очередь согласно указанного договора аренды может использовать указанное Здание по назначению: для производственной деятельности, постановлением по делу об административном правонарушении от 20.06.2017 г. о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Выше перечисленные материалы дела, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются доказательствами по делу об административном правонарушении, соответствуют требованиям допустимости и относимости.

Оснований сомневаться в достоверности установленных доказательств по делу не имеется.

В соответствии со ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Отсутствие письменного договора между фактическим работодателем и наемным работником – иностранным гражданином, не является основанием для снятия ответственности за нарушение миграционного законодательства Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО3 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

При назначении наказания, в соответствии с требованиями ч. 1 и ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает обстоятельства дела данные о личности виновного, признание вины и раскаяние в содеянном, что суд признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В то же время, учитывая объем и характер выявленных нарушений миграционного законодательства, привлечение ИП ФИО3 иностранного гражданина без соответствующих документов, отсутствие каких-либо объективных доказательств, препятствующих соблюдению действующего законодательства, суд считает необходимым назначить ИП ФИО3 наказание в виде административного приостановления деятельности на 30 суток, полагая, что назначенное наказание соответствует целям административного наказания, связанных с предупреждением совершения ИП ФИО3 новых административных правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 18.15, ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО3, <дата> г.р., зарегистрированного по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на 30 (тридцать) суток. Адрес исполнения административного наказания: 443012, <адрес>.

Постановление исполняется немедленно.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ, срок административного приостановления деятельности исчисляется с момент фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий и сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Самара в течение 10 суток с момента вынесения.

Судья Кузина Н.Н.