Постановление № 5-564/2017 от 2 июля 2017 г. по делу № 5-564/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Чапаевск 03 июля 2017 года

Самарской области

Судья Чапаевского городского суда Законов М.Н., с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – ИП ФИО6 рассмотрев в открытом судебном заседании Чапаевского городского суда Самарской области административное дело № 5-564/17 по ст. 6.6 КоАП РФ, -

УСТАНОВИЛ:

<Дата обезличена> в Чапаевский городской суд поступило административное дело по ст. 6.6 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 Файсал.

Из административного материала известно, что <Дата обезличена> в 11 ч.00 минут при проведении эпидемиологического расследования по случаям заболеваемости острым инфекционным гастроэнтеритом у жителей г.о. Чапаевск в киоске «Шаурма», принадлежащему ИП ФИО1 Файсал, расположенном по адресу: <Адрес обезличен> установлено, что помещение организации общественного питания по изготовлению шаурмы не оборудована системами внутреннего водопровода и канализации; на осветительном приборе отсутствует защитная арматура, помещение киоска содержится в антисанитарных условиях (своевременно не проводится текущая уборка, не выносится мусор); отсутствует уборочный инвентарь, моющие и дезинфицирующие средства; отсутствует маркировка на разделочных досках и ножах, на имеющиеся продовольственное сырье и пищевые продукты; отсутствуют маркировочные ярлыки на лаваш, не соблюдаются условия хранения салатов с продленным сроком годности (отсутствуют холодильники); в киоске установлено наличие мух; у продавца отсутствует личная медицинская книжка, подтверждающая прохождение медицинских обследований и лабораторных исследований; у индивидуального предпринимателя в медицинской книжке отсутствует отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации; отсутствует программа производственного контроля и не проводится производственный контроль, что является нарушением: ст. 17 Федерального Закона от <Дата обезличена> № 52-ФЗ О Санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»: п.3.1. п.5.11, п.5.13, п.5.15, и 6.5 п. 7.29, п.8 11, п.12.1, 14.1. 15.1 СП 2.<Дата обезличена>-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов продовольственного сырья».

Проведение обследования осуществлялось на основании распоряжения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <Адрес обезличен> в <Адрес обезличен> ФИО4 <Номер обезличен> от <Дата обезличена> по случаю выявления заболеваний острым инфекционным гастроэнтеритом в <Адрес обезличен>, с целью установления причин и выявления условий возникновения инфекционных заболеваний, определения характера и объема противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

<Дата обезличена> в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 Файсал составлен протокол об административном правонарушении <Номер обезличен>. Действия индивидуального предпринимателя квалифицированы по ст. 6.6 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <Адрес обезличен> ФИО5 показала, что вина индивидуального предпринимателя установлена и подтверждается материалами дела. Просила суд назначить наказание в виде приостановления деятельности киоска «Шаурма» на срок 10 суток, поскольку индивидуальным предпринимателем уже проводятся мероприятия по устранению нарушений законодательства.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 Файсал в судебном заседании пояснил, что не согласен с протоколом, уже устранил нарушения: провел холодную и горячую воду, у продавца имеется личная медицинская книжка. Просил не назначать наказание в виде приостановления деятельности, поскольку это является его единственным источников дохода, а на иждивении он имеет двух несовершеннолетних детей.

Суд, выслушав стороны, изучив материала дела, приходит к следующему.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от <Дата обезличена> N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона от <Дата обезличена> N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от <Дата обезличена> N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарные правила - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <Дата обезличена> N 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.<Дата обезличена>-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1 Правил).

Данные Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (п. 1.2 Правил).

Статьей 6.6 КоАП РФ установлено, что нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 11 Федерального закона от <Дата обезличена> N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от <Дата обезличена> N 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Частью 5 ст. 15 Федерального закона от <Дата обезличена> N 52-ФЗ предусмотрено, что юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от <Дата обезличена> N 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 Файсал в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ подтверждается: распоряжением от <Дата обезличена>, протоколом о временном запрете деятельности <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, выпиской из ЕГРП, договором от <Дата обезличена> о предоставлении торгового места в рыночном комплексе индивидуальному предпринимателю ФИО1 Файсал по <Адрес обезличен>, а также фотоматериалами, приобщенными к материалам административного дела, которые, по мнению суда, отвечают признакам документа и, в силу ст. 26.7 КоАП РФ, являются допустимыми доказательствами по делу.

Допустимость и достоверность представленных суду доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Дав оценку всем доказательствам по делу по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, выслушав мнение участвующих в деле лиц, суд приходит к выводу о доказанности вины ИП ФИО1 Файсал в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

При назначении административного наказания, суд, учитывая характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, полагает необходимым применить к ИП ФИО1 Файсал административное наказание в виде административного приостановлении деятельности на срок 10 суток, поскольку виновным устраняются допущенные нарушения, что не отрицалось в судебном заседании представителем Управления Роспотребнадзора.

Административное наказание в виде административного приостановления деятельности назначено в пределах санкции ст. 6.6 КоАП РФ. Срок административного приостановления деятельности по мнению суда является разумным и соответствует объему предстоящих работ по устранению допущенных нарушений, притом, что назначение иного вида административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение целей и задач административного судопроизводства.

Также суд разъясняет, что в случае если обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, будут устранены, виновное лицо не лишено права обратиться в суд, вынесший постановление о приостановлении деятельности в порядке ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ.

Руководствуясь 29.9 - 29.11 КоАП РФ. –

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1 Файсал <Данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации киоска «Шаурма» по адресу: <Адрес обезличен> сроком на 10 суток.

Копии постановления направить заинтересованным лицам.

Постановление может быть обжаловано сторонами в течение 10 дней в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.

Судья Чапаевского городского суда М.Н. Законов