Решение № 2-1005/2020 2-1005/2020~М-608/2020 М-608/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2-1005/2020

32RS0015-01-2020-001889-79


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2020 года г. Клинцы

Клинцовский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Кобызь Е.Н.,

при секретаре Самсоновой Е.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ - УПФР в городском округе города Клинцы Брянской области (межрайонное) ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1005/2020 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе города Клинцы Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение государственной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Ш.А.В. обратился в Клинцовский городской суд ФИО3 <адрес> с вышеназванным иском, указав в обоснование требований, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован в <адрес> ФИО3 <адрес>, на территории зоны отселения. Период проживания в зоне отселения составляет 00 лет 02 месяца 02 дня, что дает ему право снижения возраста выхода на пенсию на 03 года. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проживал в <адрес> ФИО2 <адрес> ФИО3 <адрес>, территория которого с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относилась к зоне проживания с правом на отселение, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Период проживания в зоне с правом на отселение составляет 09 лет 05 месяцев 17 дней, период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 06 лет 09 месяцев 22 дня, что дает ему право на снижение возраста выхода на пенсию на 04 года. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он проживает в пгт ФИО2 <адрес> ФИО3 <адрес>, данный населенный пункт относится к зоне проживания с правом на отселение. Период проживания в зоне с правом на отселение составляет 14 лет 01 месяца 28 дней, что дает ему право снижения возраста выхода на пенсию на 04 года.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику ГУ-УПФР в городском округе <адрес> ФИО3 <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении государственной пенсии по старости, согласно ст.ст. 33-35 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста выхода на пенсию. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении пенсии, в связи с не достижением пенсионного возраста. Считает данный отказ незаконным, нарушающим его права, полагает, что его возраст выхода на пенсию должен быть уменьшен на семь лет. Просит суд признать право на назначение страховой пенсии по старости согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ и ст. 33,35,34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ №. Признать незаконным Решение ГУ-УПФР в городском округе <адрес> ФИО3 <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ему в назначении пенсии и обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости.

В судебном заседании истец Ш.А.В. исковые требования уточнил, просил суд признать за ним право на назначение государственной пенсии по старости и назначить ему государственную пенсию по старости.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе <адрес> ФИО3 <адрес> (межрайонное) ФИО8 исковые требования не признала по доводам, изложенным в решении ГУ-УПФР в городском округе <адрес> ФИО3 <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ, просила в иске отказать.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, находит требования Ш.А.В. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае инвалидности, потери кормильца и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах.

Как следует из материалов дела, Ш.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ в городском округе <адрес> ФИО3 <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении государственной пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию в связи с проживанием в зоне радиационного загрязнения.

Решением ГУ-УПФР в городском округе <адрес> ФИО3 <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении пенсии, в связи с не достижением возраста. Указав, что в результате суммирования первоначальной величины снижения пенсионного в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ в зоне отселения (3 года) и за проживание в зоне с правом на отселение (4 года), право на государственную пенсию по старости у Ш.А.В. возникает в возрасте 55 лет при наличии страхового стажа 27 лет 06 месяцев 24 дня.

Между тем с такой позицией пенсионного органа нельзя согласиться по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», гражданам, эвакуированным из зоны отчуждения и переселенным (переселяемым) из зоны отселения, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение; постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом; постоянно проживающим в зоне отселения до их переселения в другие районы, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее по тексту – закон о ЧАЭС).

Согласно статье 28.1 закона о ЧАЭС гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 35 Закона о ЧАЭС гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне отселения до их переселения в другие районы, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

В соответствии со ст. 33 Закона о ЧАЭС гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

В соответствии со ст. 34 Закона о ЧАЭС гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом, согласно примечанию к статьям 32 - 35 Закона, установленная им первоначальная величина снижения пенсионного возраста, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода их проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью и, тем самым, нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, в том числе, право на социальное обеспечение.

Из справки, выданной ДД.ММ.ГГГГ ГАПОУ «Новозыбковский профессионально-педагогический колледж» усматривается, что Ш.А.В. в период обучения в указанном учебном заведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован и проживал в <адрес> ФИО3 <адрес>.

Территория <адрес> ФИО3 <адрес> с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относилась к зоне отселения. С ДД.ММ.ГГГГ относится к зоне проживания с правом на отселение на основании Распоряжения Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р, Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС».

Период проживания Ш.А.В. в зоне отселения составляет 00 лет 02 месяца 02 дня, что дает ему право на снижение возраста выхода на пенсию на 03 года, в соответствии со статьей 35 Закона о ЧАЭС.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Перелазской сельской администрацией ФИО2 <адрес> ФИО3 <адрес> усматривается, что Ш.А.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован и проживал в <адрес> ФИО2 <адрес> ФИО3 <адрес>.

Территория <адрес> ФИО2 <адрес> ФИО3 <адрес> в соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относилась к зоне проживания с правом на отселение, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время относится к зоне проживания с льготно-экономическим статусом.

Таким образом, период проживания истца в зоне с правом на отселение составляет 09 лет 05 месяцев 17 дней, период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 06 лет 09 месяцев 22 дня, что дает ему право на снижение возраста выхода на пенсию на 04 года, в соответствии со статьей 33,34 Закона о ЧАЭС.

Согласно удостоверению серии АЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Департаментом семьи, социальной и демографической политики ФИО3 <адрес>, Ш.А.В. постоянно проживает в пгт ФИО3 <адрес>, в зоне с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ Ш.А.В. был зарегистрирован в пгт. ФИО2 по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по настоящее время.

Период проживания Ш.А.В. в зоне с правом на отселение на момент обращения с заявлением в пенсионный орган составляет 14 лет 01 месяц 28 дней, что дает право на снижение возраста выхода на пенсию на 04 года, в соответствии со статьей 33 Закона о ЧАЭС.

Наличие у истца трудового стажа не менее 5 лет подтверждается сведениями из трудовой книжки серии АТ-V № и ответчиком не оспаривается.

Следовательно, в соответствии со ст.ст. 33, 34, 35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Ш.А.В. с учётом периода проживания в зоне отселения, периода проживания в зоне с правом на отселение, периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, то есть проживания в трех зонах радиоактивного загрязнения, имеет право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 7 лет.

С учетом изложенного, право на досрочное назначение государственной пенсии по старости у Ш.А.В. возникает при достижении возраста 53 лет.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» №166-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Поскольку ДД.ММ.ГГГГ Ш.А.В. исполнилось 53 года, с заявлением о назначении пенсии он обратился ДД.ММ.ГГГГ, на ответчика должна быть возложена обязанность назначить истцу пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, исковые требования Ш.А.В. к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> ФИО3 <адрес> (межрайонное) подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ш.А.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе <адрес> ФИО3 <адрес> (межрайонное) о признании права на досрочное назначение государственной пенсии по старости - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> ФИО3 <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении государственной пенсии Ш.А.В..

Признать за Ш.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение государственной пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 7 (семь) лет.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> ФИО3 <адрес> (межрайонное) назначить и выплачивать Ш.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, государственную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам ФИО3 областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Клинцовский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.Н. Кобызь