Решение № 12-130/2021 5-361/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 12-130/2021

Дело №12-130/2021

(№5-361/2021)


РЕШЕНИЕ

02 июня 2021 года ст. Высокая Гора

Судья Высокогорского районного суда Республики Татарстан Тазиев Н.Д., при секретаре Дербеневой Е.И., рассмотрев жалобу Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Айбашская основная общеобразовательная школа Высокогорского муниципального района Республики Татарстан» на постановление мирового судьи судебного участка № по Высокогорскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу по ч. 13 ст. 19.15 КоАП РФ,

установил:

Представитель МБОУ «Айбашская основная общеобразовательная школа Высокогорского муниципального района Республики Татарстан» ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № по Высокогорскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, в обоснование указав, что считает вынесенное постановление неправомерным, поскольку не учтены его доводы об отсутствии вины во вменяемом юридическому лицу административном правонарушении в связи с невозможностью исполнения предписания ввиду отсутствия должного финансирования для устранения нарушений. В настоящее время денежные средства для устранения нарушений выделены и ведется работа по устранению нарушений. На основании изложенного просит постановление отменить.

Представитель МБОУ «Айбашская основная общеобразовательная школа Высокогорского муниципального района РТ» ФИО1 жалобу поддержал, пояснив что отмеченные в предписании нарушения законодательства о пожарной безопасности в установленный срок не были устранены по причине отсутствия финансирования. По вопросу о необходимости выделения денежных средств для устранения выявленных нарушений пожарной безопасности он обращался в районный отдел образования, который в свою очередь по данному вопросу обращался в Исполнительный комитет Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, а также в Финансов-бюджетную палату района. Денежные средства своевременно выделены не были. В настоящее время денежные средства выделены и все нарушения, указанные в предписании, устранены.

Судья, выслушав заявителя жалобы, исследовав материалы административного дела, обсудив доводы жалобы, приходит к следующему.

Постановлением мирового судьи судебного участка № по Высокогорскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – МБОУ «Айбашская основная общеобразовательная школа Высокогорского муниципального района Республики Татарстан» было признано виновным в том, что в установленный срок - до ДД.ММ.ГГГГ не выполнены требования предписания содержащиеся в предписании от ДД.ММ.ГГГГ об устранении имеющихся нарушений обязательных требований пожарной безопасности, а именно смонтировать ограждения по периметру кровли и провести испытания ограждения с составлением соотвествующего протокола испытаний

В действиях юридического лица мировым судьей выявлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, и назначил административный штраф в размере 90 000 рублей.

Вина юридического лица МБОУ «Айбашская основная общеобразовательная школа Высокогорского муниципального района Республики Татарстан» в совершении правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; предписанием об устранении нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд считает, что вина юридического лица МБОУ «Айбашская основная общеобразовательная школа Высокогорского муниципального района Республики Татарстан» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, мировым судьей установлена и доказана.

У суда не имеется оснований не доверять представленным материалам дела, полученным в установленном порядке. Представленные доказательства суд находит допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела, не находит обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, по причине отсутствия финансирования, нарушения, отраженные в предписании административного органа от ДД.ММ.ГГГГ №, своевременно не были устранены.

В ходе судебного заседания представитель МБОУ «Айбашская основная общеобразовательная школа Высокогорского муниципального района Республики Татарстан» ФИО1 предоставил отчет по испытанию ограждений кровли, подготовленного ООО «ИнтЭл-СБ», то есть нарушения были устранены.

Конституционный суд РФ в Постановлении от 25.02.2014 года № 4-П определил, что меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП Российской Федерации вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным интересам.

Таким образом, административный орган или суд обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

Требования предписания своевременно образовательным учреждением не исполнялись по уважительной причине – в связи с отсутствием финансирования учредителем. При этом требования предписания административного органа были выполнены.

При таких обстоятельствах, учитывая характер допущенного нарушения, об устранении которого было выдано предписание, отсутствие по делу доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий вследствие несвоевременного выполнения предписания и устранения нарушения, а также доказательств наличия существенной угрозы охраняемым общественным интересам, существенного вреда для личности, общества или государства, допущенное юридическим лицом административное правонарушение является малозначительным.

В этой связи постановление мирового судьи подлежит отмене, производство по делу прекращению.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

жалобу удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № по Высокогорскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Айбашская основная общеобразовательная школа Высокогорского муниципального района Республики Татарстан», отменить, производство по делу прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и объявить Муниципальному бюджетному образовательному учреждению Айбашская основная общеобразовательная школа Высокогорского муниципального района Республики Татарстан» устное замечание.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья: Н.Д. Тазиев