Решение № 12-127/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 12-127/2019

Дело № 12-127/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ярославль 20 мая 2019г

Судья Дзержинского районного суда г.Ярославля Чипиленко М.В.,

с участием заявителя ФИО1,

при секретаре Крупиловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, <данные изъяты>, председателя правления Товарищества собственников жилья «Норская слобода», на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Дзержинского судебного района г. Ярославля ФИО2 от 26 марта 2019г, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

в соответствии с постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Дзержинского судебного района г. Ярославля ФИО2 от 26 марта 2019г председатель правления Товарищества собственников жилья «Норская слобода» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

С соблюдением установленных частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ заявитель обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что в нарушение норм Закона суд вынес немотивированное постановление.

В судебном заседании заявитель ФИО1 жалобу поддержал по изложенным в ней доводам, полагал, что предписание административного органа является незаконным, поскольку плата за отопление нежилых помещений начисляется ФИО8 собственникам данных помещений ФИО5 и ФИО6, полагает, что исполнение требования Департамента государственного жилищного надзора по <адрес>, выраженное в предписании, влечет за собой двойную оплату за теплоснабжение.

В судебное заседание представитель Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области, надлежаще и своевременно извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, ходатайств об отложении дела суду не представил. Суд постановил рассмотреть жалобу в отсутствие представителя Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области.

Рассмотрев жалобу, заслушав заявителя ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как усматривается из материалов дела, при проведении внеплановой документарной проверки ТСЖ «Норская слобода», расположенного по адресу: <адрес>, в период времени с 09 ноября 2018г по 06 декабря 2018г по приказу заместителя директора департамента государственного жилищного надзора Ярославской области - государственного жилищного инспектора Ярославской области ФИО7 № 5195-13-13/18 от 08 ноября 2018г, выявлено невыполнение п.п. 1, 2 предписания № 1521-06-1/18-1 от 23 мая 2018г об устранении нарушений правил предоставления коммунальных услуг в жилом доме № 9 по Красноперевальскому пер., г. Ярославля, а именно: - при расчете платы за отопление применяется общая площадь жилых помещений в доме - 5701,6 кв.м., без учета нежилых помещений - 302,8 кв.м. (в нарушение п. 42 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и потребителям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 354 от 06.05.2011 г.; - в расчетах за коммунальную услугу по горячему водоснабжению двухкомпонентного тарифа на горячую воду, не указана величина каждого из компонентов, единица измерения объема воды и тепловой энергии, размер тарифов на каждый вид коммунального ресурса (в нарушение п. 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и потребителям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 354 от 06.05.2011 г). Срок устранения нарушений до 29 октября 2018г.

Неисполнение Товариществом собственников жилья «Норская слобода» указанного предписания должностного лица административного органа послужило основание для составления в отношении председателя правления ТСЖ «Норская слобода» ФИО1 протокола об административном правонарушении.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства.

Соответственно одним из обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной нормой, в соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора.

Исходя из положений статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», предписание выносится должностными лицами контролирующего органа лишь в случае установления при проведении соответствующей проверки нарушений законодательства в целях их устранения. При этом предписание должно содержать только законные требования, на юридическое лицо могут быть возложены только такие обязанности, которые основаны на требованиях закона и исполнимы.

Указанный факт имеет существенное значение для рассмотрения данного дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Несмотря на то, что объективная сторона вменяемого ФИО1, как должностному лицу, административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства, мировым судьей в нарушение требований статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении доводы ФИО1, касающиеся незаконности предписания, а именно доводы о взыскании платы за теплоснабжение с собственников нежилых помещений, начисляемой АО «Норский керамический завод», надлежащей оценки не получили, что не позволило мировому судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло существенное нарушение им процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение, установленный статьей 4.5. КоАП РФ, не истек.

При таких обстоятельствах решение мирового судьи судебного участка №6 Дзержинского судебного района г.Ярославля ФИО2 от 26 марта 2019г не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела мировому судье следует учесть изложенное и вынести по делу законное и обоснованное решение.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 6 Дзержинского судебного района г. Ярославля ФИО2 от 26 марта 2019г, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении председателя правления Товарищества собственников жилья «Норская слобода» ФИО1, отменить, дело направить мировому судье судебного участка №6 Дзержинского судебного района г.Ярославль на новое рассмотрение.

Судья М.В. Чипиленко