Решение № 2-1-5824/2017 2-5824/2017 2-5824/2017~М-5479/2017 М-5479/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 2-1-5824/2017

Дело № 2-1-5824/2017


Решение

Именем Российской Федерации

05 сентября 2017 года г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Савенковой Н. В.,

при секретаре Цибилевой И. В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к открытому акционерному обществу «Единый расчетно-кассовый центр» об исключении из квитанции платы за капитальный ремонт,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к открытому акционерному обществу «Единый расчетно-кассовый центр» (далее по тексту ОАО «ЕРКЦ») об исключении из квитанции платы за капитальный ремонт. В обоснование требований ссылается на то, что он является собственником квартиры по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от 24 октября 2015 года. С мая 2017 года ему стали приходить квитанции на оплату жилищно-коммунальных услуг, куда была включена графа «плата за капитальный ремонт». Считает, что включение в общую квитанцию указанного платежа является незаконным и нарушает его права, так как и другие собственники жилых помещений дома он производит плату за содержание и ремонт. Выделить в отдельную квитанцию плату за капительный ремонт ему в ОАО «ЕРКЦ» отказали. Просит обязать ответчика исключить из общего платежного документа на оплату коммунальных услуг по лицевому счету № <***> открытому на его имя по адресу: <адрес> плату за капитальный ремонт, выдав на него отдельный платежный документ.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал по доводам иска. Пояснил, что оплату за капитальный ремонт он не производит намеренно, поскольку разрешением вопроса о законности и правомерности платы за капитальный ремонт намерен заниматься отдельно. Как добросовестный гражданин он не хочет накапливать долги по оплате ЖКУ, однако поступающие от него в счет оплаты жилищных и коммунальных услуг денежные средства, ответчик распределяет пропорционально по всем поставщикам, в том числе и за капитальный ремонт, который он не оплачивает. Поэтому у него формируется общая задолженность и за услуги, которые он оплачивает в полном объеме. Просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ОАО «ЕРКЦ», действующий на основании доверенности ФИО2 исковые требования не признал. Пояснил, что оплата взноса на капительный ремонт в силу требования ст. 154 ЖК РФ является обязанностью собственника жилого помещения наравне с оплатой жилищно-коммунальных услуг. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 29 декабря 2014 года №924/пр законодательно закреплена возможность включения взносов за капитальный ремонт в общий платежный документ. Право регионального оператора заключить договор с лицом, осуществляющим начисление и сбор платы за жилое помещение и коммунальные услуги, закреплено Законом Саратовской области от 27 июня 2013 года № 103-ЗСО «О региональном операторе в Саратовской области». С марта 2017 года ОАО «ЕРКЦ» отказывает Фонду капитального строительства Саратовской области услуги по начислению, перерасчету и сбору денежных средств на основании договора № 11/17 от 20 марта 2017 года. Каких-либо виновных действий со стороны ОАО «ЕРКЦ» в отношении истца не совершалось. Все обязанности в рамках заключенного с Фондом капитального строительства Саратовской области договора, ответчиком выполнены. Правовые основания для выдачи истцу отдельного платежного документа на оплату капительного ремонта отсутствуют. Просил в иске ФИО1 отказать.

Представитель третьего лица Фонда капитального ремонта Саратовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на иск. Просит в удовлетворении требований ФИО1 отказать, так как законные права и интересы истца не нарушены. ОАО «ЕРКЦ» действует в соответствии с требованиями действующего законодательства и условиями заключенного с Фондом капитального ремонта договора.

Заслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО1 в связи со следующим.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Частями 1 и 3 ст. 30 ЖК РФ предусмотрено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

В силу требований ч. 2 ст. 154 Жилищного Кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме;

2) взнос на капитальный ремонт;

3) плату за коммунальные услуги.

В соответствии с ч. 5, 7 ст. 170 Жилищного Кодекса РФ решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не более чем в течение шести месяцев после официального опубликования региональной программы капитального ремонта, которая утверждена в установленном законом субъекта Российской Федерации порядке и в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта. Владелец специального счета обязан обратиться в российскую кредитную организацию с заявлением об открытии специального счета не позднее чем в течение пятнадцати дней с даты уведомления владельца специального счета о его определении в качестве такового, если более ранний срок не установлен решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, за исключением случая, если владельцем специального счета является региональный оператор, считается реализованным при условии открытия специального счета и представления владельцем специального счета в орган государственного жилищного надзора документов, предусмотренных частью 1 статьи 172 настоящего Кодекса. В целях реализации решения о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, открытом на имя регионального оператора, лицо, инициировавшее проведение соответствующего общего собрания, обязано направить в адрес регионального оператора копию протокола общего собрания собственников, которым оформлено это решение.

В случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный частями 5 и 5.1 настоящей статьи, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный частями 5 и 5.1 настоящей статьи срок, и в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 189 настоящего Кодекса, орган местного самоуправления в течение месяца со дня получения от органа государственного жилищного надзора информации, предусмотренной частью 4 статьи 172 настоящего Кодекса, принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора.

Региональным оператором на территории Саратовской области, в соответствии с распоряжением Правительства Саратовской области «О создании регионального оператора» от 19 июля 2013 года № 171-Пр, является специализированная некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области».

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области утверждена Постановлением Правительства Саратовской области от 31 декабря 2013 года № 800-П и была официально опубликована 03 января 2014 года.

Для собственников многоквартирного дома № по <адрес> обязанность по уплате взносов за капитальный ремонт возникла с 01 октября 2014 года.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 является собственником однокомнатной квартиры общей площадью 31,9 кв. метр, расположенной по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи квартиры от 24 октября 2005 года (л.д. 7-10).

Для оплаты жилищно-коммунальных услуг в ОАО «ЕРКЦ» на имя ФИО1 открыт лицевой счет № <***>.В соответствии со ст. 158 Жилищного кодекса РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт. Обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме.

Согласно ч. 1 ст. 171 Жилищного кодекса РФ в случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора собственники жилых помещений в многоквартирном доме уплачивают взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных региональным оператором, в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Пунктом 9 ч. 2 ст. 182 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан: представлять своими силами или силами третьих лиц собственнику платежные документы для уплаты взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме по адресу нахождения помещения в многоквартирном доме, за капитальный ремонт общего имущества в котором вносится взнос.

В соответствии с п. 2.5, 2.6 ст. 4 Закона Саратовской области от 27 июня 2013 года № 103-ЗСО «О региональном операторе в Саратовской области» в случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора собственники помещений в многоквартирном доме уплачивают взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных региональным оператором или лицами, с которыми заключен согласно части 2.6 настоящей статьи соответствующий договор, в сроки, установленные Жилищным кодексом Российской Федерации для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

В случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора региональный оператор вправе заключить с управляющей организацией, товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, иным лицом, осуществляющим начисление и сбор платы за жилое помещение и коммунальные услуги, договор о выставлении платежных документов, содержащих расчет размера взноса на капитальный ремонт, уплачиваемого собственниками помещений в многоквартирном доме на счет регионального оператора, и информацию для внесения взноса на капитальный ремонт на счет регионального оператора.

В целях реализации полномочий, предоставленных вышеназванным Законом Саратовской области, 20 марта 2017 года между Фондом капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области и ОАО «ЕРКЦ» был заключен агентский договор № 11/17 в соответствии с условиям которого Принципал поручает, а Платежный агент берет на себя обязательство совершать от имени Принципала деятельность по начислению, сбору и обработке взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, выставлению платежных документов, содержащих расчет размера взноса за капитальный ремонт, уплачиваемого собственниками помещений в многоквартирном доме на счет регионального оператора. Выставление платежного документа осуществляется по лицевому счету, присвоенному помещению Платежным агентом.

При заключении договора Фондом капитального ремонта были переданы ОАО «ЕРКЦ» реестры сумм задолженности, в том числе и по адресу ФИО1

Сумма задолженности взносов за капитальный ремонт была включена истцу в счет – извещение за май 2017 года.

Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» определено, что примерная форма платежного документа для внесения платы за коммунальные услуги и методические рекомендации про ее заполнению утверждаются Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ по согласованию с Федеральной антимонопольной службой.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 29 декабря 2014 года № 924/пр утверждена примерная форма платежного документа для внесения платы за коммунальные услуги и разработаны методические рекомендации по ее заполнению.

Согласно п. 47 указанных Методических рекомендаций указано, что в разделе 7 «Расчет размера взноса на капитальный ремонт» представляется расчет размера взноса на капитальный ремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В системе действующего правового регулирования взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах представляют собой обязательные платежи собственников помещений в таких домах, предусмотренные - в силу публичной значимости соответствующих отношений - Жилищным кодексом Российской Федерации в целях финансового обеспечения организации и проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах для поддержания их в состоянии, соответствующем санитарным и техническим требованиям. (Постановление Конституционного Суда РФ от 12 апреля 2016 года № 10-П).

Таким образом, доводы истца о том, что включение в общий платежный документ графы «плата за капитальный ремонт» не предусмотрено, основаны не неверном толковании норм материального права.

Возможность включения графы «взнос за капитальный ремонт» в счет-извещение для оплаты жилищно-коммунальных услуг закреплена законодательно, в связи с чем, у ответчика имелись предусмотренные законом и договором основания для включения оплаты данного вида платежа в единый платежный документ.

В силу ст. 2, ч. 1 ст. 3 ГПК РФ предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

Конституция РФ, гарантируя каждому право на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 (часть 2) Конституции РФ, непосредственно не устанавливает какой-либо определенный порядок судебной защиты по заявлениям заинтересованных лиц. Однако, из названного конституционного права не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению любых способов и процедур судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются исходя из Конституции РФ, федеральными законами.

Частью 1 ст. 4 ГПК РФ предусмотрено, что суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

Из смысла вышеназванной нормы следует, что к таким лицам относятся истцы, третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора, заявители по делам, возникающим из публичных правоотношений, и по делам особого производства, делам приказного производства.

В силу принципа диспозитивности суд возбуждает гражданское дело по инициативе именно этих лиц, которые материально заинтересованы в исходе дела.

При обращении в суд истцы (заявители) должны доказать наличие такой заинтересованности и указать в исковом заявлении, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения их прав, свобод или законных интересов (п. 4 ч. 2 ст. 131).

Согласно положениям ст. ст. 55, 56, 67 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Исходя из смысла вышеприведенных норм, бремя доказывания нарушения своих прав и свобод действиями ответчика лежит на истце, при обращении в суд истец должен доказать какие его права и охраняемые интересы будут восстановлены в случае удовлетворения его искового заявления по заявленным им основаниям.

Вместе с тем истцом не приведены обстоятельства, свидетельствующие о допущенных нарушениях его прав, а в материалах дела отсутствуют доказательства того, что права и охраняемые законом интересы ФИО1 подлежат защите избранным им способом.

При установленных судом обстоятельствах требование об исключении из общего платежного документа на оплату коммунальных услуг по лицевому счету № <***> платы за капитальный ремонт нельзя признать правомерным.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 надлежит отказать.

Руководствуясь ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к открытому акционерному обществу «Единый расчетно-кассовый центр» об исключении из квитанции платы за капитальный ремонт – отказать.

Решение может быть обжаловано в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Саратовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд.

Председательствующий: подпись

Верно.

Судья Н. В. Савенкова

Секретарь И. В. Цибилева