Решение № 12-117/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 12-117/2017

Дело № 12-117/2017


Р Е Ш Е Н И Е

08 ноября 2017 года г. Тутаев Ярославской области

Судья Тутаевского городского суда Ярославской области Погодина Н.М.,

при секретаре Гусевой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ООО «УК «РЭУ» на постановление мирового судьи судебного участка №1 Тутаевского судебного района Ярославской области от 22 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Тутаевского судебного района Ярославской области от 22 сентября 2017 года ООО «УК «РЭУ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3. КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 125 000 рублей. Из постановления следует, что ООО «Управляющая компания «РЭУ» осуществляло предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. Нарушения лицензионных требований выявлены в ходе внеплановой выездной проверки в период с 13 часов 00 мин. 07.07.2017 г. до 16 час. 00 мин. 14.07.2017 г. соблюдения обществом лицензионных требований при осуществлении ООО «УК «РЭУ» предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным жилым домом <адрес>. В нарушение Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. постановлением Правительства РФ № 1110 от 28.10.2014г., ст. 161 ЖК РФ, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. № 491, постановления Правительства РФ от 03.04.2013г. № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и порядке их оказания и выполнения», Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, в доме <адрес> установлено подтопление подвального помещения подъезда <адрес> грунтовыми водами.

ООО «УК «РЭУ» с указанным постановлением не согласно, представило в суд жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ограничиться устным замечанием. Из жалобы следует, что в действиях управляющей компании нет состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Выявленные нарушения в доме, который обслуживает управляющая компания, никак не связано с нарушением лицензионных требований. На момент принятия дома в управление Обществом многоквартирный дом имел перечисленные в акте недостатки, требующие ремонта и устранения. Общество приняло все необходимые меры к устранению отмеченных в акте проверки нарушений. Выявленные недостатки в содержании многоквартирного жилого дома не могут являться основанием для привлечения Общества к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, а упомянутые факты не могут свидетельствовать о бездействии Общества и непринятии мер по надлежащему содержанию многоквартирного дома. Усматривается не соразмерность административного наказания, определенного ст. 14.1.3 ч.2 КоАП РФ характеру совершенного административного правонарушения. Применение такого не дифференцируемого по размеру штрафа уже является для привлекаемого к административной ответственности лица весьма обременительной, приобретает характер чрезмерного административного наказания. В данном случае может иметь место малозначительность правонарушения, поскольку отсутствует существенная угроза охраняемым общественным интересам

Представитель ООО «УК «РЭУ» по доверенности ФИО1 в судебном заседание доводы жалобы поддержал, пояснил, что ООО принимало меры к откачиванию воды из подвала дома.

Представитель Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области, в судебное заседание не явился. Согласно заявления просил рассмотреть жалобу в его отсутствие, отказать в её удовлетворении.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, заслушав участников процесса, исследовав дело в полном объеме, считаю, что оснований для отмены или изменения м постановления мирового судьи отсутствуют.

Частью 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 7.23.1 данного кодекса.

Согласно п. 51 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

В силу частей 1,2 ст. 8 Федерального закона « О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензионные требования устанавливаются положениями и лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014г. №1110 лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3. ст. 161 ЖК РФ;

Исполнение обязанности по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст. 161 ЖК РФ

Соблюдение требований, предусмотренных ч.1 ст. 193 ЖК РФ.

В силу части 2.3 ст. 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме, и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленным правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно ч.2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны ( в том числе собственника помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, представлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицами, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии пунктами а,б п.3 Положения о лицензировании во взаимосвязи с приведенными нормами ЖК РФ к числу лицензионных требований относится соблюдение правил, установленных в соответствующей сфере деятельности, в том числе Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006г. № 491.

Пунктом 10 Правил установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации ( в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав) в состоянии, обеспечивающем, в частности: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013года №290, утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. №170 утверждены Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, в них включены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов, оконных дверных заполнений помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, электрооборудования, радио- и телекоммуникационного оборудования.

Из материалов дела следует, что в нарушение указанных норм ООО «УК «РЭУ» допущено исполнение ненадлежащим образом обязанности по соблюдению лицензионных требований при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом.

Данный факт подтвержден совокупностью представленных доказательств: протоколом об административном правонарушении № 1005 -09-2 от 04 августа 2017 года, актом проверки № 1005 -09-2 от12.07.2017 г., договором управления многоквартирным домом от 01.03.2015г.

ООО « УК «РЭУ», допустило указанные нарушения, ее действия правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Вина ООО УК «РЭУ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ подтверждается исследованными в полном объеме письменными материалами дела.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность постановления, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы мировым судьёй при рассмотрении дела и получили надлежащую оценку. Всем доводам жалобы мировым судьей дана надлежащая оценка. Представленные ООО « УК « РЭУ» документы, подтверждающие выполнение работ по водоотливу из подвала дома <адрес>, не свидетельствуют о надлежащем выполнении обязанности по соблюдению лицензионных требований при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом, не свидетельствуют об отсутствии в действиях ООО» УК «РЭУ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Дело рассмотрено мировым судьёй в соответствии с требованиями ст. 24. 1 КоАП РФ всесторонне, полно и объективно, все имеющие значение обстоятельства для его правильного разрешения, выяснены своевременно, нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не допущено.

Наказание назначено в пределах санкции статьи, с учетом обстоятельств правонарушения, личности виновного и его имущественного положения, отсутствия смягчающих и отягчающих обстоятельств, в соответствии с положениями частей 2.2. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ наказание снижено до половины минимального размера наказания.

Таким образом, постановление мирового судьи является законным и обоснованным, изменению или отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Тутаевского судебного района Ярославской области от 22 сентября 2017года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении ООО «УК «РЭУ» оставить без изменений, а жалобу ООО «УК «РЭУ» без удовлетворения.

Судья / Н.М.Погодина/