Решение № 2А-343/2024 2А-343/2024~М-239/2024 М-239/2024 от 16 июля 2024 г. по делу № 2А-343/2024

Дело № 2а-343/2024

УИД 61RS0051-01-2024-000298-52


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«17» июля 2024 года с. Ремонтное

Ремонтненский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Червякова И.Н.,

при секретаре Буцкой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр», Общества с ограниченной ответственностью ПКО «Бюро кредитных решений» к врио начальника отдела – старшему судебному приставу ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области, ГУ ФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО1, о признании незаконными бездействий и обязании устранить нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью ««ЭкоЦентр» (далее – Общество) и Общество с ограниченной ответственностью ПКО «Бюро кредитных решений» обратились в суд с административным иском к врио начальника отдела – старшему судебному приставу ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области, ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО3, заинтересованное лицо: ФИО1 о признании незаконными бездействий и обязании устранить нарушения, ссылаясь на следующее.

14.05.2024 за исх.№ИА-1426-24 Общество с ограниченной ответственностью ПКО «Бюро кредитных решений», действуя в интересах ООО «ЭкоЦентр», направила в адрес ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области заявление о совершении процессуальных действий в ходе исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО1, а именно: - направить в МУ МВД России «Волгодонское» запрос в отношении должника, с целью установления даты и места рождения, места жительства или места ее пребывания, а также серии и номера документа, удостоверяющего личность должника; - направить в ОГИБДД МУ МВД России «Волгодонское» запрос в отношении должника, с целью установления серии и номера водительского удостоверения; - направить в адрес Фонда пенсионного и социального страхования РФ запросы в отношении должника, с целью установления ее индивидуального лицевого счета; - направить в Управление Федеральной налоговой службы по Ростовской области запрос с целью установления идентификационного номера налогоплательщика должника, а также о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника, о видах и номерах банковских счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте, об иных ценностях должника, находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях, иные сведения об имуществе должника. Указанное заявление вручено ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области 24.05.2024. Однако, ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области нарушены порядок и сроки рассмотрения ходатайства. По состоянию на 14.06.2024 какая-либо информация по рассмотрению данного ходатайства административным ответчиком в адрес Общества не поступала. На этом основании просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО3, выразившееся в нарушении законодательства об исполнительном производстве. При рассмотрении ходатайства Общества и обязать судебного пристава-исполнителя ФИО3 предоставить запрашиваемую информацию; признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО2, выразившееся в отсутствии контроля за действиями судебного пристава-исполнителя ФИО3

Представители административных истцов в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду не представлена.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства по делу, административные ответчики - начальник отдела – старшего судебного пристава ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области ФИО2, представитель УФССП России по Ростовской области не явились. Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО3 в судебное заседание не явилась, направив возражения на административный иск, заявленные требования не признала, в их удовлетворении просила отказать. Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В отношении указанных лиц дело рассмотрено в соответствии с ч. 2 ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, исполнительное производство №-ИП, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лип, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимое объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В статье 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрен порядок рассмотрения заявлений и ходатайств, согласно которой заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в ч.5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законным интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ; часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

Пунктами 1 ст.12, ст.13 Федерального закона № 118-ФЗ предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в частности, принимает меры по своевременном), полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа, в установленный законом срок, возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 22.06.2023 на основании судебного приказа №2-609/2022 мирового судьи судебного участка №2 Ремонтненского судебного района Ростовской области от 29.04.2022 в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство № о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг.

14.05.2024 за исх.№ИА-1426-24 Общество с ограниченной ответственностью ПКО «Бюро кредитных решений», действуя в интересах ООО «ЭкоЦентр», направила в адрес ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области заявление о совершении процессуальных действий в ходе исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО4, а именно: - направить в МУ МВД России «Волгодонское» запрос в отношении должника, с целью установления даты и места рождения, места жительства или места ее пребывания, а также серии и номера документа, удостоверяющего личность должника; - направить в ОГИБДД МУ МВД России «Волгодонское» запрос в отношении должника, с целью установления серии и номера водительского удостоверения; - направить в адрес Фонда пенсионного и социального страхования РФ запросы в отношении должника, с целью установления ее индивидуального лицевого счета; - направить в Управление Федеральной налоговой службы по Ростовской области запрос с целью установления идентификационного номера налогоплательщика должника, а также о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника, о видах и номерах банковских счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте, об иных ценностях должника, находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях, иные сведения об имуществе должника. Указанное заявление вручено ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области 24.05.2024. Данный запрос получен адресатом 24.05.2024 (л.д.27-32).

В материалах дела имеется копия постановление судебного пристава-исполнителя датированное 03.06.2024 года об удовлетворении ходатайства взыскателя от 14.05.2024 года, постановил направить в адрес МУ МВД России запрос с целью установления даты и места рождение, место жительства (пребывания) серии и номера документа, удостоверяющего личность должника (л.д.47).

В тоже время, административным истцом заявлялось ходатайство о направлении в ОГИБДД запрос в отношении должника, с целью установления серии и номера водительского удостоверения; в адрес Фонда пенсионного и социального страхования РФ запросы в отношении должника, с целью установления ее индивидуального лицевого счета; в Управление Федеральной налоговой службы по Ростовской области запрос с целью установления идентификационного номера налогоплательщика должника, а также о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника, о видах и номерах банковских счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте, об иных ценностях должника, находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях, иные сведения об имуществе должника

Вместе с тем, судебный пристав-исполнитель, поставленные заявителями вопросы по существу не рассмотрел, то есть заявленное ходатайство фактически не рассмотрено.

Кроме того, согласно сведениям АИС ФССП России, постановление судебного пристава-исполнителя датированное 03.06.2024 года, направлено административному истцу 14.06.2024 года, то есть с нарушением срока предусмотренного ст.64.1 Закона.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем своевременно информация в отношении должника по исполнительному производству не представлена, фактически ходатайство не рассмотрено.

Административным истцом представлены доказательства получения административным ответчиком запроса по исполнительному производству. В свою очередь, доказательства рассмотрения запроса в материалах дела надлежащим образом, отсутствуют.

Таким образом, в судебном заседании подтвердилось бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам, выразившееся в не рассмотрении и не направлении в установленный срок заявителю ответа по ходатайству финансового управляющего, в нарушение положений ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с чем, административные исковые требования подлежат удовлетворению, с возложением обязанности устранить данное нарушение.

Согласно статье 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве. Таким образом, на старшего судебного пристава законом не возложена обязанность по совершению конкретных действий по исполнительному производству, в его обязанности фактически входит организация работы подразделения.

Из материалов дела и исполнительного производства незаконного бездействия старшего судебного пристава-исполнителя не усматривается. Учитывая объем полномочий старшего судебного пристава, закрепленный статьей 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", и тот факт, что исполнительное производство у него на исполнении не находилось.

На основании вышеизложенного, суд считает административные исковые требования ООО ««ЭкоЦентр» и ООО ПКО «Бюро кредитных решений» подлежащими частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр», Общества с ограниченной ответственностью ПКО «Бюро кредитных решений» к врио начальника отдела – старшему судебному приставу ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области, ГУ ФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО1, о признании незаконными бездействий и обязании устранить нарушения, - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области в не рассмотрении ходатайства ООО ПКО «Бюро кредитных решений» и не направлении в установленный срок запрашиваемых им сведений, обязать судебного пристава-исполнителя устранить данные нарушения, в остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Судья: И.Н. Червяков

Решение в окончательной форме изготовлено 17.07.2024г.