Решение № 2-257/2020 2-257/2020(2-4900/2019;)~М-4162/2019 2-4900/2019 М-4162/2019 от 9 января 2020 г. по делу № 2-257/2020

Дело №

УИД 74RS0№-04


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 января 2020 года г. Челябинск

Курчатовский районный суд г. Челябинска в составе

председательствующего судьи Губиной М.В.,

при секретаре Осиповой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к АО «Почта России» в лице УФПС Челябинской области о защите прав потребителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к АО «Почта России» в лице УФПС Челябинской области (ранее до ДД.ММ.ГГГГ ФГУП «Почта России») в признании бездействия выразившегося в нарушении прав на получение почтового отправления № незаконным, о признать бездействия УФПС Челябинской области- филиала ФГУП «Почта России» (в настоящее время АО «Почта России» в лице УФПС Челябинской области) по не направлению ответа на претензию ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ и несоблюдении сроков по направлению в установленный срок ответа на претензию ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, компенсации морального вреда в размере 25 000 руб.

Исковые требования мотивировал тем, что ответчиком нарушены его права на получение почтового отправления №, а так же сроки, порядок рассмотрения и направления ему ответов на его обращения. В результате незаконных действий ответчика он испытывал физические и нравственные страдания, ему причинен моральный вред.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика АО «Почта России» в лице УФПС Челябинской области ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, в том числе по основания изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица Управление Роскомнадзора по Челябинской области в судебное заседание не явился, представлено письменное пояснение по делу, в котором просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 176-ФЗ «О почтовой связи» почтовая связь в Российской Федерации осуществляется государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями почтовой связи, иными операторами почтовой связи и предназначается для оказания услуг почтовой связи гражданам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и юридическим лицам.

Правовое положение акционерного общества "Почта России" устанавливается федеральным законом.

В силу ч.4 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» Правительство Российской Федерации вправе издавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг).

Из материалов дела следует, что почтовое отправление разряда «Судебное» с простым уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №, отправленное судебным участком № Курчатовского района г.Челябинска в адрес истца ФИО2, поступило в отделение почтовой связи Челябинск 454138 ДД.ММ.ГГГГ и в тот же день было передано почтальону на доставку.

Согласно накладной от ДД.ММ.ГГГГ по почтовому отправлению № передано повторное извещение в почтовый ящик.

Согласно отчету отслеживания регистрируемых почтовых отправлений, в нем имеется отметка о неудачной попытке вручения письма ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ письмо возвращено отправителю.

В обоснование исковых требований в части нарушения прав истца на получение почтового отправления, истец указывает на нарушение ответчиком норм действующего законодательства, а именно п.п.3.2-3.4 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных Приказом ФГУП «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Разрешая заявленные исковые требования в указанной части, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п.3.2-3.4 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных Приказом ФГУП «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ №-п (утратило силу ДД.ММ.ГГГГ) Заказные письма и бандероли разряда "Судебное" доставляются по адресу, указанному на почтовом отправлении, и вручаются лично адресату (или его уполномоченному представителю) под расписку в извещении ф. 22 по предъявлении одного из документов, указанных в приложении к настоящим Особым условиям.

При отсутствии адресата такие письма и бандероли могут вручаться совершеннолетним лицам, проживающим совместно с адресатом без доверенности, по предъявлении одного из документов, указанных в Приложении к настоящим Особым условиям. При этом в уведомлении о вручении регистрируемого почтового отправления ф. 119 и в извещении ф. 22 указывается лицо, которому вручено отправление разряда "Судебное", с соответствующими отметками о степени родства.

При отсутствии адресата дома в ячейке абонентского почтового шкафа или в почтовом абонентском ящике оставляется извещение ф. 22 с приглашением адресата в объект почтовой связи для получения почтового отправления.

При неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда "Судебное" в течение 3 рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения ф. 22-в.

При невозможности вручить извещение ф. 22-в под расписку оно опускается в ячейку абонентского почтового шкафа, почтовые абонентские ящики, при этом на отрывной части извещения делается отметка "Опущено в абонентский почтовый ящик", проставляется дата, подпись почтового работника.

Если день доставки вторичного извещения ф. 22-в совпадает с выходным днем ОПС, то оно доставляется накануне выходного дня.

Согласно ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 176-ФЗ «О почтовой связи» Порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Особенности порядка оказания услуг почтовой связи в части доставки (вручения) судебных извещений, извещений, направляемых в ходе производства по делам об административных правонарушениях органами и должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливаются правилами оказания услуг почтовой связи в соответствии с нормами процессуального законодательства Российской Федерации.

Правила оказания услуг почтовой связи утверждены Приказом Минкомсвязи России от ДД.ММ.ГГГГ №.

В свою очередь, в силу п.3.1 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных Приказом ФГУП «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ №-п Вручение почтовых отправлений разряда "Судебное" осуществляется в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, в части доставки (вручения) письменной корреспонденции, а также Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений.

В соответствии с п.15 Правил оказания услуг почтовой связи утверждены Приказом Минкомсвязи России от ДД.ММ.ГГГГ №, в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом изменений, внесенных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ 61, особенности доставки (вручения), хранения почтовых отправлений разряда «судебное» (почтовых отправлений федеральных судов, конституционных (уставных) судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов) устанавливаются Правилами №.

Таким образом, Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ 423-п с ДД.ММ.ГГГГ применяются в части, не противоречащей Правилам оказания услуг почтовой связи утверждены Приказом Минкомсвязи России от ДД.ММ.ГГГГ №.

В п.32 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи. Извещения о регистрируемых почтовых отправлениях опускаются в почтовые абонентские ящики в соответствии с указанными на них адресами, не позднее следующего рабочего дня за днем поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения.

Пунктом 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что письменная корреспонденция при невозможности ее вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда «судебное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «судебное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

Таким образом, приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в были внесены изменения п.34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которыми отменено действующее ранее правило о том, что при неявке адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение.

Поскольку нормы Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ 423-п вступили в противоречие с вышеназванными положениями Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от ДД.ММ.ГГГГ №, имеющих большую юридическую силу, Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ 423-п не подлежат применению.

Доводы истца о нарушении ответчиком норм действующего законодательства, а именно п.п.3.2-3.4 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных Приказом ФГУП «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ №-п в части не направления ему вторичного извещения, суд находит не состоятельными, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ обязанность почтовой организации по доставке адресату вторичного извещения потеряла свою актуальность.

Таким образом исковые требования о признании бездействия выразившегося в нарушении прав на получение почтового отправления 45402126543073 незаконным, удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №176-ФЗ «О почтовой связи» услуги почтовой связи оказываются операторами почтовой связи на договорной основе. По договору оказания услуг почтовой связи оператор почтовой связи обязуется по заданию отправителя переслать вверенное ему почтовое отправление или осуществить почтовый перевод денежных средств по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) их адресату. Пользователь услуг почтовой связи обязан оплатить оказанные ему услуги.

Согласно ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 176-ФЗ «О почтовой связи» при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оказанию услуг почтовой связи пользователь услуг почтовой связи вправе предъявить оператору почтовой связи претензию, в том числе с требованием о возмещении вреда. Претензии в связи с недоставкой, несвоевременной доставкой, повреждением или утратой почтового отправления либо невыплатой переведенных денежных средств предъявляются в течение шести месяцев со дня подачи почтового отправления или почтового перевода денежных средств. Претензии предъявляются в письменном виде и подлежат обязательной регистрации в установленном порядке. Письменные ответы на претензии должны быть даны в следующие сроки: на претензии по почтовым отправлениям и почтовым переводам денежных средств, пересылаемых (переводимых) в пределах одного населенного пункта, - в течение пяти дней; на претензии по всем другим почтовым отправлениям и почтовым переводам денежных средств - в течение тридцати дней. Претензия к организации федеральной почтовой связи может предъявляться как по месту приема, так и по месту назначения почтового отправления.

Согласно п.66 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от ДД.ММ.ГГГГ № претензии, связанные с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств по оказанию услуг почтовой связи, рассматриваются оператором почтовой связи в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.63 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от ДД.ММ.ГГГГ № претензии, связанные с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств по оказанию услуг почтовой связи, вправе предъявлять отправитель, адресат (далее - заявитель) или уполномоченный представитель заявителя.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была подана претензия в ОПС «Челябинск 454138», в которых указывал на нарушение вручения ему почтовых отправлений, просил сообщить причину невручения почтового отправления № и какие меры принято по доставке и вручению заказного письма (л.д.9).

Указанная претензия была принята ДД.ММ.ГГГГ заместителем ОПС «Челябинск 454138» ФИО4

Как установлено в ходе рассмотрения дела и не оспаривалось сторонами, претензия от ДД.ММ.ГГГГ не была зарегистрирована в ОПС «Челябинск 454138», а так же не была передана и зарегистрирована в ОСП «Челябинский почтамт» УФПС Челябинской области, ответ на претензию истцу не представлен.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была подана претензия в УФПС Челябинской области-филиал ФГУП «Почта России», в которых указывал на нарушение вручения ему почтовых отправлений, просил провести проверку в отношении сотрудников отделения почтовой связи 454138 г.Челябинска относительно соблюдения ими порядка доставки и вручения почтового отправления № и какие меры принято по доставке и вручению заказного письма (л.д.9).

Указанная претензия была вручена адресату ДД.ММ.ГГГГ.

Ответ на претензию от ДД.ММ.ГГГГ направлен истцу ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неполучением ответа на претензию от ДД.ММ.ГГГГ и несвоевременным направлением ответа на претензию от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 обращался в Управление Роскомнадзора Челябинской области.

В ходе проведенной Управление Роскомнадзора Челябинской области проверки установлены нарушения сроков, порядка рассмотрения, а также направления истцу ответов на претензии от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. По результатам проверки в отношении УФПС Челябинской области - филиала ФГУП «Поста России» внесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, в связи с истечение срока привлечения к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ (л.д. 41-42). Как следует из пояснений истца, в настоящее апреля указанное определение обжаловано.

Согласно раздела 4 Регламента работы с обращениями граждан, утвержденных ФГУП «Почта России» ДД.ММ.ГГГГ прием обращений на бумажном носителе в ОПС, а также через книгу заявлений и предложений ОПС. Обращения пользователей рассматриваются в обособленных структурных подразделениях-почтамтах Филиалов.

Таким образом, учитывая изложенные обстоятельства не направления ответчиком ответа на претензию ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и несоблюдении сроков по направлению в установленный срок ответа на претензию ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, суд находит требования истца о признании незаконным бездействия УФПС Челябинской области- филиала ФГУП «Почта России» по не направлению ответа на претензию от ДД.ММ.ГГГГ и несоблюдении сроков по направлению в установленный срок ответа на претензию от ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению.

Между тем, разрешая исковые требования о взыскании компенсации морального вреда, суд приходит к выводу том, что отсутствие ответа и несвоевременный ответ на претензию не нарушает какие-либо нематериальные блага истца, перечисленные в ст. 150 Гражданского кодекса РФ, действующим законодательством не предусмотрена ответственность в виде компенсации морального вреда за несоблюдение срока направления ответа на претензию.

Кроме того, исходя из норм Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителя» потребитель - это гражданин, имеющий намеренье заказать или приобрести, либо заказывающий, приобретающий или пользующий товар (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних нужд.

В соответствии со ст. 15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины.

В п.45 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.

В силу ст. 151 Гражданского кодекса РФ моральный вред (физические или нравственные страдания) подлежит возмещению, если он причинен действиями, нарушающими личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом.

Согласно ч. 2 ст. 1099 Гражданского кодекса РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 2 и 3 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», установленная ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации ответственность за моральный вред, причиненный гражданину, может быть применена только за действия (бездействие), нарушающие его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага. В иных случаях компенсация морального вреда может иметь место при наличии указания об этом в законе. Одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя. Исключение составляют случаи, прямо предусмотренные законом: вред причинен жизни и здоровью гражданина источником повышенной опасности; вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного административного взыскания в виде ареста или исправительных работ; вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию.

Поскольку обстоятельства, на которые истец ссылается в обоснование своих требований о компенсации морального вреда, с учетом требований закона не доказывают факт причинения ему вреда, выразившегося в нарушении личных неимущественных прав в том понимании, как это трактуется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 176-ФЗ «О почтовой связи» не предусмотрена компенсация морального вреда в случае нарушения предоставления услуг почтовой связи, в соответствии со ст. 15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 «О защите прав потребителей», а оснований, предусмотренных для компенсации морального вреда, независимо от вины причинителя, предусмотренных ст.100 Гражданского кодекса Российской Федерации, не имеется, суд считает, что правовые основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к АО «Почта России» в лице УФПС Челябинской области о защите прав потребителя, удовлетворить частично.

Признать бездействия УФПС Челябинской области- филиала ФГУП «Почта России» (в настоящее время АО «Почта России» в лице УФПС Челябинской области) по не направлению ответа на претензию ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ и несоблюдении сроков по направлению в установленный срок ответа на претензию ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к АО «Почта России» в лице УФПС Челябинской области в признании бездействия выразившегося в нарушении прав на получение почтового отправления № незаконным, компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, через Курчатовский районный суд г.Челябинска.

Председательствующий М.В. Губина

Мотивированное решение изготовлено 13 января 2020 года.