Решение № 21-239/2018 от 14 марта 2018 г. по делу № 21-239/2018

судья Мерзлякова Н.А.

дело № 7-383/2018 (21-239/2018)


Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 15 марта 2018 года

Судья Пермского краевого суда Тотьмянина Е.И., рассмотрев жалобу защитника Власова А.Д. на постановление административной комиссии Мотовилихинского района г. Перми №570 от 19.12.2017, решение судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 5.02.2018, вынесенных в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Качественное обслуживание домов» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае»,

у с т а н о в и л а:

постановлением административной комиссии Мотовилихинского района г. Перми № 570 от 19.12.2017 общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Качественное обслуживание домов» (далее общество, ООО «УК «КОД») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», а именно в том, что 5.12.2017 в 10:00 выявлено, что ООО «УК «КОД» на контейнерной площадке, расположенной на муниципальной территории по адресу: <...> в районе дома №41, допустило переполнение бункера, что повлекло загрязнение территории, травмоопасности жителей данного жилого квартала, тем самым нарушило пункты 5.5.14, 5.5.15 Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы № 4 от 29.01.2008. За данное правонарушение общество подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 5.02.2018, вынесенным по результатам пересмотра дела по жалобе, указанное постановление о привлечении к административной ответственности изменено, действия ООО «УК «КОД» с части 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» переквалифицированы на часть 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», административное наказание назначено в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, защитник Власов А.Д. просит принятые по делу акты отменить, ссылаясь на то, что за неисполнение либо ненадлежащее исполнение законодательства РФ в сфере содержания общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, юридические лица, осуществляющие управление, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством РФ, а не в соответствии с законодательством субъекта РФ. Указал, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением срока его составления. Кроме того, полагает, о малозначительности правонарушения.

В судебном заседании законный представитель юридического лица ФИО1, защитник Власов А.Д., извещенные о времени и месте, участия не принимали.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела по жалобе, материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями настоящей главы, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятнадцати до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» не неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Решением Пермской городской Думы от 29.01.2008 № 4 утверждены Правила благоустройства и содержания территории в городе Перми (далее – Правила благоустройства), которые разработаны с целью определения порядка содержания и уборки городских территорий в зимний и летний периоды, установления требований при выполнении уборочных работ, обеспечивающих чистоту и необходимые условия для безопасного движения транспортных средств, пешеходов, ответственности за нарушение санитарного содержания и благоустройства городских территорий, состояние объектов наружного освещения, зеленых насаждений, зданий, сооружений и других объектов городской инфраструктуры.

В соответствии с пунктом 5.5.15 Правил благоустройства установлено, что уборку мусора, образовавшегося при выгрузке из контейнеров в мусоровоз, обязана производить организация, осуществляющая вывоз ТБО. В остальное время чистота на месте для сбора и (или) накопления отходов обеспечивается владельцем места сбора и (или) накопления отходов. Места для сбора и (или) накопления отходов должны убираться ежедневно. Эксплуатация контейнеров с переполнением запрещается. При возникновении случаев переполнения необходимо увеличить количество установленных контейнеров (пункт 5.5.14 Правил благоустройства).

Как видно из материалов дела, при осмотре муниципальной территории 5.12.2017 в 10:00 часов в районе дома №41 по ул. Гашкова г. Перми обнаружены факты ненормативного состояния места сбора мусора, находящегося на обслуживании ООО «УК «КОД», а именно переполнение бункера, что влечет загрязнение прилегающей территории, травмоопасности жителей данного жилого квартала.

Указанное обстоятельство послужило основанием для составления в отношении ООО «УК «КОД» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Административная комиссия Мотовилихинского района города Перми, привлекая общество к административной ответственности по части 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», исходила из доказанности вины данного юридического лица в нарушении пунктов 5.5.14, 5.5.15 Правил благоустройства.

При пересмотре дела судья районного суда, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, обоснованно исключил из постановления административной комиссии Мотовилихинского района г. Перми выводы о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», выразившиеся в нарушении пунктов 5.5.14, 5.5.15 Правил благоустройства и правомерно переквалифицировал бездействия ООО «УК «КОД» с части 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», на часть 1 статьи 6.11 указанного Закона.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей районного суда были выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были установлены наличие события административного правонарушения, лицо, не выполнившее требования Правил благоустройства, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина общества в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», подтверждается протоколом об административном правонарушении от 19.12.2017, актом обследования от 5.12.2017, фотоматериалами и иными материалами дела.

Доказательств, подтверждающих принятие обществом всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению обществом установленных законодательством обязанностей, не представлено.

Доводы жалобы о том, что выявленное нарушение связано с осуществлением деятельности в сфере управления многоквартирными домами, ответственность за которое предусмотрена федеральным законодательством являются необоснованными, поскольку основаны на ошибочном толковании закона регулирующего данные правоотношения. Правила благоустройства обязательны для применения всеми физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы, действуют на всей территории города Перми и разработаны с целью определения порядка содержания и уборки городских территорий. Пункты 5.5.14, 5.5.15 Правил благоустройства регламентируют организацию очистки территории от твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора в целях обеспечения и повышения комфортности условий проживания граждан, улучшения санитарного и эстетического состояния территории, а не в целях контроля соблюдения федерального законодательства в сфере управления многоквартирными домами.

Назначенное наказание соответствует санкции ч.1 ст.6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК.

Каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих признать правонарушение малозначительным и применить положения ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении общества допущено не было.

При таком положении основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

р е ш и л:

постановление административной комиссии Мотовилихинского района г. Перми №570 от 19.12.2017, решение судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 5.02.2018 оставить без изменения, жалобу защитника Власова А.Д. - без удовлетворения.

Судья- подпись-