Решение № 2-457/2019 2-457/2019~М424/2019 М424/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 2-457/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2019г. г. Черняховск

Черняховский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи С.В. Ткачевой,

при секретаре Н.Ю. Штенгауер,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, поданного в его интересах представителем по доверенности ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) о возложении обязанности включения в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости со снижением возраста, с учётом нового пенсионного законодательства период прохождения военной службы по призыву с 03.05.1977 по 15.05.1979, возложении обязанности назначения пенсии с 25.02.2019, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

представитель ФИО3 по доверенности ФИО1 обратился в суд с указанным иском.

В обоснование заявленных требований указал, что истец 20.02.2019 обратился в отдел ПФР в Гусеве с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-Ф3 «О страховых пенсиях». Органом ПФР было принято решение № 59511/19 от 08.05.2019 года об отказе в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа, предусмотренного ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-Ф3 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с указанием на то, что на дату обращения его страховой стаж работы по нормам 350-Ф3 от 03.10.2018 года по состоянию на 31.12.2018г. составляет 40 лет 27 дней. Служба в Советской армии не входит в расчет стажа. Право на пенсию будет предоставлено с 25.08.2019 года.

Не согласившись с отказом Пенсионного органа он обратился в суд с иском с указанием на то, что им были представлены в отдел ПФР необходимые документы для назначения пенсии в том числе справка из военкомата. Полагает, что период прохождения военной службы по призыву с 03.05.1977г. по 15.05.1979г подлежит включению в страховой стаж для назначения пенсии по ч.1.2 ст. 8 Федерального закона № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях», а потому на момент обращения с заявлением в ПФР 20.02.2019 его страховой стаж составлял более 42 лет, вследствие чего просил обязать ответчика включить указанный период в страховой стаж.

Утверждает, что отказ ответчика является ограничением конституционного его права на социальное обеспечение. Поскольку заявление им было подано пенсионный орган 20.02.2019, а право на назначение пенсии возникло 25.02.2019, то с этой даты и просит назначить пенсию по старости.

Истец, извещённый надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив при этом, что его доверитель настаивает на назначении ему пенсии по нормам 350-ФЗ от 03.10.2018, как лицу, которому исполнилось 60 лет при наличии страхового стажа более 42 лет, в который включается период прохождения военной службы по призыву с 03.05.1977 по 15.05.1979. Указал, на то, что периоды, подлежащие включению в стаж по основанию п.1.2 ст. 8 указанного закона необходимо трактовать расширительно и включить период прохождения службы в армии в указанный стаж.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против заявленных требований, пояснила при этом, что оспариваемый период в страховой стаж истца, включен, однако, для назначения страховой пенсии со снижением возраста по новому пенсионному законодательству, а именно по Федеральному закону от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» данный период не входит. Согласно нормам указанного закона истец имеет право на назначение страховой пенсии по старости по общему основанию с 25 августа 2019 года, и в расчёт для назначения указанной пенсии служба в вооружённых силах Советской Армии входит.

Выслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С 01 января 2015 года досрочное назначение страховой пенсии по старости осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Федеральным законом № 350-ФЗ от 03.10.2018 в данный Закон внесены изменения.

Согласно положениям ч. 1 ст. 4 ФЗ № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 и 1.2 ст. 8 указанного Закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из положений ч. 9 ст. 13 вышеуказанного Федерального закона следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Согласно положений ч. 8 ст. 13 при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Как следует из трудовой книжки истца, справки Военного комиссариата Калининградской области от 12.04.2018 № 109, ФИО3 проходил военную службу по призыву в период с 03 мая 1977 года по 15 мая 1979 года.

Из материалов пенсионного дела ФИО3, представленного ответчиком, следует, что служба в армии по призыву за период с 03.05.1977 по 15.05.1979 включена в стаж по абз. 8 ст. 94 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР», п.1 ч.1 ст. 12 Закона № 400- ФЗ «О страховых пенсиях».

Из расчёта стажа для определения права на пенсию ФИО3, представленного ответчиком, следует, что имеющийся страховой стаж составляет 42 года 01 месяц 09 дней, а выработано по нормам Федерального закона № 350-ФЗ от 03.10.2018 – 40 лет 27 дней, при этом право на пенсию по общему стажу будет предоставлено 25 августа 2019 года по достижению возраста 60 лет 06 мес. (ч.3 ст. 10 Закона от 03.10.2018 № 350 – ФЗ; п.1 ст. 8 Закона № 400- ФЗ).

Таким образом, из анализа вышеуказанных норм права, следует, что только предусмотренные ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 указанного Закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости. Период прохождения военной службы, предусмотренный пп. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях», к таковым не относится.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что за период прохождения военной службы в рядах Советской Армии по призыву с 03.05.1977 по 15.05.1979 не начислялись и не уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ, а фактически установлено, что у истца на дату обращения в пенсионный орган стаж, дающий право на снижение пенсионного возраста, составил 40 лет 00 месяцев 27 дней, суд полагает, что пенсионным органом было правомерно отказано истцу в назначении пенсии при отсутствии правовых оснований для включения спорного периода в страховой стаж.

Из правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 02 апреля 2019 года № 854-О следует, что осуществленное законодателем повышение пенсионного возраста, предусмотренное Федеральным законом № 350-ФЗ, безусловно, затрагивает права и законные интересы застрахованных лиц, поскольку получение пенсии откладывается на определенный период в зависимости от возраста на момент введения закона в действие, но само по себе оно не может расцениваться как лишение (отмена) права на пенсионное обеспечение или его умаление. Повышение пенсионного возраста неизбежно связано с изменением жизненных планов лиц предпенсионного возраста, которые рассчитывали на реализацию права на пенсию в соответствии с ранее действовавшим правовым регулированием, установленный же переходный период призван смягчить последствия введения нового правового регулирования.

Судом достоверно установлено, что истцу, как лицу, достигшему возраста 60 лет 25 февраля 2019 года, в переходной период указанного закона, право на назначение пенсии по общему основанию возникнет с 25 августа 2019 года, то есть через шесть месяцев после достижения возраста, дающего право на назначение пенсии согласно ч.3 ст. 10 Закона от 03.10.2018 № 350 – ФЗ; п.1 ст. 8 Закона № 400- ФЗ. Таким образом, утверждение истца о нарушении его конституционных прав на социальное обеспечение суд считает несостоятельным.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что правовых оснований, для удовлетворения требований истца не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3, поданные в его интересах представителем по доверенности ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья С.В. Ткачева

Мотивированное решение изготовлено 21 июня 2019 года.

Судья: С.В. Ткачева