Решение № 2-210/2017 2-210/2017~М-219/2017 М-219/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 2-210/2017

Дело № 2-210/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Чадан 24 августа 2017 года

Дзун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Тагалановой С.К., с участием помощника прокурора Дзун-Хемчикского района Ондар О.Д., истца ФИО1, третьего лица А., представителя ответчика ФИО2, при секретаре Бай-Кара С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Дзун-Хемчикского района в интересах ФИО1 к администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» о признании незаконным бездействия администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» по не обеспечению финансирования реализации Республиканской целевой программы «Жилище» на 2014-2020 годы и входящих в состав подпрограмм «Обеспечение жильём молодых семей», утверждённой постановлением Правительства РФ 17 декабря 2010 года № 1050, обязании администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу профинансировать из местного бюджета социальные выплаты семье ФИО1 в рамках реализации Федеральной целевой программы «Жилище» на 2014-2020 годы и входящих в состав подпрограмм «Обеспечение жильём молодых семей», утверждённой постановлением Правительства РФ 17 декабря 2010 года № 1050 и перечислить на расчётный счёт ФИО1,

у с т а н о в и л:

Прокурор Дзун-Хемчикского района в интересах ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» о признании незаконным бездействия администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» по не обеспечению финансирования реализации Республиканской целевой программы «Жилище» на 2014-2020 годы и входящих в состав подпрограмм «Обеспечение жильём молодых семей», утверждённой постановлением Правительства РФ 17 декабря 2010 года № 1050, обязании администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» профинансировать из местного бюджета социальные выплаты семье ФИО1 в рамках реализации Федеральной целевой программы «Жилище» на 2014-2020 годы и входящих в состав подпрограмм «Обеспечение жильём молодых семей», утверждённой постановлением Правительства РФ 17 декабря 2010 года № 1050 и перечислить на расчётный счёт ФИО1 В обоснование иска указав, что в прокуратуру района поступило заявление ФИО1 по факту отсутствия финансирования реализации Республиканской целевой программы «Жилище» на 2014-2020 годы и входящих в состав подпрограмм «Обеспечение жильём молодых семей», утверждённой постановлением Правительства Республики Тыва от 26 мая 2014 года № 219.Проверкой установлено, что Администрацией муниципального района семье ФИО1 вручено свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома. На сегодняшний день молодая семья ФИО1, проживающая в <адрес> до сих пор не реализовала своё право на улучшение жилищных условий в связи с не поступлением части субсидий, финансируемой из местного бюджета. Согласно списку молодых семей-претендентов на получение социальных выплат на приобретение (строительство) жилья на 2016 год, утверждённого постановлением председателя администрации Дзун-Хемчикского района Республики Тыва от 31 сентября 2015 года №, количество молодых семей составляет 16 семей, в которую включена семья ФИО1 В соответствии с Федеральной целевой программой «Жилище» на 2014-2020 годы и входящих в её состав подпрограмм «Обеспечение жильём молодых семей», утверждённой постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года № 2010, а также Республиканской целевой программы «Об утверждении государственной программы Республики Тыва «Обеспечение жителей Республики Тыва доступным и комфортным жильём на 2014-2020 годы», утверждённой постановлением Правительства Республики Тыва от 26 мая 2014 года № 219, между Министерством строительства и модернизации коммунального комплекса республики Тыва, в лице министра ФИО3, и администрацией Дзун-Хемчикского района, в лице председателя администрации ФИО4, заключено Соглашение по взаимодействию в 2016 году реализации подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей», государственной программы Республики Тыва «Обеспечение жителей Республики Тыва доступным и комфортным жильём на 2014-2020 годы» за счёт предоставления субсидий из республиканского бюджета, в том числе поступивших из федерального бюджета на софинансирование расходных обязательств муниципального образования и городских округов Республики Тыва в 2016 году от 16 июня 2016 года № МС/ДХК/2016/10. Согласно п. 1.2 Раздела 1 вышеуказанного Соглашения и Приложению № 1 к Соглашению администрация района обеспечивает финансирование расходных обязательств за счёт муниципального бюджета района в сумме 126000 рублей. Пунктами 3.3.3 и 3.3.5 Соглашения на муниципальное образование возложено обеспечение реализации Программы и программы муниципального образования, предусматривающих оказание молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий; обеспечении достижения показателей результативности предоставления субсидий молодым семьям, улучшивших жилищные условия при оказании содействия за счёт средств федерального бюджета, бюджета Республики Тыва и бюджета муниципального образования. Финансирование расходных обязательств за счёт местного бюджета в общей сумме 1058400 рублей не обеспечено, что является ненадлежащим исполнением бюджета в виде нарушения условий софинансирования. В условия отсутствия софинансирования из местного бюджета, молодые семьи не имеют возможности реализовать своё право на приобретение жилья в рамках вышеуказанной подпрограммы, с учётом того, что срок действия свидетельства о выделении субсидий составляет 7 месяцев. В соответствии с условиями вышеуказанной подпрограммы семье ФИО1, получившей свидетельство о праве на получение социальной выплаты в размере 630000 рублей, из которых согласно распределению из местного бюджета предоставляется социальная выплата молодой семье ФИО1 в размере 126000 рублей. ФИО1 за свой счёт вместо администрации внёс денежные средства, так как у администрации не было средств на финансирование данной подпрограммы и близился срок действия сертификата. Не обеспечение администрацией финансирования реализации республиканской целевой программы указывает на бездействие органа местного самоуправления и нарушает права заявителя и членов его семьи. Просит признать незаконным бездействия администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» по не обеспечению финансирования реализации Республиканской целевой программы «Жилище» на 2014-2020 годы и входящих в состав подпрограмм «Обеспечение жильём молодых семей», утверждённой постановлением Правительства РФ 17 декабря 2010 года № 1050, обязать администрацию муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» профинансировать из местного бюджета социальные выплаты семье ФИО1 в рамках реализации Федеральной целевой программы «Жилище» на 2014-2020 годы и входящих в состав подпрограмм «Обеспечение жильём молодых семей», утверждённой постановлением Правительства РФ 17 декабря 2010 года № 1050 и перечислить на расчётный счёт ФИО1

В судебном заседании помощник прокурора Ондар О.Д. поддержала исковые требования прокурора района, пояснив, что в прокуратуру района обратился ФИО1 с заявлением о защите его жилищных прав его семьи, по результатам проверки установлено нарушаются жилищные права ФИО1 и членов его семьи. Просит признать незаконным бездействия администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» по не обеспечению финансирования реализации Республиканской целевой программы «Жилище» на 2014-2020 годы и входящих в состав подпрограмм «Обеспечение жильём молодых семей», утверждённой постановлением Правительства РФ 17 декабря 2010 года № 1050, обязать администрацию муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» профинансировать из местного бюджета социальные выплаты семье ФИО1 в рамках реализации Федеральной целевой программы «Жилище» на 2014-2020 годы и входящих в состав подпрограмм «Обеспечение жильём молодых семей», утверждённой постановлением Правительства РФ 17 декабря 2010 года № 1050 и перечислить на расчётный счёт ФИО1

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Третье лицо А. с исковыми требованиями согласилась, указав, что средства с районной администрации до сегодняшнего дня не поступили, просила удовлетворить исковые требования.

Третьи лица С., С1., С2. в судебное заедание не явились извещены надлежащим образом, являются несовершеннолетними детьми истца, в связи с чем суд рассматривает дело в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика ФИО2 с исковыми требованиями согласилась и пояснила, что работает юристом недавно, ничего по иску не может пояснить.

Свидетель Ч. в судебном заседании пояснила, что работает специалистом в администрации Дзун-Хемчиксого района, в данный момент отвечает за реализацию Федеральной целевой программы «Жилище» на 2014-2020 годы и входящих в состав подпрограмм «Обеспечение жильём молодых семей». Действительно, согласно положению часть денежных средств финансируется с бюджета администрации Дзун-Хемчикского кожууна. В данный момент денежные средства отсутствуют, при поступлении денежных средств семье истца будут перечислены денежные средства.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением администрации Дзун-Хемчикского района Республики Тыва от 18 сентября 2015 года № 1012/1 «Об утверждении списка молодых семей-участников подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей на 2015-2020 годы», изъявивших желание получить социальную выплату в 2016 году по Дзун-Хемчикскому району постановлено, утвердить прилагаемый сводный список молодых семей-участников подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей на 2015-2020 годы», изъявивших желание получить социальную выплату в 2016 году по Дзун-Хемчикскому району.

Согласно списку молодых семей-участников подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей на 2015-2020 годы», изъявивших желание получить социальную выплату в 2016 году по Дзун-Хемчикскому району, семья ФИО1 в составе: А., С., С1., С2. внесены в список под №.

Согласно свидетельству о рождении С., <данные изъяты>, актовая запись № от 16 мая 2007 года, отцом указан – ФИО1, матерью- А.

Согласно свидетельству о рождении С1., <данные изъяты>, актовая запись № от 09 апреля 2012 года, отцом указан – ФИО1, матерью- А.

Согласно свидетельству о рождении С2., <данные изъяты>, актовая запись № от 03 октября 2013 года, отцом указан – ФИО1, матерью- А.

Соласно свидетельству о заключении брака, актовая запись 21 от 09 марта 2007 года, следует, что ФИО1 и А. заключили брак 09 марта 2007 года, супругам присвоена фамилия Донгак.

Постановлением администрации Дзун-Хемчикского района Республики Тыва от 05 октября 2015 года № 1057/1 Об утверждении программы «Обеспечение жильём молодых семей на 2015-2020 годы» постановлено, утвердить муниципальную программу «Обеспечение жильём молодых семей в Дзун-Хемчикском районе на 2015-2020 годы». Финансовому управлению администрации Дзун-Хемчикского района осуществлять финансирование программы в пределах утверждённых ассигнований на соответствующий финансовый год.

Согласно Соглашению по взаимодействию в 2016 году реализации подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей», государственной программы Республики Тыва «Обеспечение жителей Республики Тыва доступным и комфортным жильём на 2014-2020 годы» от 16 июня 2016 года, Министерством строительства и модернизации коммунального комплекса Республики Тыва, в лице министра ФИО3, и администрацией Дзун-Хемчикского района, в лице председателя администрации ФИО4, заключено что стороны осуществляют реализацию подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей в Республике Тыва», государственной программы Республики Тыва «Обеспечение жителей Республики Тыва доступным и комфортным жильём на 2014-2020 годы» за счёт средств федерального бюджета предоставленных Республике Тыва в виде субсидий, республиканского бюджета и бюджета Муниципального образования в 2016 году. Министерство обязалась предоставить в 2016 году молодым семьям Муниципального образования субсидию на софинансирование расходных обязательств Муниципального образования на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в рамках Подпрограммы, источником финансового обеспечения которой являются: - субсидия федерального бюджета, полученная в 2016 году бюджетом Республики Тыва на софинансирование расходных обязательств Республики Тыва на предоставление социальных выплат молодым семьям для приобретения (строительство) жилья в рамках Подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей на 2015-2020 годы»; - средства бюджета Республики Тыва, а Муниципальное образование обязуется обеспечить финансирование расходных обязательств за счёт средств бюджета, а также обеспечить выполнение условий настоящего Соглашения.

Согласно п. 1.2 раздела 1 Соглашения и Приложения №1 к Соглашению администрация Дзун-Хемчикского кожууна обеспечивает финансирование расходных обязательств за счет средств муниципального бюджета Дзун-Хемчикского кожууна обеспечивает финансирование расходных обязательств за счет муниципального бюджета Дзун-Хемчикского кожууна в сумме 126000 рублей.

Согласно списку молодых семей-претендентов на получение социальных выплат в 2016 году по Дзун-Хемчикскому району (Приложение № 1 к Соглашению), семье ФИО1 за счёт местного бюджета предусмотрена социальная выплата в размере 126000 рублей, федерального бюджета 283500 рублей, республиканского бюджета- 220500 рублей, всего.

Из объяснения ФИО1 от 28 июня 2017 года следует, что в 2016 году софинансирование программы «Обеспечение жильём молодых семей на 2015-2020 годы» из федерального, республиканского бюджетов на их счёт поступили, а из местного бюджета не поступил. В связи с тем, что у местного бюджета на указанные цели не предусмотрены средства, и срок действия сертификата истекал, по предложению специалиста администрации Дзун-Хемчикского кожууна они внесли на счёт администрации требуемую сумму, чтобы они позже перечислили денежные средства на их счёт. Просит оказать содействие возвратить перечисленные ими в местный бюджет денежные средства в размере 126 000 рублей.

Согласно копиям платёжных поручений № от 05 октября 2016 года ФИО1 на счёт администрации <данные изъяты> через Тувинский региональный филиал АО «Россельхозбанк» <адрес> перечислены денежные средства в размере 50000 рублей, № от 05 октября 2016 года 45000 рублей, № от 05 октября 2016 года 31000 рублей.

Согласно копиям квитанций серии №, №, № ФИО1 на счёт администрации <данные изъяты> через дополнительный офис Тувинского регионального филиала АО «Россельхозбанк» <адрес> перечислены денежные средства в следующих размерах 50000 рублей, 45000 рублей, 31000 рублей.

Из объяснений главного специалиста по делам молодёжи и спорта администрации Дзун-Хемчикского района А1. от 11 июля 2017 года следует, что ФИО1 действительно является участником программы Обеспечение жильём молодых семей 2016 года. О перечислении им собственных денежных средств на софинансирование ничего не знает.

Семья ФИО1 является участником подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей в Республике Тыва», обладателями сертификата участиков государственной программы Республики Тыва «Обеспечение жителей Республики Тыва доступным и комфортным жильём на 2014-2020 годы» на 2016 год, однако средства из муниципального бюджета Дзун-Хемчикского кожууна на финансирование расходных обязательств за счет муниципального бюджета Дзун-Хемчикского кожууна в сумме 126000 рублей не поступили в связи с отсутствием денежных средств в бюджете ответчика.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, сторонами не опровергнуты и сомнения в достоверности не вызывают.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора Дзун-Хемчикского района в интересах ФИО1 о признании незаконным бездействия администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» по не обеспечению финансирования реализации Республиканской целевой программы «Жилище» на 2014-2020 годы и входящих в состав подпрограмм «Обеспечение жильём молодых семей», утверждённой постановлением Правительства РФ 17 декабря 2010 года № 1050, обязании администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» профинансировать из местного бюджета социальные выплаты семье ФИО1 в рамках реализации Федеральной целевой программы «Жилище» на 2014-2020 годы и входящих в состав подпрограмм «Обеспечение жильём молодых семей», утверждённой постановлением Правительства РФ 17 декабря 2010 года № 1050 и перечислить на расчётный счёт ФИО1, является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление прокурора Дзун-Хемчикского района в интересах ФИО1 к администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» о признании незаконным бездействия администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» по не обеспечению финансирования реализации Республиканской целевой программы «Жилище» на 2014-2020 годы и входящих в состав подпрограмм «Обеспечение жильём молодых семей», утверждённой постановлением Правительства РФ 17 декабря 2010 года № 1050, обязании администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу профинансировать из местного бюджета социальные выплаты семье ФИО1 в рамках реализации Федеральной целевой программы «Жилище» на 2014-2020 годы и входящих в состав подпрограмм «Обеспечение жильём молодых семей», утверждённой постановлением Правительства РФ 17 декабря 2010 года № 1050 и перечислить на расчётный счёт ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействия администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» по не обеспечению финансирования по реализации Республиканской целевой программы «Жилище» на 2014-2020 годы и входящих в состав подпрограмм «Обеспечение жильём молодых семей», утверждённой постановлением Правительства РФ 17 декабря 2010 года № 1050.

Обязать администрацию муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу профинансировать из бюджета администрации муниципального района «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» социальную выплату семье ФИО1 в размере 126000 рублей в рамках реализации Федеральной целевой программы «Жилище» на 2014-2020 годы и входящих в состав подпрограмм «Обеспечение жильём молодых семей», утверждённой постановлением Правительства РФ 17 декабря 2010 года № 1050, путем перечисления на расчетный счет ФИО1

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Дзун-Хемчикский районный суд Республики Тыва.

Мотивированное решение изготовлено 29 августа 2017 года.

Судья Тагаланова С.К.