Решение № 2А-1966/2024 2А-1966/2024~М-999/2024 М-999/2024 от 26 мая 2024 г. по делу № 2А-1966/2024

Дело № 2а-1966/2024

18RS0001-01-2024-001724-81


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2024 года гор. Ижевск

Ленинский районный суд города Ижевска Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Москалевой Л.В., при секретаре Шаяхметовой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ленинского района города Ижевска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к БПОУ УР «Ижевский агротехнический техникум», Министерству образования и науки Удмуртской Республики о признании бездействия незаконным, о понуждении к совершению действий,

у с т а н о в и л:

Прокурор Ленинского района г. Ижевска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к БПОУ УР «Ижевский агротехнический техникум», Министерству образования и науки Удмуртской Республики о признании бездействия незаконным, о понуждении к совершению действий, просил признать бездействие БПОУ УР «Ижевский агротехнический техникум», Министерства образования и науки Удмуртской Республики по устранению нарушений законодательства об антитеррористической деятельности защищенности незаконным. Обязать БПОУ УР «Ижевский агротехнический техникум» в течение одного года с момента вступления решения в законную силу выполнить следующие мероприятия: оборудовать здание учебного корпуса по адресу: <адрес> общежития по адресу: <адрес> БПОУ УР «Ижевский агротехнический техникум» системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, за исключением пожарного оповещения при срабатывании автоматической пожарной сигнализации; оборудовать здание учебного корпуса и общежития охранной сигнализацией; оборудовать здание учебного корпуса и общежития системой видеонаблюдения, с учетом количества установленных камер и мест их размещения за критическими элементами. Обязать Министерство образования и науки Удмуртской Республики в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу обеспечить финансирование следующих мероприятий: оборудовать здание учебного корпуса по адресу: <адрес> общежития по адресу: <адрес> БПОУ УР «Ижевский агротехнический техникум» системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, за исключением пожарного оповещения при срабатывании автоматической пожарной сигнализации; оборудовать здание учебного корпуса и общежития охранной сигнализацией; оборудовать здание учебного корпуса и общежития системой видеонаблюдения, с учетом количества установленных камер и мест их размещения за критическими элементами.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Ленинского района г. Ижевска проведен анализ исполнения антитеррористического законодательства, законодательства о противопожарной безопасности в БПОУ УР «Ижевский агротехнический техникум». В нарушение Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ (далее - Требования), утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 года № 1006 в БПОУ УР «Ижевский агротехнический техникум» отсутствуют система оповещения и управления эвакуацией либо автономной система (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, за исключением пожарного оповещения при срабатывании автоматической пожарной сигнализации; охранная сигнализация; система видеонаблюдения с учетом количества камер и мест их размещения не обеспечивает непрерывное видеонаблюдение за критическими элементами. Указанные обстоятельства существенно нарушают права детей на безопасные условия получения образования, а также на охрану жизни и здоровья обучающихся. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой Ленинского района г. Ижевска в адрес руководителя БПОУ УР «Ижевский агротехнический техникум» внесено представление от 24.08.2023 года об устранении нарушений закона. Согласно ответу на представление БПОУ УР «Ижевский агротехнический техникум» указанные нарушения являются следствием недостаточного финансирования, информация доводилась до Министерства образования и науки УР, направлено письмо на выделение субсидии, финансирование не представлено. Согласно Уставу БПОУ УР «Ижевский агротехнический техникум» учредителем Учреждения является Удмуртская Республика. Функции и полномочия учредителя Учреждения от имени Удмуртской Республики осуществляет Министерство образования и науки УР. Учитывая отсутствие у БПОУ УР «Ижевский агротехнический техникум» достаточных средств на устранение нарушений законодательства об антитеррористической защищенности, субсидиарную ответственность Министерства образования и науки УР по обязательствам как представителя учредителя образовательной организации и собственника занимаемого им здания, расходы на оснащение следует возложить на Министерство образования и науки УР за счет средств бюджета данного муниципального образования.

В судебном заседании прокурор Нуркаев З.М. требования в части сроков устранения нарушений законодательства об антитеррористической защищенности уточнил, просил установить срок Министерству образования и науки Удмуртской Республики до 30.03.2025 года обеспечить финансирование антитеррористических мероприятий, установить БПОУ УР «Ижевский агротехнический техникум» срок в течение года со дня обеспечения финансирования устранения выявленных нарушений, доводы, изложенные в иске, поддержал, дополнительно пояснил, что в ходе проверки были выявлены нарушения законодательства об антитеррористической защищенности, ответчиком нарушения устранены частично в виду отсутствия финансирования. Бездействуют оба ответчика, техникум в виду отсутствия финансирования не выполнил все необходимые мероприятия. Предоставленного срока до 30.03.2025 года достаточно для предоставления финансирования, годичного срока с момента финансирования достаточно для устранения техникумом всех нарушений закона.

В судебном заседании представитель ответчика БПОУ УР «Ижевский агротехнический техникум» ФИО1, действующий на основании приказа, исковые требования не признал, суду пояснил, что прокуратурой вынесено представление об устранении нарушений закона по двум адресам, по адресу учебного корпуса техникума и общежития, однако, решение о проведении проверки было принято по адресу: <адрес>. С представлением прокурора не согласен, техникум не бездействовал, предпринимал попытки устранить нарушение закона, проведена значительная работа, составлены технические задания и истребованы коммерческие предложения по проектированию комплексных систем безопасности, монтажу и пуско-наладке системы оповещения и управления эвакуацией, оборудовано специальное предложение для охраны с установкой в нем системы видеонаблюдения, несколько камер установлено, система звукового оповещения заменена подачей звонков, отработана схема действий, тренировки проводятся на постоянной основе, установлена тревожная кнопка для вызова спецслужб, работают сотрудники охранной организации, сторонней организацией подготовлена проектно-сметная документация на систему оповещения, на систему охранной сигнализации, на систему охранного телевидения. Устранение нарушений имеет комплексный характер. Неоднократно направлялись в адрес Министерства образования и науки Удмуртской Республики письма с просьбой выделить денежные средства для устранения нарушений законодательства об антитеррористической защищенности. Неоднократно проводились совещания, на которых обсуждались вопросы устранения нарушений законодательства об антитеррористической защищенности. БПОУ УР «Ижевский агротехнический техникум» не бездействует, обращение прокурора в суд с иском преждевременно.

Представитель ответчика Министерства образования и науки Удмуртской Республики в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.

Суд, выслушав участников процесса, изучив и исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу части 1 статьи 3 Конвенции о правах ребенка во всех действиях в отношении детей независимо от того предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В статье 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» закреплено, что одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма.

Пунктом 18 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определено понятие образовательной организации, которой является некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу пунктов 2, 15 части 3 статьи 28 Закона об образовании в РФ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Кроме того, частью 7 статьи 28 Закона об образовании в РФ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно постановлению Правительства РФ от 04.05.2008 № 333 «О компетенции федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, области противодействия терроризму» Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Министерство просвещения Российской Федерации в соответствии со своей компетенцией в установленной сфере деятельности разрабатывают и обеспечивают реализацию комплекса мер, направленных на противодействие идеологии терроризма, пропаганде его идей, распространению материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности.

В соответствии с частями 3, 3.1 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» на органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления возложена обязанность по принятию надлежащих мер по противодействию терроризму в пределах своих полномочий, а на юридические лица выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов. Невыполнение требований названного закона свидетельствует о бездействии указанных органов.

Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма (пункт 4 статьи 3 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»).

Согласно пункту 3 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления обязаны принимать меры по профилактике и борьбе с терроризмом, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявления. Участие в профилактике терроризма выражается в обеспечении антитеррористической защищенности зданий и сооружений, в которых размещены муниципальные учреждения, в частности, учреждения образования.

В силу пункта 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

При этом действующее законодательство не связывает выполнение органами местного самоуправления, в структуру которых входят, в том числе комитеты образования, требований по обеспечению антитеррористической безопасности с их финансовыми возможностями.

В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от 28 декабря 2010 года № 390-ФЗ «О безопасности» под безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

Оборудование здания учебного корпуса по адресу: <адрес> общежития по адресу: <адрес> БПОУ УР «Ижевский агротехнический техникум» системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, за исключением пожарного оповещения при срабатывании автоматической пожарной сигнализации; оборудование здания учебного корпуса и общежития охранной сигнализацией; оборудование здания учебного корпуса и общежития системой видеонаблюдения, с учетом количества установленных камер и мест их размещения за критическими элементами является одним из комплекса мероприятий, направленных на повышение уровня безопасности в общеобразовательном учреждении.

Согласно пункту 1 части 13 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Постановлениями Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)», и от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» утверждены требования к антитеррористической безопасности объектов массового пребывания людей, к которым отнесены образовательные организации.

В силу пункта 1 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 (далее Требований) настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория).

В соответствии с пунктом 4 указанного постановления Перечни объектов (территорий), подлежащих антитеррористической защите, определяются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования Российской Федерации, - в отношении объектов (территорий), правообладателями которых они являются, а также организаций, находящихся в их ведении, осуществляющих деятельность в сфере образования.

Пунктом 5 поименованного постановления предусмотрено, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

В целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).

В соответствие с Требованиями зданию БПОУ УР «Ижевский агротехнический техникум» присвоена третья категория опасности.

В соответствии с пунктом 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия:

д) оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации

В соответствии с пунктом 25 Требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия:

а) оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации.

В соответствии с пунктом 30 Требований система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

Судом установлено, что прокуратурой Ленинского района г. Ижевска проведен анализ исполнения антитеррористического законодательства в БПОУ УР «Ижевский агротехнический техникум».

В ходе проверки установлено, в нарушение указанных норм, в БПОУ УР «Ижевский агротехнический техникум» в здании учебного корпуса по адресу: <адрес> общежитии по адресу: <адрес> отсутствует система оповещения и управления эвакуацией либо автономная система (средства) экстренного оповещения о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, за исключением пожарного оповещения при срабатывании автоматической пожарной сигнализации (п.24 «д» Требований); в нарушение п.п. 25 «а» Требований здания не оборудованы охранной сигнализацией; система видеонаблюдения, с учетом количества установленных камер и мест их размещения не обеспечивает непрерывное видеонаблюдение за критическими элементами (п.30 Требований).

По факту выявленных нарушений 24.08.2023 года за исх. № 89-2023 в адрес БПОУ УР «Ижевский агротехнический техникум» прокуратурой внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних и антитеррористической защищенности.

Из ответов БПОУ УР «Ижевский агротехнический техникум» от 28.09.2023 за исх. № 631, от 17.1.2023 года за исх. № 743, от 11.03.2024 года за исх. № 126 следует, что представление прокурора рассмотрено, нарушения устранены частично, выполнены пункты 2,4 и 6 представления. По пп.. 1, 3, 5 представления выполнена работа: подготовлена проектно-сметая документация комплексных систем, безопасности прокладке структурированной кабельной системы, монтажу и пуско-наладке системы оповещения и управления эвакуацией людей при террористической угрозе в помещениях общежития и учебном корпусе, которая включает в себя систему охранного телевидения «СОТ», систему охранной сигнализации «СО» и системы оповещения и управления эвакуации людей при террористической угрозе. Для дальнейшей работы и выполнения предписания по пунктам 1,3, 5 направлено письмо от 11.03.2024 года за исх. № 126/1 в Министерство образования и науки УР для выделения субсидии на реализацию мероприятий по обеспечению безопасности учебного процесса в размере 29762144,40 руб.

В судебном заседании установлено, что БПОУ УР «Ижевский агротехнический техникум» осуществляет образовательную деятельность на основании Устава.

Согласно п. 1.3 Устава БПОУ УР «Ижевский агротехнический техникум» учредителем Учреждения является Удмуртская Республика. Функции и полномочия учредителя Учреждения от имени Удмуртской Республики осуществляет Министерство образования и науки Удмуртской Республики.

Ненадлежащее исполнение должностных обязанностей работниками БПОУ УР «Ижевский агротехнический техникум» непосредственно ведет к нарушению требований, предъявляемых к системам физической защиты и охраны детей, находящихся в учреждении, а также способствует несанкционированному доступу в образовательное учреждение посторонних лиц, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности лиц, пребывающих в образовательном учреждении.

Отсутствие финансирования на цели безопасности не может являться основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований, поскольку действующее законодательство не связывает выполнение требований по обеспечению антитеррористической безопасности с их финансовыми возможностями.

Отсутствие в бюджете финансовых средств на указанные цели не освобождает административных ответчиков от исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов, направленных на реализацию конституционных и иных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, в частности, права на личную безопасность.

Административным ответчиками в порядке ст. 62 КАС РФ не представлено доказательств, подтверждающих наличие оснований для отказа в удовлетворении требований прокурора о признании незаконным их бездействия по устранению нарушений законодательства об антитеррористической защищенности. В силу ч. 3 ст. 64 КАС РФ вступившие в законную силу постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.

Согласно ч. 2 ст. 5.1 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ (ред. от 10.07.2023) "О противодействии терроризму" органы исполнительной власти субъекта РФ, в числе прочего, 7) организуют выполнение юридическими и физическими лицами требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в собственности субъекта Российской Федерации или в ведении органов государственной власти субъекта Российской Федерации; 8) организует поддержание в состоянии постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, предназначенных для минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма;

Министерство образования и науки Удмуртской Республики, являясь субъектом антитеррористической деятельности и наделенное полномочиями учредителя БПОУ УР «Ижевский агротехнический техникум» обязано обеспечивать финансирование работ в области противодействия терроризму. В части определения лица, обязанного профинансировать мероприятия, направленные на устранение нарушений, суд возлагает эти обязанности на Министерство образования и науки УР и руководствуется частью 4 статьи 154, пунктом 9 части 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2010 года N 390-ФЗ "О безопасности", пунктом 7 части 2 статьи 5.1 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", ст. 296 ГК РФ, Приказом Рособразования от 11 ноября 2009 года N 2013 "О мерах по обеспечению пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений" и устанавливает, что функции учредителя БПОУ УР «Ижевский агротехнический техникум» осуществляет Министерство образования и науки УР, учитывает, что финансирование мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности здания техникума относится к вопросу содержания его имущества в соответствии с целями его создания и функционирования, и обязанность финансирования производимых им мероприятий, направленных на выполнение требований к антитеррористической защищенности переданного ему в оперативное управление здания лежит на собственнике здания.

Исполнение обязанностей по осуществлению мероприятий, направленных на антитеррористическую защищенность здания учреждения не может быть поставлено в зависимость от принятого бюджета и нарушать права неопределенного круга лиц с учетом общественной значимости рассматриваемого судом требования прокурора.

Порядок финансирования государственного бюджетного учреждения посредством включения соответствующих затрат в государственное задание, влекущее предоставление учреждению субсидии с учетом данных затрат, основан на положениях бюджетного законодательства, и не является единственным способом исполнения возложенной обязанности. Суд не возлагает обязанность на Министерство образования и науки УР профинансировать мероприятия по устранению нарушений конкретным и единственным образом, в связи с чем исполнение данной обязанности подлежит разрешению данным лицом самостоятельно в пределах предоставленной законом свободы усмотрения.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения антитеррористической защищенности БПОУ УР «Ижевский агротехнический техникум» не может служить основанием для нарушения прав несовершеннолетних на обучение в условиях, обеспечивающих безопасность их жизни и здоровью.

На основании ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации бремя содержания имущества возлагается на собственника этого имущества.

Согласно Уставу БПОУ УР «Ижевский агротехнический техникум» учреждение является бюджетным; учредителем и собственником учреждения является Удмуртская Республика в лице Министерства образования и науки Удмуртской Республики.

С учетом изложенного, суд считает требования прокурора законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Учитывая порядок и сроки проведения всех необходимых мероприятий и процедур для оборудования общеобразовательного учреждения техническим средствами, суд полагает возможным установить указанный прокурором разумный срок исполнения обязанности Министерству образования и науки Удмуртской Республики - до 30 марта 2025 года, БПОУ УР «Ижевский агротехнический техникум» - в течение года с момента обеспечения учредителем финансирования мероприятий по устранению выявленных нарушений законодательства об антитеррористической защищенности. Предусмотренные судом сроки выполнения соответствующих мероприятий суд кассационной инстанции находит обоснованными и разумными. Их продление также возможно на стадии исполнения судебного решения. Указанные прокурором сроки являются Предусмотренные судом сроки выполнения соответствующих мероприятий суд находит обоснованными и разумными. Их продление также возможно на стадии исполнения судебного решения.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Ленинского района города Ижевска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к БПОУ УР «Ижевский агротехнический техникум», Министерству образования и науки Удмуртской Республики о признании бездействия незаконным, о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Признать бездействие БПОУ УР «Ижевский агротехнический техникум», Министерства образования и науки Удмуртской Республики по устранению нарушений законодательства об антитеррористической деятельности защищенности незаконным.

Обязать БПОУ УР «Ижевский агротехнический техникум» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение одного года с момента обеспечения учредителем финансирования выполнить следующие мероприятия: оборудовать здание учебного корпуса по адресу: <адрес> общежития по адресу: <адрес> БПОУ УР «Ижевский агротехнический техникум» системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, за исключением пожарного оповещения при срабатывании автоматической пожарной сигнализации (п. п. 24 «д» Требований к антитеррористической защищенности объектов территорий Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ); оборудовать здание учебного корпуса и общежития охранной сигнализацией (п.п. 25 «а» Требований; оборудовать здание учебного корпуса и общежития системой видеонаблюдения, с учетом количества установленных камер и мест их размещения за критическими элементами (п.30 Требований).

Обязать Министерство образования и науки Удмуртской Республики (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до 30 марта 2025 года обеспечить финансирование следующих мероприятий: оборудовать здание учебного корпуса по адресу: <адрес> общежития по адресу: <адрес> БПОУ УР «Ижевский агротехнический техникум» системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, за исключением пожарного оповещения при срабатывании автоматической пожарной сигнализации; оборудовать здание учебного корпуса и общежития охранной сигнализацией; оборудовать здание учебного корпуса и общежития системой видеонаблюдения, с учетом количества установленных камер и мест их размещения за критическими элементами.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение месяца со дня вынесения решения с подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Ижевска УР.

Решение в окончательной форме принято 7 июня 2024 года.

Судья Л.В. Москалева