Решение № 12-24/2024 от 4 сентября 2024 г. по делу № 12-24/2024

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кирс 05 сентября 2024 г.

Судья Верхнекамского районного суда Кировской области Неволина С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верхнекамского районного суда Кировской области г. Кирс дело об административном правонарушении по жалобе отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> судебного района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – директора <адрес> государственного казенного учреждения Центр занятости населения <адрес> С.А.Н.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> судебного района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора <адрес> государственного казенного учреждения Центр занятости населения <адрес> С.А.Н. прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением ОСФР по Кировской области подана жалоба, в которой заявитель просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> судебного района Кировской области по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, указав, что оснований для применения мировым судьей положений п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ при рассмотрении дела отсутствовали, поскольку С.А.Н., являясь должностным лицом, ответственным за предоставление отчетности – директором КОГКУ ЦЗН <адрес>, в нарушение требований п.3 ст.11 Федерального закона №27-ФЗ, не представил в установленный срок в ОСФР по Кировской области, оформленные в установленном порядке «Сведения о застрахованных лицах» за ДД.ММ.ГГГГ год по форме ЕФС-1, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования: назначение пенсии. Так сведения по форме ЕФС-1 (подраздел 1.2 с типом сведений «исходная») за ДД.ММ.ГГГГ год в отношении своих работников (сотрудников КОГКУ ЦЗН <адрес>) страхователем предоставлены по электронным каналам связи ДД.ММ.ГГГГ, то есть в срок установленный законом. В то же время, сведения по форме ЕФС-1 (подраздел 1.2 с типом сведений «исходная») за ДД.ММ.ГГГГ год в отношении лиц, состоящих на учете в КОГКУ ЦЗН <адрес> и получающих пособие по безработице в количестве № лиц, не были представлены страхователем в срок, установленный законом, а направлены в Фонд только лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленного законодательством срока. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, а именно скрин-шот страницей программного комплекса «<данные изъяты>», а также письмом страхователя от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указано, что страхователем выявлен факт неполного предоставления информации в отношении лиц, состоящих на учете в КОГКУ ЦЗН <адрес> и получающих пособие по безработице. Просят постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> судебного района Кировской области по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении директора КОГКУ ЦЗН <адрес> С.А.Н. отменить, направить дело на новое рассмотрение.

Представитель заявителя жалобы ОСФР по Кировской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

В судебном заседании должностное лицо директор КОГКУ ЦЗН <адрес> С.А.Н. с доводами жалобы ОСФР по Кировской области не согласен, просит постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> судебного района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Выслушав директора КОГКУ ЦЗН <адрес> С.А.Н., изучив доводы жалобы ОСФР по Кировской области, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пп. 3 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон №27-ФЗ) страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения о периодах работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии.

Сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 настоящей статьи, представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в отношении застрахованных лиц, которые в отчетном периоде выполняли работу (осуществляли деятельность), дающую право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со статьями 30, 31, пунктами 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (п. 3 ст.11 Федерального закона № 27-ФЗ).

Пунктом 2 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь представляет в органы Фонда сведения для индивидуального (персонифицированного) учета (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 8 статьи 11 настоящего Федерального закона) в составе единой формы сведений. В единую форму сведений включаются также сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, представляемые ежеквартально в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". Единая форма сведений и порядок ее заполнения устанавливаются Фондом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Форматы единой формы сведений определяются Фондом. Формы и форматы сведений для регистрации граждан в системе индивидуального (персонифицированного) учета, предоставляемые на бумажном носителе или в электронной форме в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Фонда, и порядок заполнения этих форм утверждаются Фондом. Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Из протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела взаимодействия со страхователями № управления персонифицированного учета и администрирования страховых взносов В.Е.В. следует, что С.А.Н., являясь директором КОГКУ ЦЗН <адрес>, при сроке предоставления не позднее ДД.ММ.ГГГГ сведения по форме ЕФС-1 (подраздел 1.2 с типом сведений «исходная») за ДД.ММ.ГГГГ год в отношении № застрахованных лиц, с периодами в ДД.ММ.ГГГГ году, поименованными в п. 3 ст. 11 Закона № 27-ФЗ (период получения пособия по безработице), страхователем КОГКУ ЦЗН <адрес> представлены по электронным каналам связи ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с нарушением срока предоставления сведений, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное п. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ (л.д.3).

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> судебного района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора КОГКУ ЦЗН <адрес> С.А.Н. прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции установлено, что сведения по форме ЕФС-1, подписанные С.А.Н. действующей ЭЦП, были направлены в ОСФР по Кировской области ДД.ММ.ГГГГ в № часов № минут и получены ДД.ММ.ГГГГ в № часов № минут, то есть в установленный срок. Сведений о том, что отказано в приеме документов материалы, дела не содержат. Оценивая обстоятельства дела, мировой судья пришел к выводу, что С.А.Н. были предприняты все необходимые и достаточные меры по отправке сведений по форме ЕФС-1 в установленный срок. Доказательств того, что возможный сбой в передаче сведений связан с виновным поведением со стороны С.А.Н., суду не было представлено.

При вынесении оспариваемого постановления мировым судьей допущена описка в дате отправления отчета по форме ЕФС-1 - ДД.ММ.ГГГГ, которая подлежит исправлению в ходе рассмотрения жалобы.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии отсутствие состава административного правонарушения, в том числе не достижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

Обстоятельств, свидетельствующих о виновности должностного лица директора КОГКУ ЦЗН <адрес> С.А.Н. при рассмотрении настоящего дела судом также не установлено.

Согласно уведомлению о доставке сведения по форме ЕФС-1 были направлены в ОСФР по Кировской области ДД.ММ.ГГГГ в № часов № минут и получены ДД.ММ.ГГГГ в № часов № минут (л.д.47). Указанные обстоятельства также подтверждаются скрин-шот страницей экрана из истории отчета от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.48). Перед отправкой ошибок не обнаружено.

Как следует из пояснений должностного лица в судебном заседании при рассмотрении жалобы, что поскольку сведения по форме ЕФС-1 в отношении лиц, состоящих на учете в КОГКУ ЦЗН <адрес> и получающих пособие по безработице, за ДД.ММ.ГГГГ год были направлены своевременно ДД.ММ.ГГГГ, то на ДД.ММ.ГГГГ Центр занятости населения был уверен, что установленные сроки соблюдены. Однако при отправке отчета произошел технический сбой, сведения по отчету в ОСФР по Кировской области отправились не в полном объеме, в связи с чем, ЦЗН обратился в ООО «<данные изъяты>», специалистами которой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из архива было произведено извлечение редакции отчета от ДД.ММ.ГГГГ, устранены технические ошибки, и ДД.ММ.ГГГГ сведения по форме ЕФС-1 были направлены в ОСФР по Кировской области.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными запросами КОГКУ Центр занятости населения <адрес> в ООО «<данные изъяты>» (л.д.49,56-59), а также ответом ООО «<данные изъяты>» (л.д.60-61).

В связи с чем, оснований не согласиться с выводами мирового судьи об отсутствии состава административного правонарушения у суда апелляционной инстанции не имеется.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судом первой инстанции при рассмотрении дела об административном правонарушении и оценены по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ. Правильность правовой оценки доказательств сомнений не вызывает.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что нарушений норм материального и процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, судом не установлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что постановление

мирового судьи судебного участка № <адрес> судебного района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора КОГКУ ЦЗН <адрес> С.А.Н. в связи с отсутствием состава административного правонарушения, является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление по делу об административном правонарушении № мирового судьи судебного участка № <адрес> судебного района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, в отношении директора КОГКУ ЦЗН <адрес> С.А.Н. оставить без изменения, жалобу ОСФР по Кировской области без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья С.П.Неволина