Решение № 2-1620/2025 2-1620/2025~М-1069/2025 М-1069/2025 от 13 июля 2025 г. по делу № 2-1620/2025

№ 2-1620/2025

УИД: 56RS0030-01-2025-001856-27


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 июля 2025 года г. Оренбург

Промышленный районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Масловой Л.А.,

при секретаре Жадановой К.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО3 ФИО6 о возложении обязанности по прекращению противоправных действий в виде несоблюдения обязательных требований к маркировке товаров,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, действующее в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с вышеуказанным иском к ИП ФИО3 ФИО7, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека поступила информация, согласно которой ИП ФИО3 (ИНН <***>) не исполняет требования о проведении проверок допустимости продажи упакованной воды в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 №1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы».

На основании поступившей информации ДД.ММ.ГГГГ Управлением ИП ФИО3 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №.

Однако в ГИС МТ у участника оборота упакованной воды ИП ФИО3 продолжают регистрироваться отклонения «разрешительный режим».

В отношении ИП ФИО3 на основании приказа Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-о.д. «Об организации работы по контролю за соблюдением требований к маркировке отдельных видов товаров средствами идентификации», в соответствии со ст. 74 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», ДД.ММ.ГГГГ с 09 часов 30 минут до 10 часов 30 минут проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров.

Согласно сведениям из государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, ИП ФИО3 зарегистрирована в качестве участника оборота упакованной воды ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований у ИП ФИО3 были выявлены неоднократные отклонения «Разрешительный режим» при реализации продукции категории «Упакованная вода».

Как следует из анализа сведений, указанных в ГИС МТ, ДД.ММ.ГГГГ в 22 часов 37 минут зарегистрировано отклонение № «Разрешительный режим», а именно «Продажа товара без проверки КМ», что свидетельствует о нарушении порядка проверки кода маркировки товара – питьевая вода газированная «<данные изъяты>» с присвоенным кодом идентификации № (адрес расчета: <адрес>).

Всего за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ИП ФИО3 зарегистрировано 1363 отклонения по категории «Разрешительный режим».

Государственной информационной системой мониторинга за оборотом товаров систематически выявляются отклонения деятельности ИП ФИО3 Так, например, ДД.ММ.ГГГГ в ГИС МТ зафиксировано всего 6782 отклонения, из которых 3536 в виде «разрешительного режима» (1791 отклонение по «разрешительному режиму» зафиксировано при реализации «Упакованной воды», что свидетельствует о многочисленном и систематическом нарушении обязательных требований, предусмотренных п.11 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п.14 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

При продаже (приемке) товара, маркированного средствами идентификации, необходимо провести сканирование универсального кода упаковок, вследствие чего программа автоматически отправляет данные в систему «Честный Знак». Если продавец (поставщик) совершает указанные действия и не зарегистрирован в системе маркировки по определению по товарным группам, система «Честный Знак» фиксирует соответствующее отклонение в автоматическом режиме.

У Управления имеются сведения о признаках нарушений ИП ФИО3 обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, а также то обстоятельство, что нарушения продолжаются после неоднократных объявлений предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.

Факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного потребителей, поскольку вводит в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.

На основании изложенного, просит суд обязать ИП ФИО3 (ИНН <***>) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к обороту товаров средствами идентификации, зафиксированных государственной информационной системой мониторинга товаров «Честный знак», а именно: действия по реализации упакованной воды без проверки кода маркировки.

В судебное заседание ответчик ИП ФИО3 не явилась, была извещена о дне и месте судебного заседания надлежащим образом.

Суд в порядке ст.167 ГПК РФ определил, рассмотреть дело в отсутствии ответчика, надлежащим образом извещенного о судебном заседании.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на 1 год, в судебном заседании иск поддержал, просил удовлетворить и пояснил, что после подачи иска в суд случаев отклонения стало у ответчика меньше, но они есть. Так ДД.ММ.ГГГГ в магазине по адресу: <адрес>А, ДД.ММ.ГГГГ на торговой точке по адресу: <адрес>, осуществлена продажа воды «Орен Аква» с отклонением «разрешительного режима».

Представитель ответчика ФИО2, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании иск не признал, просил отказать в его удовлетворении и пояснил, что они обновили программу и считают, что все нарушения они устранили.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 7 п. 4 ст. 50 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

Согласно п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в соответствии со статьями 45 и 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 46 Закона).

В соответствии с п.5 ст.4 Закона Российской Федерации №2300-1 «О защите прав потребителей» если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Пунктом 1 статьи 10 Закона Российской Федерации №2300-1 «О защите прав потребителей» предусмотрена обязанность изготовителя (исполнитель, продавец) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу п. п. 2, 3 статьи 10 Закона Российской Федерации №2300-1 «О защите прав потребителей» информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

В соответствии с п.7 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.

Согласно п.1 ст.20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее – информационная система мониторинга), – государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В силу п.9 Положения о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», участниками оборота товаров, являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров, которые осуществляют представление оператору сведений о вводе в оборот, или обороте, или выводе из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. контролирующими органами являются федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие с использованием информационной системы мониторинга функции по контролю (надзору) в сфере обращения товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации (п.10).

Согласно п.26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515, участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.

В силу п. п. 5, 16 ст.20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга. Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п. «а» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.05.2021 № 841 «Об утверждении Правил маркировки упакованной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении упакованной воды» участники оборота упакованной воды подают в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, заявление на их регистрацию в информационной тсистеме мониторинга начиная с 01.09.2021, но не позднее 7 календарных дней со дня возникновения необходимости осуществления участником оборота упакованной воды деятельности, связанной с вводом в оборот, или оборотом, или выводом из оборота упакованной воды, в отношении которой установлен запрет ввода в оборот, или вывода из оборота упакованной воды без маркировки средствами идентификации.

В соответствии с п.п. «в» п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 31.05.2021 № 841 участники оборота упакованной воды представляют в информационную систему мониторинга в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, сведения о выводе из оборота указанной упакованной воды путем розничной продажи с ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что ИПФИО3 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателяДД.ММ.ГГГГ, одним из видов ее экономической деятельности среди прочих является торговля розничная незамороженными продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

Истец, предъявляя требования, ссылается на неоднократное нарушение ответчиком прав потребителей, поскольку он вводит их в заблуждение, в связи с внесением недостоверных сведений в систему маркировки товаров.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека поступила информация, согласно которой ИП ФИО3 (ИНН <***>) не исполняет требования о проведении проверок допустимости продажи упакованной воды в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 №1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы».

На основании поступившей информации ДД.ММ.ГГГГ Управлением ИП ФИО3 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №.

Возражения на указанные предостережения от ответчика в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> не поступали.

Однако в ГИС МТ у участника оборота упакованной воды ИП ФИО3 продолжают регистрироваться отклонения «разрешительный режим».

В отношении ИП ФИО3 на основании приказа Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-о.д. «Об организации работы по контролю за соблюдением требований к маркировке отдельных видов товаров средствами идентификации», в соответствии со ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», ДД.ММ.ГГГГ с 09 часов 30 минут до 10 часов 30 минут проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров.

Согласно сведениям из государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, ИП ФИО3 зарегистрирована в качестве участника оборота упакованной воды ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлены неоднократные отклонения «разрешительный режим» при реализации продукции категории «Упакованная вода»

Факт нарушений п.п. «а» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.05.2021 № 841 «Об утверждении Правил маркировки упакованной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении упакованной воды» подтверждаются актом контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом отДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с актом по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контрольным лицом отДД.ММ.ГГГГ №, как следует из анализа сведений, указанных в ГИС МТ, ДД.ММ.ГГГГ в 22 часов 37 минут зарегистрировано отклонение № «Разрешительный режим», а именно «Продажа товара без проверки КМ», что свидетельствует о нарушении порядка проверки кода маркировки товара – питьевая вода газированная «<данные изъяты>» с присвоенным кодом идентификации № (адрес расчета: 460009, <адрес> в качестве участника, незарегистрированного в товарной группе, к которой относится товар.

Всего за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ИП ФИО3 зарегистрировано 1363 отклонения по категории «Разрешительный режим».

Государственной информационной системой мониторинга за оборотом товаров систематически выявляются отклонения деятельности ИП ФИО3 Так, например, ДД.ММ.ГГГГ в ГИС МТ зафиксировано всего 6782 отклонения, из которых 3536 в виде «разрешительного режима» (1791 отклонение по «разрешительному режиму» зафиксировано при реализации «Упакованной воды», что свидетельствует о многочисленном и систематическом нарушении обязательных требований, предусмотренных п.11 постановления Правительства РФ от 26.04.2019 №515, п.14 постановления Правительства РФ от 21.11.2023 №1944.

В ходе судебного разбирательства истцом представлены скриншоты ГИС МТ от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, из которых усматривается, что имеются отклонения «Разрешительный режим» при реализации вода минеральная столовая «оренаква» негазированная.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ИПФИО3 в период сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ неоднократно нарушались требования закона об обязательной маркировке товаров, а также продолжались ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Представленные истцом письменные доказательства свидетельствуют о совершения ответчиком действий, носящих противоправный характер, несмотря на принятые профилактико-превентивные меры со стороны Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области, в связи с чем направленное на защиту неопределенного круга лиц требование истца о понуждении ответчика к прекращению таких противоправных действий является правомерным и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Соответственно, с ответчика ИП ФИО3 подлежит взысканию в доход муниципального образования «город Оренбург» государственная пошлина в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО3 ФИО8 о возложении обязанности по прекращению противоправных действий в виде несоблюдения обязательных требований к маркировке товаров – удовлетворить.

Обязать ИП ФИО3 ФИО9 (ИНН <***>) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к обороту товаров средствами идентификации, зафиксированных государственной информационной системой мониторинга товаров «Честный знак» в части реализации упакованной воды без проверки кода маркировки.

Взыскать с ИП ФИО3 ФИО10 (ИНН <***>) в доход муниципального образования «город Оренбург» государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Л.А. Маслова

Мотивированный текст решения изготовлен 14.07.2025 года.

Судья Л.А. Маслова