Решение № 2-264/2024 2-264/2024~М-289/2024 М-289/2024 от 8 октября 2024 г. по делу № 2-264/2024

Дело № 2-264/2024

УИД 58RS0001-01-2024-000406-28

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

р.п. Башмаково 8 октября 2024 г.

Пензенской области

Башмаковский районный суд Пензенской области в составе судьи Бушуева В.Н., при секретаре Грязиной Л.А.,

с участием помощника прокурора Башмаковского района Пензенской области Дуданова К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-264/2024 по иску прокурора Башмаковского района Пензенской области в защиту интересов несовершеннолетних к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе с. Липовка Башмаковского района Пензенской области о возложении обязанности приобрести учебное оборудование,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Башмаковского района Пензенской области 9 сентября 2024 г. обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведенной в июне 2024 г. проверки исполнения должностными лицам Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы с. Липовка Башмаковского района Пензенской области (сокращенное наименование – МБОУ СОШ с. Липовка) законодательства об образовании, воинской обязанности и военной службе, установлено, что в нарушение требований подраздела 23 Перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания, утвержденного приказом Минпросвещения России от 06.09.2022 № 804, в кабинетах для проведения предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» на момент проверки отсутствовало следующее учебное оборудование: система хранения тренажеров; персональный компьютер (лицензионное программное обеспечение, образовательный контент, система защиты от вредоносной информации); цифровая лаборатория по основам безопасности жизнедеятельности; мини-экспресс-лаборатория радиационно-химической разведки; измеритель электропроводности, кислотности и температуры; газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей; измеритель электропроводности, кислотности и температуры; стрелковый тренажер; респиратор; интерактивный тренажер двухколесного транспортного средства; аппаратно-программный обучающий комплекс по правилам дорожного движения; электрифицированная модель транспортного и пешеходного светофоров с «Виртуальным учителем»; мультимедийная программа для обучения и подготовки водителей транспортных средств; дыхательная трубка (воздуховод); гипотермический пакет; индивидуальный перевязочный пакет; индивидуальный противохимический пакет; косынка медицинская (перевязочная); повязка медицинская большая стерильная; комплект шин складных средний; шина проволочная (лестничная) для ног; шина проволочная (лестничная) для рук; лямка медицинская носилочная; термометр электронный для измерения температуры тела; магазин к автомату ФИО1 с учебными патронами; стрелковый тренажер; макет простейшего укрытия в разрезе; тренажер для оказания первой помощи на месте происшествия; имитаторы ранений и поражений для тренажера-манекена; тренажер для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка.

Ссылаясь на ст.ст. 2, 35 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст.ст. 11, 13 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», п.п. 3, 4, 5 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного постановление Правительства РФ от 31 декабря 1999 г. № 1441, подп. 10 п. 9.16 федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 17 мая 2012 г. № 413, приказ Минпросвещения России от 06 сентября 2022 г. № 804 «Об утверждении перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания, распоряжение Правительства Пензенской области от 11 января 2024 г. № 10-рП «Об утверждении Паспорта государственной программы Пензенской области «Молодежь Пензенской области», ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор Башмаковского района Пензенской области просил обязать МБОУ СОШ с. Липовка в течение 12 месяцев после вступления решения суда в законную силу приобрести в кабинет «Основы безопасности жизнедеятельности» следующее учебное оборудование: систему хранения тренажеров; персональный компьютер (лицензионное программное обеспечение, образовательный контент, систему защиты от вредоносной информации); цифровую лабораторию по основам безопасности жизнедеятельности; мини-экспресс-лабораторию радиационно-химической разведки; измеритель электропроводности, кислотности и температуры; газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей; измеритель электропроводности, кислотности и температуры; стрелковый тренажер; респиратор; интерактивный тренажер двухколесного транспортного средства; аппаратно-программный обучающий комплекс по правилам дорожного движения; электрифицированную модель транспортного и пешеходного светофоров с «Виртуальным учителем»; мультимедийную программу для обучения и подготовки водителей транспортных средств; дыхательную трубку (воздуховод); гипотермический пакет; индивидуальный перевязочный пакет; индивидуальный противохимический пакет; косынку медицинскую (перевязочную); повязку медицинскую большую стерильную; комплект шин складных средний; шину проволочную (лестничную) для ног; шину проволочную (лестничную) для рук; лямку медицинскую носилочную; термометр электронный для измерения температуры тела; магазин к автомату ФИО1 с учебными патронами; стрелковый тренажер; макет простейшего укрытия в разрезе; тренажер для оказания первой помощи на месте происшествия; имитаторы ранений и поражений для тренажера-манекена; тренажер для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка.

В судебном заседании прокурор Дуданов К.А. исковые требования поддержал, пояснив изложенные выше обстоятельства.

Представитель ответчика МБОУ СОШ с. Липовка, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился, возражений относительно искового заявления не представил, о причинах своей неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Представители третьих лиц администрации Башмаковского района Пензенской области, Отдела образования Башмаковского района Пензенской области, будучи надлежаще извещенными, в судебное заседание также не явились, свои отзывы на исковое заявление не представили.

На основании ст.ст. 167, 233 ГПК РФ суд, с учетом мнения прокурора, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание лиц, участвующих в деле, в порядке заочного производства.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно абз. 1 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» под образованием понимается единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

В соответствии с п. 1 ст. 35 названного Федерального закона обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований, образовательных стандартов и самостоятельно устанавливаемых требований, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания.

Федеральный государственный образовательный стандарт среднего общего образования, утвержденный приказом Минобрнауки России от 17 мая 2012 г. № 413 предусматривает, что по учебному предмету «Основы безопасности и защиты Родины» (базовый уровень) требования к предметным результатам освоения базового курса по основам безопасности и защиты Родины должны отражать, в том числе, сформированность знаний об элементах начальной военной подготовки (включая общевоинские уставы, основы строевой, тактической, огневой, инженерной, военно-медицинской и технической подготовки), правилах оказания первой помощи в условиях ведения боевых действий, овладение знаниями требований безопасности при обращении со стрелковым оружием (подп. 4 п. 9.1 (1)).

Согласно п. 21 названного образовательного стандарта условия реализации основной образовательной программы должны обеспечивать для участников образовательных отношений возможность развития личности, ее способностей, формирования и удовлетворения социально значимых интересов и потребностей, самореализации обучающихся через организацию урочной и внеурочной деятельности, социальной практики, общественно полезной деятельности, через систему творческих, научных и трудовых объединений, кружков, клубов, секций, студий на основе взаимодействия с другими организациями, осуществляющими образовательную деятельность, а также организациями культуры, спорта, здравоохранения, досуга, службами занятости населения, обеспечения безопасности жизнедеятельности.

В соответствии с подразделом 23 Перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания, утвержденного приказом Минпросвещения России от 06 сентября 2022 г. № 804, кабинет основ безопасности жизнедеятельности должен иметь следующее учебное оборудование: систему хранения тренажеров; персональный компьютер (лицензионное программное обеспечение, образовательный контент, систему защиты от вредоносной информации); цифровую лабораторию по основам безопасности жизнедеятельности; мини-экспресс-лабораторию радиационно-химической разведки; измеритель электропроводности, кислотности и температуры; газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей; измеритель электропроводности, кислотности и температуры; стрелковый тренажер; респиратор; интерактивный тренажер двухколесного транспортного средства; аппаратно-программный обучающий комплекс по правилам дорожного движения; электрифицированную модель транспортного и пешеходного светофоров с «Виртуальным учителем»; мультимедийную программу для обучения и подготовки водителей транспортных средств; дыхательную трубку (воздуховод); гипотермический пакет; индивидуальный перевязочный пакет; индивидуальный противохимический пакет; косынку медицинскую (перевязочную); повязку медицинскую большую стерильную; комплект шин складных средний; шину проволочную (лестничную) для ног; шину проволочную (лестничную) для рук; лямку медицинскую носилочную; термометр электронный для измерения температуры тела; магазин к автомату ФИО1 с учебными патронами; стрелковый тренажер; макет простейшего укрытия в разрезе; тренажер для оказания первой помощи на месте происшествия; имитаторы ранений и поражений для тренажера-манекена; тренажер для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка.

В силу п. 3 критериев формирования перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, и требования к функциональному оснащению общеобразовательных организаций (приложение № 2), утвержденных приказом Минпросвещения России от 06 сентября 2022 г. № 804, критериями формирования перечня средств обучения и воспитания являются:

1) возможность формирования средств обучения и воспитания в функционально-связанные системы (модули) под конкретные виды деятельности обучающихся, соответствующие реализуемым образовательным программам начального общего, и (или) основного общего, и (или) среднего общего образования;

2) возможность использования средств обучения и воспитания для организации образовательной деятельности;

3) доступность использования средств обучения и воспитания всеми категориями обучающихся общеобразовательных организаций, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования;

4) безопасность использования средств обучения и воспитания.

Кроме того, названными критериями предусмотрено, что к основному оборудованию, включаемому в перечень средств обучения и воспитания, относится оборудование, обязательное к приобретению для оснащения общеобразовательной организации (п. 4).

Оснащение общеобразовательных организаций должно осуществляться в соответствии с перечнем средств обучения и воспитания, что предусматривает приобретение всего основного оборудования, перечисленного в перечне средств обучения и воспитания (п. 5).

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что 26 июня 2024 г. прокурором Башмаковского района Пензенской области на имя директора МБОУ СОШ с. Липовка было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в связи с тем, что в нарушение требований приведенных выше нормативных правовых актов в кабинете для проведения уроков по предмету «Основы безопасности жизнедеятельности» отсутствует оборудование, поименованное в разделе 23 Перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания, утвержденного приказом Минпросвещения России от 06 сентября 2022 г. № 804. Прокурором предложено директору МБОУ СОШ с. Липовка безотлагательно рассмотреть представление и принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в письменной форме в месячный срок (<данные изъяты>).

В ответе на представление прокурора от 23 августа 2024 г. и.о. директора МБОУ СОШ с. Липовка указала, что указанное в представление оборудование в школе отсутствует, его закупка планируется на 2024-2025 учебный год (<данные изъяты>).

Согласно акту проверки от 26 августа 2024 г. в МБОУ СОШ с. Липовка отсутствует оборудование, необходимое для оснащения кабинета для проведения учебных занятий по предмету «Основы безопасности жизнедеятельности», в школе отсутствует (<данные изъяты>).

Доказательств, опровергающих результаты прокурорской проверки, а также устранение выявленных нарушений на дату судебного разбирательства суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд признает исковые требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими полному удовлетворению.

При определении срока исполнения судебного решения по настоящему делу, суд исходит из особенностей учебного процесса, бюджетного финансирования, объема затрат на приобретение учебного обрудования, а также принципов разумности и справедливости.

Исходя из имущественного положения ответчика, являющегося муниципальным бюджетным образовательным учреждением, суд полагает возможным освободить его от уплаты государственной пошлины в соответствии с п. 2 ст. 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Башмаковского района Пензенской области (ИНН <***>) в защиту интересов несовершеннолетних к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе с. Липовка Башмаковского района Пензенской области (ИНН <***>) о возложении обязанности приобрести учебное оборудование – удовлетворить.

Обязать Муниципальное образовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу с. Липовка Башмаковского района Пензенской области в течение 12 (двенадцати) месяцев после вступления настоящего решения в законную силу приобрести в кабинет «Основы безопасности жизнедеятельности» («Основы безопасности и защиты Родины») следующее учебное оборудование: систему хранения тренажеров; персональный компьютер (лицензионное программное обеспечение, образовательный контент, систему защиты от вредоносной информации); цифровую лабораторию по основам безопасности жизнедеятельности; мини-экспресс-лабораторию радиационно-химической разведки; измеритель электропроводности, кислотности и температуры; газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей; измеритель электропроводности, кислотности и температуры; стрелковый тренажер; респиратор; интерактивный тренажер двухколесного транспортного средства; аппаратно-программный обучающий комплекс по правилам дорожного движения; электрифицированную модель транспортного и пешеходного светофоров с «Виртуальным учителем»; мультимедийную программу для обучения и подготовки водителей транспортных средств; дыхательную трубку (воздуховод); гипотермический пакет; индивидуальный перевязочный пакет; индивидуальный противохимический пакет; косынку медицинскую (перевязочную); повязку медицинскую большую стерильную; комплект шин складных средний; шину проволочную (лестничную) для ног; шину проволочную (лестничную) для рук; лямку медицинскую носилочную; термометр электронный для измерения температуры тела; магазин к автомату ФИО1 с учебными патронами; стрелковый тренажер; макет простейшего укрытия в разрезе; тренажер для оказания первой помощи на месте происшествия; имитаторы ранений и поражений для тренажера-манекена; тренажер для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка.

Разъяснить ответчику Муниципальному образовательному учреждению средней общеобразовательной школе с. Липовка Башмаковского района Пензенской области, что он вправе подать в Башмаковский районный суд Пензенской области заявление об отмене данного заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 22 октября 2024 г.

Судья В.Н. Бушуев