Решение № 2А-1321/2020 2А-1321/2020~М-909/2020 М-909/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 2А-1321/2020

Дело №2а-1321/2020

36RS0005-01-2020-001137-49


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2020 г. г.Воронеж

Советский районный суд г.Воронежа в составе:

председательствующего – судьи Бородовицыной Е.М.,

при секретаре Лукьянчиковой И.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по Левобережному району г.Воронежа к ФИО2 о взыскании задолженности по земельному налогу и пени,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по Левобережному району г.Воронежа обратилась в суд с административным иском к ФИО2 о взыскании задолженности по земельному налогу и пени, указывая, что у ФИО2 имеется в собственности земельный участок по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, расчёт задолженности по налогу составляет за период 2017 г.: кадастровая стоимость 16761497 руб., доля вправе 31/100, ставка 1,25 %, количество месяцев 9/12, сумма налога 40445 руб. 00 коп. В связи с неуплатой земельного налога начислена пеня за период с 04.12.2018 г. по 27.01.2019 г. в сумме 570 руб.28 коп. В соответствии с налоговым уведомлением № от 05.09.2018 г. должнику был начислен и предложен к уплате земельный налог за 2017г. по сроку уплаты 03.12.2018 г. в сумме 40445 руб. 00 коп. Должнику было направлено требование № по состоянию на 28.01.2019 г. заказным письмом, об уплате задолженности за земельный налог в размере 40445 руб. 00 коп, а также об уплате пени в размере 570 руб. 28 коп. Требование административным ответчиком исполнено не было. ИФНС России по Левобережному району г.Воронежа обратилась к мировому судье судебного участка №5 Советского района Воронежской области с заявлением о вынесении судебного приказа, 29.10.2019г. мировым судьей судебного участка №5 Советского района Воронежской области вынесено определение об отмене судебного приказа, в связи с предоставлением ответчиком возражений. В связи, с чем административный истец просит взыскать с ФИО2 задолженность по земельному налогу в размере 40445 руб. 00 коп, а также пеню в размере 570 руб. 28 коп., а всего 41015 руб. 28 коп.

В судебном заседании представитель административного истца ИФНС России по Левобережному району г.Воронежа по доверенности ФИО1 исковые требования поддержал, суду пояснил, что с заявлением о восстановлении срока на подачу иска, обращаться не будут, т.к. обратились в срок, поскольку на конверте штамп истца от 23.09.2019г., а штамп почты 27.09.2019 г. Согласно приказа МинКомСвязи России от 04.06.2018г. №257, из почтовых ящиков, расположенных вне почтового отделения, на территории субъектов федерации обязаны забирать ежедневно не менее одного раза в день, согласно государственного контракта п.2.2.1 ФГУП «Почта России» обязуется ежедневно до 15-00 забирать почтовые отправления, следовательно 24.09.2019 г. заявление было на почте, а далее несвоевременно сработали работники почты, но их действия не оспаривали.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, представил возражения на иск, ссылаясь на то, что не имеет в собственности земельного участка (л.д.37-43)

Суд, выслушав представителя административного истца, обозрев административное дело № исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.57 Конституции РФ, ст.23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Исходя из ч.1 ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога на прибыль организаций по консолидированной группе налогоплательщиков исполняется ответственным участником этой группы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Исходя из ч.1 ст.388 НК РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В силу требований ст.389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

В соответствии со ст.391 НК РФ для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно положения «О порядке исчисления и уплаты земельного налога на территории городского округа город Воронеж», утвержденного Решением Воронежской городской Думы от 07.10.2005г. №162-II «О введении в действие земельного налога на территории городского округа город Воронеж», а также Решения Воронежской городской Думы от 23.12.2015г. №117-IV «О внесении изменений в Решение Воронежской городской Думы от 07.10.2005 года №162-II «О введении в действие земельного налога на территории городского округа город Воронеж» предусмотрено, что налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка, признаваемого объектом налогообложения, в соответствии со статьями 390 и 391 Налогового кодекса Российской Федерации. П.5 ст.3 Положения установлена налоговая ставка 1,25 процента от кадастровой стоимости участка - в отношении земельных участков, предназначенных для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства (за исключением объектов инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса).

Как установлено в судебном заседании, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец: <адрес>, состоит на налоговом учете в ИФНС России по Левобережному району г.Воронежа по месту нахождения земельного участка.

Из выписки из ЕГРН следует, что он является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, 31/100 доли в котором предлагалось не позднее 03.12.2018 г., оплатить земельный налог в размере 40445 руб. (л.д. 18).

В связи с чем, ответчику было направлено 18.09.2018г. налоговое уведомление № от 05.09.2018 г., что подтверждается реестром почтовых отправлений (л.д.11-12,13).

Пунктом 2 ст.57 НК Российской Федерации предусмотрено, что при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу ст.ст.72, 75 НК РФ, пеней является денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки и служит одним из способов обеспечения обязанности по уплате налогов и сборов. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

В силу требований ст. 69 НК РФ требование об уплате налога представляет собой письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога, направляемое налогоплательщику при наличии у него недоимки, то есть суммы налога, не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок.

В связи с непогашением административным ответчиком в добровольном порядке задолженности по уплате земельного налога и пени, административному ответчику 14.02.2019г. было направлено требование № по состоянию на 29.01.2019 г., в котором налогоплательщику в срок до 25.03.2019г. предлагалось погасить задолженность по земельному налогу в размере 40445 руб. 00 коп, пеню в размере 570 руб. 28 коп., что подтверждается реестром почтовой корреспонденции (л.д.14-15,16). Данных по оплате указанного требования суду не представлено (л.д.35).

23.10.2019 г. определением мирового судьи судебного участка №5 в Советском судебном районе Воронежской области было взыскана с ФИО2 в пользу ИФНС России по Левобережному району г.Воронежа задолженность по земельному налогу за 2017 год в размере 40445 руб. 00 коп., пеня по земельному налогу за период с 04.12.2018 по 27.01.2019 в размере 570 руб. 28 коп., государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 200 рублей. В связи с поданным заявлением об отмене судебного приказа, 29.10.2019г. определением мирового судьи судебного участка №5 в Советском судебном районе Воронежской области судебный приказ был отменен (л.д.17).

Проверив расчет размера заявленного требования задолженности по налогу за 2017 г. за земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, который составляет: кадастровая стоимость 16761497 руб., доля 31/100, ставка 1,25 %, количество месяцев 9/12, сумма налога 40445 руб. 00 коп., а также по пене за период с 04.12.2018 г. по 27.01.2019 г. в сумме 570 руб.28 коп., а всего 41015 руб. 00 коп., суд признает его верным и обоснованным. При этом суд учитывает, что ответчик в судебное заседание не явился, не представил суду доказательств, опровергающих доводы истца и расчет задолженности. До настоящего времени задолженность по земельному налогу в размере 40445 руб. 00 коп., пени в размере 570 руб. 28 коп. ФИО2 не погашена.

Исходя из ч.6 ст.289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии с ч.1 ст.48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества должника.

Согласно ч.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В силу с ч.1,2 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Учитывая изложенное, а также, что истцом не подавалось заявление о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления, исковые требования не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из п.60 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013г. №57 при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд. Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа. При этом не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

Как следует из требования об уплате земельного налога (по состоянию на 28.01.2019 г.) срок исполнения в нем указан до 25.03.2019 г. (л.д.14). Следовательно истец должен был обратиться к мировому судье за выдачей судебного приказа до 25.09.2019 г. Из определения об отмене судебного приказа, вынесенного мировым судьей 29.10.2019 г., следует, что заявление было подано 23.10.2019 г., т.е. с пропуском срока. Таким образом, на момент обращения в суд с настоящим иском, срок, предусмотренный ст. 286 КАС РФ, истек. Однако, как усматривается из приобщенного административного дела № 2а-1948/19, заявление о вынесение судебного приказа поступило 18.10.2010 г., но отправлено административным истцом согласно почтового штемпеля на конверте 27.09.2019г., то есть все равно с пропуском срока.

Доводы истца о том, что срок не пропущен не нашли подтверждения в судном заседании.

Так, согласно объяснениям административного истца (л.д. 27-28) заявление о вынесении судебного приказа было направлено 16.09.2020г., а получено мировым судьей судебного участка №5 Советского судебного района г.Воронежа 18.09.2020г., данный факт административный истец подтверждает ксерокопией списка внутренних почтовых отправлений (л.д.29-30), а также отчетом об отслеживании распечатанного с сайта почты России (л.д.31). Однако, исследовал административное дело №2а-1948/2019, полученное на основании запроса суда по ходатайству истца от мирового судьи судебного участка №5 в Советском судебном районе г.Воронежа, а также объяснения административного истца от 22.07.2020 г. (л.д.57), пояснения представителя истца в судебном заседании о том, что вышеназванный список почтовых отправлений не относиться к данному делу, суд приходит к мнению, что он дает противоречивые пояснения.

Ссылки представителя истца на то, что истцом сдано на почту заявление 23.09.2019., поскольку стоит штамп налоговой инспекции, суд считает необоснованными.

В соответствии с ч.4 ст.93 КАС РФ процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок (за исключением процессуального срока, исчисляемого часами), может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока. В случае, если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня установленного процессуального срока, срок не считается пропущенным.

На основании п.1,2,5,6 приказа Минкомсвязи России от 04.06.2018 №257 «Об утверждении нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции», нормативы частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции (далее - нормативы) устанавливают минимальную частоту выемки письменной корреспонденции из почтовых ящиков, ее перевозки, доставки и обмена. Нормативы частоты сбора из почтовых ящиков письменной корреспонденции составляют:а) из почтовых ящиков, расположенных вне объектов почтовой связи: на внутригородской территории городов федерального значения, на территории административных центров субъектов Российской Федерации - ежедневно не менее 1 раза в день. Контрольные сроки пересылки внутренней письменной корреспонденции определяются по оттискам календарных почтовых штемпелей мест приема и доставки почтовых отправлений. Контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции (без учета дня приема) составляют: на внутригородской территории городов федерального значения, на территориях административных центров субъектов, административных центров муниципальных районов и городских округов - 2 календарных дня;

Согласно п.2.2.1 государственного контракта № 190109 от 18.01.2019 исполнитель (государственное унитарное предприятие «Почта России») обязуется ежедневно, 1 раз в день (кроме выходных и праздничных дней) до 15:00 забирать почтовые отправления.

Исходя из ч.1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Согласно штемпелю «Почты России» на конверте о направлении заявления о вынесении судебного приказа было подано административным истцом и принято «Почтой России» 27.09.2020г., доказательств подачи на почту административным истцом заявления 23.09.2020г. не представлено, как не представлено сведений о передаче отправления сотруднику «Почты России» с отметкой о вручении, а именно с указанием даты получения и подписи сотрудника. При этом представитель истца ссылается, что имело место недобросовестное исполнение договора работниками почты, однако действия «Почты России» административным истцом обжалованы не были, что подтверждает представитель административного истца в судебном заседании (л.д. 72-74).

Представленный административным истцом список внутренних почтовых отправлений № 4 со штампом почты от 26.09.2019 г. (л.д. 68-69), в котором находилось почтовое отправление с ШПИ 394001 18 81095 9, совпадающее с ШПИ на конверте почтового отправления отправленному мировому судье 27.09.2020г. также не свидетельствуют о том, что заявление было сдано в срок. Также этот факт подтверждает, что данное почтовое отправление не могло быть передано «Почте России» 23.09.2020 г.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о пропуске срока для обращения в суд, на основании изложенного в требованиях административного истца о взыскании с ФИО2 задолженности по земельному налогу в размере 40445 руб., пени по земельному налогу в размере 570 руб.28 коп., а всего 41015 руб.28 коп. следует отказать, в связи с пропуском срока обращения в суд.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ИФНС России по Левобережному району г.Воронежа к ФИО2 о взыскании задолженности по земельному налогу в размере 40445 руб., пени по земельному налогу в размере 570 руб.28 коп., а всего 41015 руб.28 коп. отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30.07.2020 г.

Судья Е.М. Бородовицына