Решение № 2-1170/2019 2-1170/2019~М-1099/2019 М-1099/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 2-1170/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2019 года г. Байконур

26 гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Иванова Д.Ю., при секретаре судебного заседания Раковской Е.С., с участием представителя ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконур ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконур о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, установлении специального страхового стажа педагогической деятельности и обязании назначить страховую пенсию по старости досрочно,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконур (далее – ОПФР), согласно которому просила суд признать незаконным решение ответчика от 04 февраля 2019 года № 21088/18 в части отказа во включении периода работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, включении указанного периода работы в специальный страховой стаж и обязании назначить страховую пенсию по старости досрочно с момента обращения в пенсионный орган, то есть с 26 декабря 2018 года.

В обоснование заявленных требований истец указала, что 26 декабря 2018 года обратилась в ОПФР с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости досрочно, поскольку в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») её специальный стаж по осуществлению педагогической деятельности в учреждениях для детей составляет более 25 лет. Однако, оспариваемым решением ОПФР ей отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно из-за отсутствия необходимого специального стажа, поскольку не включён период работы с 17 августа 2015 года по 25 декабря 2018 года в должности учителя английского языка в Коммунальном государственном учреждении «Средняя школа № № Кармакшинского районного отдела образования» г. Байконыр (далее - Средняя школа №).

При этом истец, ссылаясь на нормы действующего законодательства РФ, а также международные договоры РФ, полагала, что ОПФР, отказав ей в зачёте указанного периода работы, и, как следствие, в назначении страховой пенсии по старости досрочно, нарушило её право на социальное обеспечение по старости.

Истец ФИО2, извещённая надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась. Согласно письменному заявлению в адрес суда от 25 февраля 2019 года просила суд рассмотреть данное гражданское дело без её участия, на исковых требованиях настаивала.

На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель ОПФР ФИО1 в судебном заседании требования иска не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, указав на то, что истец работает в образовательном учреждении Республики Казахстан, на территории которой институт досрочных пенсий за педагогическую деятельность в учреждениях для детей отменён с 26 июля 1996 года, тем самым положения п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» на истца применяться не могут. Других препятствий для назначения ФИО2 страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации у ОПФР не имеется.

Заслушав объяснения представителя ответчика, изучив доводы истца и ответчика, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

26 декабря 2018 года ФИО2 обратилась в ОПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В этот же день представитель ответчика указал ей о необходимости представления справки, уточняющей характер работы, свидетельства о рождении детей и установил срок для устранения недостатков до 26 марта 2019 года.

Решением ОПФР от 04 февраля 2019 года № 21088/18 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине недостаточного стажа, дающего право для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью – менее 25 лет. Фактический стаж педагогической деятельности истца по состоянию на 25 декабря 2018 года составил 22 года 02 месяца 27 дней. При этом истцу не зачтён период работы, в объёме заявленных исковых требований, с 17 августа 2015 года по 25 декабря 2018 года в должности учителя английского языка Средней школы №, по причине отмены на территории Республики Казахстан института досрочных пенсий за педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Статьёй 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ, а именно в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление Правительства РФ № 665).

В соответствии с подп. «м» п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются, помимо прочего,

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённый Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей»;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утверждённый Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет»;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»).

- Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 (далее – Правила исчисления периодов работы).

Из исследованных в суде письменных доказательств на имя ФИО2: пенсионного дела № 9328, копий удостоверения личности, адресной справки, трудовой книжки (ET-I №), страхового свидетельства государственного пенсионного страхования Российской Федерации, выписок из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации и Республики Казахстан усматривается, что гражданка Республики Казахстан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирована с 14 февраля 2007 года и проживает по настоящее время по месту жительства по адресу: <адрес>. Педагогическую деятельность начала с 24 июля 1991 года с должности учителя английского языка Средней школы № ст. Тюретам Кзыл-Ординской области. С 15 октября 2002 года зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования Российской Федерации с присвоением страхового номера 115-253-991 46, где учтены платежи по страховым взносам в период с 01 января 2000 года по 16 августа 2015 года, а в пенсионной системе Республики Казахстан с 22 сентября 2015 года по 04 февраля 2019 года. С 17 августа 2015 года по настоящее время работает учителем английского языка Средней школы №.

Из справок директора Средней школы № от 10 декабря 2018 года № 1617, от 25 февраля 2019 года № 93 и № 135 уточняющих характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж дающий право на досрочную пенсию по старости, следует, что ФИО2 работает в указанном учреждении в должности учителя английского языка с 17 августа 2015 года по настоящее время по 1,25 ставке.

Согласно п. 10 Постановления Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее – Правила подсчёта страхового стажа), периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п. 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно п. 11 Правил подсчёта страхового стажа, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В специальный стаж работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, а также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 4 Правил исчисления периодов работы).

Довод ответчика, изложенный в решении об отказе в установлении пенсии и письменных возражениях, об отмене на территории Республики Казахстан института досрочных пенсий за педагогическую деятельность в учреждениях для детей суд отвергает по следующим основаниям.

В соответствии с положениями Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан об основных принципах и условиях использования космодрома «Байконур» от 28 марта 1994 года и Договора аренды комплекса «Байконур» между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан от 10 декабря 1994 года, а также Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о гарантиях пенсионных прав жителей города Байконур Республики Казахстан от 27 апреля 1996 года, ввиду того, что полномочный орган Казахстанской Стороны (Министерство социальной защиты населения Республики Казахстан) передал, а полномочный орган Российской Стороны (Пенсионный фонд Российской Федерации) принимает на себя организацию пенсионного обеспечения жителей города Байконур, к которым относятся, в том числе и граждане Республики Казахстан, пенсионное обеспечение жителей города Байконур производится по нормам законодательства Российской Федерации.

Кроме того, согласно ст. 3 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о гарантиях пенсионных прав жителей города Байконур Республики Казахстан от 27 апреля 1996 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из государств – участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу названного Соглашения (до 27 апреля 1996 года).

Из изложенного следует, что пенсионное обеспечение истца на территории города Байконур (бывший город Ленинск) должно быть произведено по нормам законодательства Российской Федерации и его трудовой стаж, приобретённый на территории Республики Казахстан, подлежит учёту при установлении права на пенсию, в том числе пенсии на льготных основаниях. Других препятствий для назначения истцу страховой пенсии по старости досрочно, как следует из оспариваемого решения, письменных возражений и объяснений представителя ответчика в суде, не имеется.

Таким образом, проанализировав приведённые выше нормы действующего законодательства Российской Федерации, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что решение ОПФР от 04 февраля 2019 года № 21088/18 в части, касающейся отказа ФИО2 в зачёте в специальный (педагогический) стаж, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периода её трудовой деятельности с 17 августа 2015 года по 25 декабря 2018 года в должности учителя английского языка Средней школы № (03 года 04 месяца 08 дней) должно быть признано незаконным и подлежащим отмене.

При этом суд обязывает ответчика включить ФИО2 в специальный стаж, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости, указанный период, и назначить ей страховую пенсию по старости досрочно с момента обращения в ОПФР, то есть с 26 декабря 2018 года, поскольку специальный стаж составил более 25 лет (25 лет 07 месяцев 05 дней).

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца понесённые по делу судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины за подачу искового заявления, в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконур о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, установлении специального страхового стажа педагогической деятельности и обязании назначить страховую пенсию по старости досрочно удовлетворить.

Решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконур от 04 февраля 2019 года № 21088/18 в части касающейся отказа ФИО2 в зачёте в специальный стаж, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости, периода осуществления педагогической деятельности с 17 августа 2015 года по 25 декабря 2018 года в должности учителя английского языка в Коммунальном государственном учреждении «Средняя школа № № Кармакшинского районного отдела образования» г. Байконыр, признать незаконным и отменить.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконур включить ФИО2 в специальный стаж, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости, период осуществления педагогической деятельности с 17 августа 2015 года по 25 декабря 2018 года в должности учителя английского языка в Коммунальном государственном учреждении «Средняя школа № № Кармакшинского районного отдела образования» г. Байконыр и назначить ей страховую пенсию по старости досрочно с 26 декабря 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконур в пользу ФИО2 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 3 окружной военный суд через 26 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу Д.Ю. Иванов

Верно

Судья Д.Ю. Иванов

Секретарь судебного заседания Е.С. Раковская

№ 2-1170/2019

Иск поступил:

13.02.2019

Принят к производству:

13.02.2019

Рассмотрено:

26.02.2019

Строка отчета:

прочие исковые дела (2.069)

Срок рассмотрения:

14 дней

Госпошлина:

300 руб. (уплачена при подаче иска)

Судья

Д.Ю. Иванов