Постановление № 5-211/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 5-133/2018

Дело № 5-211/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Санкт-Петербург, 22 мая 2018 года

13-я Красноармейская, д. 17Б

Судья Ленинского районного суда Санкт-Петербурга Ткачева О.С., с участием защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ГУП «Петербургский метрополитен», действующего на основании доверенности №578 от 03.10.2017 года сроком на 3 года – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица:

Санкт-Петербургского Государственного унитарного предприятия «Петербургский метрополитен», ИНН: <***>, юридический и фактический адрес: Санкт-Петербург, Московский пр., д.28, в течение года не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола № 2-27-13-19 по делу об административном правонарушении от 28.03.2018 года: 15 мая 2017 года постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Санкт-Петербурга исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №6 Санкт-Петербурга по делу об административном правонарушении № 5-246/2017-6, юридическое лицо- СПб ГУП «Петербургский метрополитен» (ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенное по адресу; Санкт-Петербург, Московский пр., д.28) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 70 000 руб. Постановление мирового судьи от 15.05.2017 года исполнено 31.05.2017 года. 26 марта 2018 года в 14 часов 00 минут по результатам проведенной внеплановой выездной проверки объекта защиты- Станция метро со встроенными помещениями «Площадь Александра Невского-2» по адресу: Санкт-Петербург, Чернорецкий пер., д.3, лит. М, проводимой согласно распоряжения начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу от 14 февраля 2018 года №2-27-23 установлено, что Санкт-Петербургское унитарное предприятие «Петербургский метрополитен» (ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенное по адресу; Санкт-Петербург, Московский пр., д.28), не выполнило в установленный срок законное предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 15.03.2017 №2-27-14/1/1 выданного органом, осуществляющим федеральный государственный пожарный надзор, а именно не обеспечило устранение пунктов:

1. При обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности здания (АПС) не соблюдаются требования нормативных документов по пожарной безопасности. При необходимости формирования сигналов на управление в автоматическом режиме системой оповещения ( в т.ч. инженерным оборудованием) при срабатывании не менее двух пожарных извещателей, в помещениях установлено менее трех пожарных извещателей включенных в шлейфы двухпороговых приборов;

2. При обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности здания (АПС) не соблюдаются требования нормативных документов по пожарной безопасности. В помещение с круглосуточным пребыванием дежурного персонала не выведено извещение о неисправности линий связи, контроля и управления техническими средствами оповещения людей при пожаре и управления эвакуацией;

3. Из коридора № 430 ( пом. 8-Н ч.п. 15 согласно плану ПИБ от 2001 г.) без естественного проветривания при пожаре длиной более 15 м. не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции;

4. В здании, подлежащем оборудованию автоматической установкой пожарной сигнализации, не все помещения защищены указанной установкой, помещение тамбура № 121а (пом.1-Н ч.п. 2 согласно плану Пиб от 2001 г.) не оборудовано АУПС;

5. В здании, подлежащим оборудованию автоматической установкой пожарной сигнализации, не все помещения защищены указанной установкой, помещение тамбура №121б (пом.1-Н ч.п. 2 согласно плану Пиб от 2001 г.) не оборудовано АУПС;

6. Высота эвакуационного выхода в свету менее 1,9 м. ( фактически 1,57 м.) (запасной выход №1 согласно плану инвентаризационной ведомости помещений от 2013г.);

7. Из производственного помещения №019 (столярная мастерская- пом. 4-Н ч.п.21 согласно плану ПИБ от 2001 г.) с постоянными рабочими местами категории по пожарной опасности – В2, не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции;

8. В помещении № 023 высота эвакуационного выхода в свету менее 1,9 м. (фактически 1, 54м.) (пом.4-Н ч.п. 10 согласно плану ПИБ от 2001 г.);

9. В помещении № 024 высота эвакуационного выхода в свету менее 1,9 м. (фактически 1, 5 м.) (пом.4-Н ч.п. 10 согласно плану ПИБ от 2001 г.);

10. Допускается размещение на пути эвакуации ( в коридоре №01аоборудования (электрощита), выступающего из плоскости стены на высоте менее 2 м., фактически составляет 0,76 м. (пом.1-Н ч.п. 53 согласно плану ПИБ от 2001 г.)

11. Из производственного помещения №01 (машинный зал- пом. 1-Н ч.п. 36 согласно ПИБ от 2001 г.) с постоянными рабочими местами категории по пожарной опасности – В2, не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции.

Предписания от 15.03.2017 г. № 2-27-14/1/1, срок исполнения предписания истек 05 февраля 2018 года включительно.

Т.О. ответственность за данное правонарушение предусмотрено ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ. Однако учитывая, что юридическое лицо ранее привлекалось по ч. 12 ст.19.5 КоАП РФ, действия юридического лица Санкт-Петербургского Государственного унитарного предприятия «Петербургский метрополитен» квалифицированы по ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание защитник юридического лица ФИО1, действующая на основании доверенности, явилась, вину в указанном административном правонарушении не признала, заявила ходатайство о прекращении производства по делу в связи с истечением сроков привлечения юридического лица к административной ответственности.

Должностное лицо – государственный инспектор Санкт-Петербурга по пожарному надзору ФИО2, допрошенный в качестве, свидетеля дал показания о том, что указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства выявлены в ходе проведения проверки. Проверка проведена в рамках действующего законодательства. Касаемо поступившего ходатайство пояснений не предоставил.

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

15.03.2017 года Отделом надзорной деятельности и профилактической работы Адмиралтейского района ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу было выдано предписание № 2-27-14/1/1 для устранения следующих нарушений:

1. При обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности здания (АПС) не соблюдаются требования нормативных документов по пожарной безопасности. При необходимости формирования сигналов на управление в автоматическом режиме системой оповещения ( в т.ч. инженерным оборудованием) при срабатывании не менее двух пожарных извещателей, в помещениях установлено менее трех пожарных извещателей включенных в шлейфы двухпороговых приборов;

2. При обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности здания (АПС) не соблюдаются требования нормативных документов по пожарной безопасности. В помещение с круглосуточным пребыванием дежурного персонала не выведено извещение о неисправности линий связи, контроля и управления техническими средствами оповещения людей при пожаре и управления эвакуацией;

3. Из коридора № 430 ( пом. 8-Н ч.п. 15 согласно плану ПИБ от 2001 г.) без естественного проветривания при пожаре длиной более 15 м. не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции;

4. В здании, подлежащем оборудованию автоматической установкой пожарной сигнализации, не все помещения защищены указанной установкой, помещение тамбура № 121а (пом.1-Н ч.п. 2 согласно плану Пиб от 2001 г.) не оборудовано АУПС;

5. В здании, подлежащим оборудованию автоматической установкой пожарной сигнализации, не все помещения защищены указанной установкой, помещение тамбура №121б (пом.1-Н ч.п. 2 согласно плану Пиб от 2001 г.) не оборудовано АУПС;

6. Высота эвакуационного выхода в свету менее 1,9 м. ( фактически 1,57 м.) (запасной выход №1 согласно плану инвентаризационной ведомости помещений от 2013г.);

7. Из производственного помещения №019 (столярная мастерская- пом. 4-Н ч.п.21 согласно плану ПИБ от 2001 г.) с постоянными рабочими местами категории по пожарной опасности – В2, не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции;

8. В помещении № 023 высота эвакуационного выхода в свету менее 1,9 м. (фактически 1, 54м.) (пом.4-Н ч.п. 10 согласно плану ПИБ от 2001 г.);

9. В помещении № 024 высота эвакуационного выхода в свету менее 1,9 м. (фактически 1, 5 м.) (пом.4-Н ч.п. 10 согласно плану ПИБ от 2001 г.);

10. Допускается размещение на пути эвакуации ( в коридоре №01аоборудования (электрощита), выступающего из плоскости стены на высоте менее 2 м., фактически составляет 0,76 м. (пом.1-Н ч.п. 53 согласно плану ПИБ от 2001 г.)

11. Из производственного помещения №01 (машинный зал- пом. 1-Н ч.п. 36 согласно ПИБ от 2001 г.) с постоянными рабочими местами категории по пожарной опасности – В2, не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции.

15 мая 2017 года постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Санкт-Петербурга исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №6 Санкт-Петербурга по делу об административном правонарушении № 5-246/2017-6, юридическое лицо- СПб ГУП «Петербургский метрополитен» (ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенное по адресу; Санкт-Петербург, Московский пр., д.28) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 70 000 руб. Постановление мирового судьи от 15.05.2017 года исполнено 31.05.2017 года.

26 марта 2018 года, в 14 часов 00 минут по результатам проведенной внеплановой выездной проверки объекта защиты - Станция метро со встроенными помещениями «Площадь Александра Невского-2» по адресу: Санкт-Петербург, Чернорецкий пер., д.3, лит. М, проводимой согласно распоряжения начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу от 14 февраля 2018 года №2-27-23 установлено, что Санкт-Петербургское унитарное предприятие «Петербургский метрополитен» (ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенное по адресу; Санкт-Петербург, Московский пр., д.28), не выполнило в установленный срок законное предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 15.03.2017 №2-27-14/1/1 выданного органом, осуществляющим федеральный государственный пожарный надзор.

29 марта 2018 года в отношении юридического лица составлен протокол № 2-27-13-19 об административном правонарушении.

Согласно статье 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно части 4 статьи 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 123) техническое регулирование в области пожарной безопасности зданий и сооружений устанавливается законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Вина Санкт-Петербургского Государственного унитарного предприятия «Петербургский метрополитен» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ подтверждается следующими документами:

- протоколом об административном правонарушении № 2-27-13-19 от 29.03.2018, составленным государственным инспектором Санкт-Петербурга по пожарному надзору ФИО2;

- постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Санкт-Петербурга исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №6 Санкт-Петербурга по делу об административном правонарушении № 5-246/2017-6 от 15 мая 2017 года;

- предписание № 2-27-14/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 15 марта 2017 года;

- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 14 февраля 2018 года № 2-27-23;

- актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности № 2-27-23 от 26 марта 2018 года;

- объяснениями ФИО3 старшего инспектора отдела пожарного контроля и профилактики Службы пожарной безопасности от 26 марта 2018 года;

- учредительными документами в отношении СПБ ГУП «Петербургский метрополитен».

Оценивая исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о доказанности вины СПБ ГУП «Петербургский метрополитен» в совершении указанного административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ и о привлечении его к административной ответственности за указанное правонарушение, что подтверждается совокупностью изложенных доказательств, которые суд признает относящимися к предмету рассмотрения дела, полными, достоверными, полученными без нарушения требований КоАП РФ, и достаточными для принятия решения по делу.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 30.03.2018 года № 2-27-13-19, сроком исполнения Предписания от 15.03.2017 № 2-27-14/1/1, установлено 05.02.2018 включительно (таким образом, правонарушение совершено в 00 часов 01 минуту 06.02.2018).

В соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет три месяца.

Согласно правовой позиции, выраженной в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерациии об административных правонарушениях» срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотрена обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Следовательно, трехмесячный срок давности привлечения СПБ ГУП «Петербургский метрополитен» к административной ответственности по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ начал исчисляться с 06.02.2018 года и истек 06.05.2018 года. В силу п. 6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании вышеприведенных норм, материалов дела усматривая наличие основания для прекращения производства по делу, предусмотренного п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ч.2 ст. 2.1, ч.18 ст. 19.5, п.6 ч.1 24.5 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Санкт-Петербургского Государственного унитарного предприятия «Петербургский метрополитен» прекратить по п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья О.С.Ткачева