Постановление № 5-54/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 5-54/2021

Дело № 5-54/2021

УИД 22RS0064-01-2021-000436-70


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Шипуново 07 июля 2021 года

Судья Шипуновского районного суда Алтайского края Абрамова К.Е.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 о совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному главным специалистом-экспертом территориального отдела в г. Рубцовске, Рубцовском и Егорьевском районах Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю ФИО2, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл на территорию РФ из государства Германия ДД.ММ.ГГГГ, и в нарушение требований п.п. 2.2 п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ № 7 от 18.03.2020 года «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», в течение 3 календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации – в срок по ДД.ММ.ГГГГ, имея для этого возможность, не прошел лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации», тем самым ДД.ММ.ГГГГ в 00.01 часов по адресу регистрации: <адрес> в <адрес> совершил правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Привлекаемое к административной ответственности лицо ФИО1 в судебном заседании пояснил, что признает вину в совершении указанного правонарушения, действительно, он прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и не выполнил требования по прохождению в течение 3 календарных дней – по ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, а также действительно не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в Едином портале государственных и муниципальных услуг путем заполнения соответствующей формы. Также в письменных объяснениях по делу указал, что не знал о данных требованиях. При этом в судебном заседании пояснил, что является пенсионером, иждивенцев не имеет, проживает вдвоем с супругой, в собственной квартире, получает пенсию 14 000 рублей в РФ, а также получает пенсию в государстве Германия в размере 550 евро, имеет двойное гражданство – Российской Федерации и Германии, кредитов и иных обязательных платежей, кроме коммунальных услуг, не уплачивает.

Исследовав в судебном заседании административный материал, оценив доказательства в совокупности, суд полагает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, доказана и нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу подп. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство РФ устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ (в ред. от 01.04.2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане РФ обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты РФ, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии со ст. 1 Закона о санитарном благополучии населения санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями являются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих <данные изъяты> ст. 50-51 Закона о санитарном благополучии населения).

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 29, ч. 3 ст. 39 Закона о санитарном благополучии населения, п.п. 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 года № 65).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 года № 7 (в редакции от 18.09.2020 года) «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку), предписано в течение 3 календарных дней со дня прибытия на территорию РФ пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания) (пп. 2.2 п. 2).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 22 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020 года, исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, составляют действия (бездействие), выражающиеся в нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, при условии их совершения: в период режима чрезвычайной ситуации; при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих; в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ гражданин Российской Федерации ФИО1 прибыл на территорию РФ авиарейсом из государства Германия, при этом в нарушение требований п.п. 2.2 п.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ № 7 от 18.03.2020 года «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» в течение 3 календарных дней со дня прибытия на территорию РФ, то есть в срок по ДД.ММ.ГГГГ, имея для этого возможность, не прошел лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации», что не оспаривается самим ФИО1, тем самым ДД.ММ.ГГГГ в 00.01 часов по адресу регистрации: <адрес> в <адрес> совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Факт вменяемого ФИО1 правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным главным специалистом-экспертом территориального отдела в г. Рубцовске, Рубцовском и Егорьевском районах Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю ФИО2 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ /л.д. <данные изъяты>/, копией анкеты ФИО1 /л.д. <данные изъяты>/, выпиской из Списка поступивших заявлений в Роспотребнадзор из ЕПГУ о прибывших из зарубежных стран в субъект, где отсутствует заявление ФИО1 /л.д. <данные изъяты>/, пояснениями самого Бернгардт об отсутствии размещенной им информации в Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ).

Доводы Бернгардт, содержащиеся в объяснении от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. <данные изъяты>/, а также в судебном заседании о том, что он не знал о вышеперечисленных требованиях, не свидетельствуют об отсутствии в действиях последнего состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку в судебном заседании установлено и не оспаривается Бернгардт, что по прибытии ДД.ММ.ГГГГ на территорию РФ он, как гражданин РФ, в нарушение требований п.п. 2.2 п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» в течение 3 календарных дней со дня прибытия на территорию РФ, то есть в срок по ДД.ММ.ГГГГ, имея для этого возможность, не прошел лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3. КоАП РФ.

Суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1, судом не установлено.

Суд признает в качестве смягчающего ответственность ФИО1 обстоятельства полное признание им вины в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном.

В силу положений ч.ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом установленных обстоятельств, характера совершенного ФИО1 административного правонарушения, его последствий, личности Бернгардт, отсутствия отягчающих его ответственность обстоятельств, принимая во внимание смягчающие обстоятельства, признание вины, суд считает необходимым назначить последнему наказание, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в виде административного штрафа, в минимальном его размере, предусмотренном данной статьей – в размере 15 000 рублей.

При этом принимается во внимание, что санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа с верхним пределом до 40 000 рублей, и суд приходит к выводу, что назначение Бернгардт административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией указанной нормы – 15 000 рублей, положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не ухудшает.

Учитывая изложенное, суд полагает, что данное наказание будет способствовать исправлению ФИО1, иной, более мягкий вид наказания, не обеспечит реализации задач административной ответственности.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и признания данного правонарушения малозначительным, судья не усматривает, поскольку данное правонарушение посягает на отношения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3, ч. 2.2 ст. 4.1, ч. 2 ст. 6.3, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, <данные изъяты>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей 00 копеек.

Перечисление штрафа производить по следующим реквизитам:

Р/Счет получателя: 03100643000000011700

Банк получателя: Отделение Барнаул Банка России//УФК по Алтайскому краю, г. Барнаул

БИК 010173001

ИНН <***>

КПП 222501001

Код ОКТМО 01659000

Кор. Счет: 40102810045370000009

Получатель: УФК по Алтайскому краю (Управление Роспотребнадзора РФ по АК)

Код бюджетной классификации (КБК): 141 1 16 01061 01 0003 140

УИН 14104220062600028975

Наименование платежа: Штраф Управление ФИО3 по АК.

Разъяснить, что в силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Шипуновский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Абрамова К.Е.

Мотивированное постановление изготовлено 07 июля 2021 года.