Решение № 2А-657/2020 2А-657/2020~М-351/2020 М-351/2020 от 29 января 2020 г. по делу № 2А-657/2020

Дело (УИД) № 63RS0030-01-2020-000511-24

Производство № 2а-657/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 февраля 2020 года г. Тольятти

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе судьи Лифановой Л.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 19 по Самарской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам и пени,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС № 19 по Самарской области обратилась в суд с заявлением о взыскании с ФИО1 недоимки и пени по требованию об уплате налога № ... от 09.10.2015 в общей сумме 3411 руб. В обоснование административного иска административный истец указал, что ФИО1 является плательщиком налога на имущество физических лиц. На основании сведений о зарегистрированном имуществе в адрес налогоплательщика было направлено налоговое уведомление №... от 20.04.2015г. о подлежащих уплате транспортном налоге, земельном налоге и налоге на имущество физических лиц за 2014 налоговый период. В связи с тем, что в нарушение ст.45 НК РФ налогоплательщик не исполнил установленную законом обязанность по уплате налога, налоговый орган, руководствуясь ст.69 НК РФ, направил в его адрес требование об уплате налога №... от 09.10.2015г. с предложением добровольно погасить задолженность в срок до 19.11.2015г. Данные требования налогоплательщиком оставлены без исполнения, что повлекло обращение налогового органа в суд.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, был извещен своевременно, надлежащим образом, представил в суд письменное ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи искового заявления в суд и признании причину пропущенного срока – чрезмерная загруженность сотрудников инспекции - уважительной.

Административный ответчик, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, сведений о причине неявки суду не сообщил, не представил письменные возражения на административный иск.

Явка сторон обязательной не является, судом обязательной не признана.

В соответствии с ч.7 ст.150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что пропущенный административным истцом срок на взыскание задолженности в судебном порядке восстановлению не подлежит, в связи с чем административные исковые требования не подлежат удовлетворению. При этом исходит из следующего:

В силу ст. 57 Конституции РФ, ст. 3, пп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно положениям ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества должника, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В абз. 3 данного пункта установлено, что если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании с течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии со ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. В соответствии с п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. При выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Из материалов дела следует, что на основании сведений зарегистрированного имущества в адрес налогоплательщика было направлено налоговое уведомление №... от 20.04.2015г. за 2014 налоговый период о подлежащих уплате транспортном налоге, земельном налоге и налоге на имущество физических лиц в общей сумме 6 168 руб. в срок до 01.10.2015г. В установленный законом срок налоги не были уплачены, в связи с чем налоговый орган выставил налогоплательщику требование №... от 09.10.2015г. об уплате недоимки и пени в срок до 19.11.2015г.

Таким образом, налоговый орган имел право обратиться в суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании указанной задолженности до 19.05.2016г.

С заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган обратился 11.08.2016г., то есть с пропуском установленного законом срока.

Мировым судьей судебного участка № 110 Комсомольского судебного района г.Тольятти Самарской области 11.08.2016г. был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 недоимки по налогу и пени.

В связи с возражениями должника относительно исполнения определением мирового судьи судебного участка № 110 Комсомольского судебного района г.Тольятти Самарской области от 08.08.2019г. ФИО1 был восстановлен срок для предоставления возражений относительно исполнения судебного приказа и судебный приказ от 11.08.2016г. отменен.

03.02.2020г. налоговый орган обратился в суд с административным исковым заявлением о взыскании недоимки по налогу на имущество в сумме 3411 руб., оставшейся непогашенной налогоплательщиком.

Из анализа положений п.п. 1 - 3 ст. 48 НК РФ следует, что срок, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов, ограничен.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 N 1/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 2 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 N 479-О-О).

Несоблюдение налоговым органом установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Административным истцом заявления о восстановления срока не представлено.

Принимая во внимание, что административный истец входит в единую централизованную систему органов исполнительной власти, чьей главной задачей является контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов, сборов и страховых взносов, внутренняя организация деятельности данного органа не может служить поводом для отступления от требований закона при выполнении возложенных на него функций.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 19 по Самарской области к ФИО1, ... г. рождения, ИНН ..., проживающего по адресу: г.Тольятти, ул. ...., о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2014 год в сумме 3 411 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Л.Ю. Лифанова

Решение в окончательной форме принято 26.02.2020 года