Решение № 2-443/2018 2-443/2018 ~ М-467/2018 М-467/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 2-443/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 мая2018 г. город Донской

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Тишковой М.А.,

при ведении протокол судебного заседания секретарем Самсонкиной Н.В.,

с участием

помощника прокурора города Донского Тульской области Епихиной Т.С.,

представителя ответчика государственного учреждения здравоохранения «Донская городская больница №1» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-443/2018 по иску прокурора города Донского Тульской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к государственному учреждению здравоохранения «Донская городская больница №1» о понуждении выполнить работы по оборудованию камерами видеонаблюдения родильного отделения и гинекологического отделения,

установил:

прокурор города Донского Тульской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к государственному учреждению здравоохранения «Донская городская больница №1» о понуждении выполнить работы по оборудованию камерами видеонаблюдения родильного отделения и гинекологического отделения, ссылаясь на то, что в ходе проведенной прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ проверки соблюдения законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов здравоохранения, установлено, что родильное и гинекологическое отделение ГУЗ «Донская городская больница № 1», расположенная по адресу: <адрес>, не оборудованы камерами видеонаблюдения и регистрацией фиксируемой информации (система охранная телевизионная - СОТ (Р 78.36.002- 2010 «Выбор и применение систем охранных телевизионных»), что отрицательно сказывается на безопасности, антитеррористической защищенности лиц, пребывающих в данном здравоохранительном учреждении. ГУЗ «Донская городская больница №1» и его подразделения - родильное и гинекологическое отделения являются объектами с массовым пребыванием людей, учреждением здравоохранения, в связи с этим является важным объектом инфраструктуры и жизнеобеспечения населения. Кроме того, прокуратурой города Донского ДД.ММ.ГГГГ по данному факту в адрес главного врача ГУЗ «Донская городская больница №1» было внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, поскольку родильное и гинекологическое отделения не оборудованы камерами видеонаблюдения и регистрацией фиксируемой информации. До настоящего времени выявленные нарушения в ГУЗ «Донская городская больница №1» в части оборудования камерами видеонаблюдения и регистрации фиксируемой информации не устранены. Вышеуказанные нарушения могут привести к нарушению прав граждан неопределенного круга лиц на безопасность жизни и здоровья человека. Просит суд, обязать ГУЗ «Донская городская больница №1» выполнить работы по оборудованию камерами видеонаблюдения родильного отделения и гинекологического отделения, расположенных по адресу: <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца – помощник прокурора города Донской Тульской области Епихина Т.С. заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика государственного учреждения здравоохранения «Донская городская больница №1» по доверенности ФИО1 в судебном заседании против заявленных исковых требований не возражал.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Таким образом, в силу закона, прокурор наделен правом выступать в защиту таких лиц.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Исходя из положений ст.41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

На основании ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ от 6.03.2006 года «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно ст. 3 Федерального закона №35-ФЗ от 6.03.2006 года «О противодействии терроризму» терроризм - идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.

Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по:

а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);

в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) – состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Согласно «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 года, деятельность по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма планируется заблаговременно исходя из прогнозов возможных последствий террористических актов. Эта деятельность должна быть ориентирована на недопущение (минимизация) человеческих потерь исходя из приоритета жизни и здоровья человека над материальными и финансовыми ресурсами.

К основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относятся организационно-технические меры, а именно, разработка и реализация целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что прокуратурой города Донского ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка в сфере антитеррористической защищенности объектов здравоохранения.

В ходе проверки установлено, что родильное и гинекологическое отделение ГУЗ «Донская городская больница № 1», расположенная по адресу: <адрес>, не оборудованы камерами видеонаблюдения и регистрацией фиксируемой информации (система охранная телевизионная - СОТ (Р 78.36.002- 2010 «Выбор и применение систем охранных телевизионных»).

ДД.ММ.ГГГГ, прокуратурой города Донского в адрес главного врача ГУЗ «Донская городская больница № 1» внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, а именно об оборудовании камерами видеонаблюдения и регистрации фиксируемой информации в родильном и гинекологическом отделении. Данные, содержащиеся в указанном представлении прокурора города Донского, ответчиком не оспаривались.

Согласно сообщению ГУЗ «Донская городская больница №1» от ДД.ММ.ГГГГ в настоящее временя недостатки в части установки в родильное и гинекологическое отделение камер видеонаблюдения и регистрации фиксируемой информации не устранены, в связи с трудным финансовым положением.

Также в материалах дела имеется устав ГУЗ «Донская городская больница №1», в соответствии с которым единоличным исполнительным органом учреждения является главный врач, который осуществляет руководство текущей деятельностью учреждения на основании законов и иных правовых актов Российской Федерации и Тульской области, Устава учреждения, а также распоряжается имуществом учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации, определяет потребность, приобретает и распределяет выделенные материальные ресурсы и т.д..

Как установлено в судебном заседании отсутствие в ГУЗ «Донская городская больница №1» системы видеонаблюдения ведет к нарушению прав граждан неопределенного круга лиц на защиту их жизни и здоровья при террористических актах и чрезвычайных ситуациях и снижает эффективность мер по предупреждению терроризма.

Суд, учитывая вышеизложенные обстоятельства, считает, что отсутствие камер видеонаблюдения и регистрации фиксируемой информации ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга граждан, гарантированные Конституцией РФ, по обеспечению безопасности, как в настоящее время, так и в будущем.

При отсутствии должного реагирования на это останутся незащищёнными интересы и права граждан РФ на охрану жизни и здоровья.

Одним из предусмотренных ст. 12 ГК РФ способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить требования истца, обязать государственное учреждение здравоохранения «Донская городская больница №1» выполнить работы по оборудованию камерами видеонаблюдения родильного отделения и гинекологического отделения до ДД.ММ.ГГГГ. Указанный срок суд полагает разумным и достаточным для совершения перечисленных действий.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора города Донского Тульской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к государственному учреждению здравоохранения «Донская городская больница №1» о понуждении выполнить работы по оборудованию камерами видеонаблюдения родильного отделения и гинекологического отделения удовлетворить.

Обязать государственное учреждение здравоохранения «Донская городская больница №1» выполнить работы по оборудованию камерами видеонаблюдения родильного отделения и гинекологического отделения, расположенных по адресу: <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Донской городской суд Тульской области.

Председательствующий М.А. Тишкова