Решение № 12-111/2019 12-24/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 12-111/2019

УИД 47RS0017-02-2019-001163-61

Дело № 12-24/2020


РЕШЕНИЕ

г. Тихвин Ленинградской области 6 июля 2020 года

Судья Тихвинского городского суда Ленинградской области Гусева Т.Н.,

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области Восточного отдела Департамента государственного экологического надзора ФИО2 от 5 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области ФИО2 от 5 декабря 2019 года № 01272-19/ДП индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

На данное постановление ИП ФИО1 подал жалобу, в которой просит постановление изменить в части наказания и назначить наказание с учетом положений ст. 4.1.1. КоАП РФ в виде предупреждения, ссылаясь на то, что совершенное административное правонарушение хоть и является нарушением природоохранного законодательства, но совершено впервые и заключается в отсутствии необходимой документации, не причинило вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, не повлекло имущественного ущерба.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы, изложенные в жалобе и предоставил суду отчет о проведении инвентаризации отходов и мест их накопления.

Защитник ФИО1 - адвокат Карабанов А.О. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Представитель Тихвинской городской прокуратуры Светлова И.А. в судебном заседании не возражала против удовлетворения апелляционной жалобы ФИО1

Должностное лицо - государственный инспектор в области охраны окружающей среды Ленинградской области Восточного отдела Департамента государственного экологического надзора ФИО2, в судебное заседание не явилась, направила в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

При таких обстоятельствах суд не усмотрел оснований для отложения дела, счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области Восточного отдела Департамента государственного экологического надзора ФИО2

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, выслушав объяснения ФИО1, его защитника адвоката Карабанова А.О., представителя Тихвинской городской прокуратуры Светловой И.И., прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ неисполнение обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Из п. 1 ст. 19 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» следует, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

Приказом Минприроды России от 1 сентября 2011 года № 271 утвержден порядок учета в области обращения с отходами.

Данные учета обобщаются по итогам очередного квартала (по состоянию на 1 апреля, 1 июля и 1 октября текущего года), а также очередного календарного года (по состоянию на 1 января года, следующего за учетным) в срок не позднее 10 числа месяца, следующего за указанным периодом (п. 7 Приказа Минприроды России от 1 сентября 2011 года № 271).

Из материалов дела следует, что 19 июня 2019 года на основании решения заместителя Тихвинского городского прокурора Полякова А.А. от 18 июня 2019 года в отношении ИП ФИО1 по адресу: Ленинградская область, г. Тихвин, <адрес> была проведена проверка с целью надзора за исполнением требований законодательства об отходах производства и потребления, а также законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой было установлено следующее: основным видом деятельности индивидуального предпринимателя является производство деревянной тары. Производственная деятельность – распиловка круглого леса на доску, изготовление деревянных карабельных барабанов - осуществляется на деревообрабатывающих и металлообрабатывающих станках. В результате хозяйственной и производственной деятельности образуются отходы производства и потребления 4-5 класса опасности, однако учет отходов, по состоянию на 1 апреля 2019 года не ведется, что является нарушением ст. 18 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Указанные фактические обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно:

- постановлением от 12 ноября 2019 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1;

- решением заместителя Тихвинского городского прокурора Полякова А.А. от 18 июня 2019 года о проведении проверки в отношении ПП «Баркаб» (ИП ФИО1);

- справкой о нарушениях законодательства в области охраны окружающей среды, выявленных при проведении Тихвинской городской прокуратурой проверки в отношении ИП ФИО1 от 19 июня 2019 года;

- иными доказательствами.

Собранные по делу доказательства соответствуют требованиям, установленным КоАП РФ, совокупность указанных доказательств является достаточной для разрешения дела по существу.

Правильно проанализировав имеющиеся в деле доказательства и дав им надлежащую оценку, установив факт неисполнения обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления, государственный инспектор в области охраны окружающей среды Ленинградской области ФИО2 пришла к правильному выводу о наличии в бездействии ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ.

Проверка в отношении ИП ФИО1 проведена с соблюдением требований, установленных действующим законодательством, каких-либо нарушений процедуры проведения проверки суд не усматривает.

В обжалуемом постановлении по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ. Дело рассмотрено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел и с соблюдением правил подведомственности, в соответствии с требованиями ст. 29.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Должностным лицом при вынесении постановления учтено смягчающее вину обстоятельство – раскаяние лица совершившего административное правонарушение. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

При этом доводы жалобы ФИО1 о замене административного штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, заслуживают внимания.

Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Согласно ч. 3 ст. 3.4. КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, данное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля, совершено им впервые, при отсутствии причинения вреда и имущественного ущерба. Санкцией ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ наказание в виде предупреждения не предусмотрено.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что за нарушение природоохранного законодательства ФИО1 привлекается впервые, суд считает возможным в соответствии с положениями ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ назначенное ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей заменить на предупреждение.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 ч.1 п.1, 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области Восточного отдела Департамента государственного экологического надзора ФИО2 от 5 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 в части назначенного наказания изменить - назначить наказание в виде предупреждение, в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Гусева Т.Н.