Решение № 2А-2455/2020 2А-2455/2020~М-850/2020 М-850/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 2А-2455/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2020 года г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Устинова О.О.

при секретаре Свиридовой Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Прокурора Западного административного округа г. Краснодара в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ООО «Икс Медиа» о признании информации распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Западного административного округа г. Краснодара в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с административным исковым заявлением к ООО «Икс Медиа» о признании информации распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование требований административного иска указывая, что прокуратурой Западного административного округа г. Краснодара проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети «Интернет» информации, содержащей сведения о деятельности, представляющей опасность для окружающего животного мира, в ходе которой, выявлена страница сайта с URL-адресом: https://<данные изъяты>, содержащая информацию о способах изготовления и принципах работы ловушек на животных, в том числе способных нанести вред человеку.

Администратором доменного имени https://truehunter.ru в соответствии с регистрационными данными является ООО «Икс Медиа» по адресу: <адрес>.

Посещение сайта свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц.

Таким образом, содержание указанной страницы предоставляет возможность неограниченному кругу лиц возможность ознакомиться с порядком изготовления ловушек на животных, сведениями о принципах и методах их работы.

Административный истец полагает, что доступ к названному сайту должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства РФ об охране окружающей среды.

С учетом изложенного, Прокурор Западного административного округа г. Краснодара обратился в суд с данным административным иском, в котором просит признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на странице по URL-адресу: https://<данные изъяты> запрещенной к распространению на территории в Российской Федерации. Признать незаконным действия администратора сайта https://truehunter.ru ООО «Икс Медиа» по адресу: <адрес>, в части размещения на странице по URL-адресу: https://<данные изъяты> информации о способах изготовления и принципах работы ловушек на животных, в том числе способных нанести вред человеку.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом в порядке ч.8-9 ст.96 КАС РФ.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения административного дела уведомлен в установленном порядке.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения административного дела уведомлен надлежащим образом.

С учетом неявки сторон, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного разбирательства, суд определил рассмотреть административное дело в их отсутствие.

В соответствии с п.39 Постановления Пленума ВС РФ «О некоторых вопросах применения судами КАС РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № по смыслу п.1 ст.165.1 ГК РФ извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное. Бремя доказывания того, судебное извещение или вызов не доставлено лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него возлагается на данное лицо (ч.4 ст.2, ч.1 ст.62 КАС РФ).

Исследовав письменные доказательства, оценив их в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 39 КАС РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании п.4 ст.2, ч.1 ст.9, ч.ч.1, 6 ст.10, ч.5 ст.15, ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (п. 4 ст. 2 ФЗ №).

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 1 ст. 9 ФЗ №).

В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч. ч. 1, 6 ст. 10 ФЗ №).

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 ФЗ №).

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 ФЗ №).

Из материалов дела следует, что прокуратурой Западного административного округа г. Краснодара проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети «Интернет» информации, содержащей сведения о деятельности, представляющей опасность для окружающего животного мира, в ходе которой, выявлена страница сайта с URL-адресом: https://<данные изъяты>, содержащая информацию о способах изготовления и принципах работы ловушек на животных, в том числе способных нанести вред человеку.

Администратором доменного имени https://truehunter.ru в соответствии с регистрационными данными является ООО «Икс Медиа» по адресу: <адрес>.

Посещение сайта свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О животном мире» животный мир - совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации. Объект животного мира - организм животного происхождения (дикое животное).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» охотничьи ресурсы - объекты животного мира, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом и (или) законами субъектов Российской Федерации используются или могут быть использованы в целях охоты; охота - деятельность, связанная с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой; способы охоты - методы и приемы, применяемые при осуществлении охоты, в том числе с использованием охотничьих сооружений, собак охотничьих пород, ловчих птиц; орудия охоты - огнестрельное, пневматическое и холодное оружие, отнесенное к охотничьему оружию в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 150-ФЗ «Об оружии» (далее - Федеральный закон «Об оружии»), а также боеприпасы, капканы и другие устройства, приборы, оборудование, используемые при осуществлении охоты.

В силу ст. 2 ч. 2 ст. 22 Федерального Закона № 209-ФЗ правовое регулирование в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов основывается на следующих принципах обеспечения устойчивого существования и устойчивого использования охотничьих ресурсов, сохранение их биологического разнообразия; установление дифференцированного правового режима охотничьих ресурсов с учетом их биологических особенностей, экономического значения, доступности для использования и других факторов; использование охотничьих ресурсов с применением орудий охоты и способов охоты, соответствующих требованиям гуманности и предотвращения жестокого обращения с животными. Орудия охоты и способы охоты должны соответствовать международным стандартам на гуманный отлов диких животных.

Положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О животном мире» требуют осуществлять пользование животным миром с применением орудий и способов, отвечающих международным стандартам на гуманный отлов диких животных (ст. ст. 12, 40).

В соответствии с ч.ч. 1,3 ст. 23 Федерального Закона № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» основой осуществления охоты и сохранения охотничьих ресурсов являются правила охоты, которые обязательны для исполнения физическими лицами и юридическими лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

Правилами охоты устанавливаются, в том числе, ограничения охоты, требования к отлову и отстрелу охотничьих ресурсов.

Так, в силу п. 51 Правил охоты, утвержденных приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, отлов и отстрел охотничьих животных осуществляется способами, не допускающими жестокого обращения с животными.

Также согласно п. 52 Правил охоты, при отлове и (или) отстреле охотничьих животных запрещается:

- использование стандартных ногозахватывающих удерживающих капканов со стальными дугами для отлова волка, енотовидной собаки, енота-полоскуна, рыси, барсука, лесной куницы, соболя, горностая, выдры, бобров, ондатры, за исключением отлова волка в целях регулирования его численности;

- применение самоловов для добычи копытных животных и медведей, за исключением случаев отлова этих животных в целях осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, в целях акклиматизации, переселения и гибридизации охотничьих ресурсов, в целях содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания, а также случаев применения живоловушек для отлова кабана в целях регулирования его численности;

- применение петель, за исключением случаев:

а) отлова зайца-беляка петлями, изготовленными из одножильной металлической проволоки диаметром не более 0.8 миллиметра и общей длиной проволоки не более 80 сантиметров, в целях осуществления промысловой охоты и охоты в целях ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности на территории Абыйского, Аллаиховского, Анабарского, Булунского, Верхнеколымского, Верхоянского, Жиганского, Момского, Нижнеколымского, Оймяконского, Оленекского, Среднеколымского, Усть-Янского, <адрес>ов Республики Саха (Якутия), Таймырского Долгано-Ненецкого, Туруханского, <адрес>ов <адрес>, Аяно-Майского, <адрес>ов <адрес>, в <адрес> - Югра, <адрес> таким способом, который исключает причинение вреда другим объектам животного мира;

б) отлова волка петлями, изготовленными из многожильного металлического троса диаметром не более 4 миллиметров и общей длиной троса не более 150 сантиметров, в целях регулирования его численности на территории Абыйского, Аллаиховского, Анабарского, Булунского, Верхнеколымского, Верхоянского, Жиганского, Момского, Нижнеколымского, Оймяконского, Оленекского, Среднеколымского, Усть-Янского, <адрес>ов Республики Саха (Якутия), Таймырского Долгано-Ненецкого, Туруханского, <адрес>ов <адрес>, Аяно-Майского, <адрес>ов <адрес>, в <адрес> таким способом, который исключает причинение вреда другим объектам животного мира.

Частью 1 ст. 8.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил охоты.

Ответственность за незаконную охоту, если это деяние совершено с причинением крупного ущерба; с применением механического транспортного средства или воздушного судна, взрывчатых веществ, газов или иных способов массового уничтожения птиц и зверей; в отношении птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена; на особо охраняемой природной территории либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации предусмотрена ч.ч. 1,2 ст. 258 УК РФ.

Из указанного следует, что размещение в сети «Интернет» информации о способах изготовления и принципах работы ловушек на животных, действительно может нарушать права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

Вместе с тем, суд учитывает следующее.

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Между тем, в содержании представленного в материалы административного дела скриншота страницы интернет-сайта с URL адресом: https://<данные изъяты>, суд не усматривает информации побуждающей граждан к совершению противоправных действий, за совершение которых предусмотрена административная и уголовная ответственность.

В то же время, суд не наделен специальными познаниями в области филологии, лингвистики, психологии и др. для того, чтобы квалифицировать информацию, размещенную на указанном интернет-сайте.

Административным истцом не представлено соответствующее заключение уполномоченного специалиста для квалификации, опубликованной на вышеуказанном сайте информации, позволяющее установить соответствующие характеристики опубликованной информации и сделать вывод о том, что размещенная на сайте информация побуждает граждан к совершению противоправных действий.

Кроме того, в соответствии со ст.ст. 21, 22, 26 и 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», к компетенции прокурора, в случае выявления в ходе прокурорской проверки оснований для привлечения к административной ответственности, относится, в том числе, вынесение постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, либо направление результатов прокурорской проверки в компетентный государственный орган или должностному лицу для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении.

В рассматриваемом случае прокурор Западного административного округа г. Краснодара являясь административным истцом, не представил доказательств реализации предоставленных ему законом полномочий в виде реагирования на выявленные им факты совершения административных правонарушений и обеспечения привлечения виновных лиц, в том числе, владельца упомянутого сайта или других лиц к ответственности, а также доказательств возбуждения дел по признакам преступления либо правонарушения в соответствии с вышеизложенными нормами УК РФ и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что направлено на достижение целей и задач прокурорского надзора.

Изложенные обстоятельства в их совокупности не позволяют суду признать доказанными доводы административного иска, в связи с чем, заявленные прокурором Западного административного округа г. Краснодара требования не могут быть удовлетворены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Прокурора Западного административного округа г. Краснодара в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ООО «Икс Медиа» о признании информации распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца.

Председательствующий: